農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯及實(shí)踐策略

摘要:鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,而農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)作為以共同富裕為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,為鄉(xiāng)村振興提供了核心動(dòng)力與路徑支撐。本文立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景,探討農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在關(guān)聯(lián),從物質(zhì)基礎(chǔ)、主體動(dòng)力、綠色底色、精神內(nèi)核、保障能力五個(gè)維度解析農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯,并從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、利益聯(lián)結(jié)、資源配置、治理保障四個(gè)層面提出實(shí)踐策略,以期為推動(dòng)農(nóng)村共富與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展提供理論參考。

　　關(guān)鍵詞:農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；內(nèi)在邏輯；實(shí)踐策略

　　一、引言

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施旨在破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。隨著共同富裕成為國(guó)家發(fā)展的重要導(dǎo)向,農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)作為將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕目標(biāo)相結(jié)合的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài),其與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系逐漸受到關(guān)注。農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)以“發(fā)展為了農(nóng)民、發(fā)展依靠農(nóng)民、發(fā)展成果由農(nóng)民共享”為核心,通過激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力、優(yōu)化資源配置、完善利益分配機(jī)制,為鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)動(dòng)能。厘清農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯,探索切實(shí)可行的實(shí)踐策略,對(duì)于破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興具有重要的理論與實(shí)踐意義。本文旨在分析農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理,并提出針對(duì)性策略,為相關(guān)政策制定與實(shí)踐探索提供思路。

　　二、農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

　　(一)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)

　　農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)以集體經(jīng)濟(jì)為重要依托,通過整合鄉(xiāng)村分散資源培育特色產(chǎn)業(yè)集群,為鄉(xiāng)村振興筑牢物質(zhì)根基。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面,共富導(dǎo)向推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,通過規(guī)模化種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工和品牌化運(yùn)營(yíng)提升產(chǎn)業(yè)附加值,既拓寬了農(nóng)業(yè)增值空間,也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)活力。產(chǎn)業(yè)收益的合理分配機(jī)制讓農(nóng)民收入渠道不斷豐富,除傳統(tǒng)種植收入外,土地流轉(zhuǎn)收益、集體經(jīng)濟(jì)分紅等成為增收新來源,直接推動(dòng)農(nóng)民生活水平提升[1]。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了更堅(jiān)實(shí)的資金保障,道路硬化、水利設(shè)施升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋延伸等工程逐步落地,公共服務(wù)質(zhì)量也隨之改善,教育資源優(yōu)化、醫(yī)療條件提升和養(yǎng)老服務(wù)完善讓鄉(xiāng)村居民共享發(fā)展成果。

　　(二)激活鄉(xiāng)村振興主體動(dòng)力

　　農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的核心主體,其參與熱情與行動(dòng)自覺直接決定振興成效,農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)通過構(gòu)建利益共享機(jī)制有效激活了這一主體的內(nèi)生動(dòng)力。在共富模式下,農(nóng)民不再是被動(dòng)的發(fā)展對(duì)象,而是成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極參與者和直接受益者。通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、勞務(wù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金投入集體經(jīng)濟(jì)等多元途徑,農(nóng)民與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建立起緊密的利益聯(lián)結(jié),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一步突破都能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的收益增長(zhǎng)。這種收益關(guān)聯(lián)不僅保障了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,更賦予了他們?cè)卩l(xiāng)村發(fā)展中的話語(yǔ)權(quán)與決策權(quán),村民議事會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)等組織讓農(nóng)民直接參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、收益分配等重要決策,增強(qiáng)了其對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的主人翁意識(shí)。

　　(三)守護(hù)鄉(xiāng)村振興綠色底色

　　農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合,為鄉(xiāng)村振興守護(hù)著可持續(xù)發(fā)展的綠色根基。與傳統(tǒng)粗放式發(fā)展路徑不同,共富導(dǎo)向下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終以生態(tài)可持續(xù)為前提,產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展模式都充分考量環(huán)境承載能力。在產(chǎn)業(yè)培育過程中,生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)得到重點(diǎn)發(fā)展,通過減少化肥農(nóng)藥使用、推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、控制污染物排放等措施,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)。更為重要的是,共富經(jīng)濟(jì)構(gòu)建了生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制,讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村的寶貴資源和經(jīng)濟(jì)資本。通過生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償資金等方式,將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),使農(nóng)民從生態(tài)保護(hù)中獲得穩(wěn)定收益。

　　(四)重塑鄉(xiāng)村振興精神內(nèi)核

　　農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí),也在潛移默化中重塑鄉(xiāng)村的精神文化內(nèi)核,為鄉(xiāng)村振興提供深層精神支撐。共富實(shí)踐中的集體勞動(dòng)、互助合作等活動(dòng),傳承并升華了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的守望相助美德,在共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、攜手應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的過程中,村民之間的協(xié)作意識(shí)與集體觀念不斷強(qiáng)化,逐漸形成“人人為我、我為人人”的新型鄉(xiāng)村關(guān)系[2]。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供了物質(zhì)條件,閑置的祠堂、舊校舍被改造為文化活動(dòng)中心,傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗技藝等文化資源得到系統(tǒng)挖掘與活化,村民在參與文化活動(dòng)中重拾文化記憶,增強(qiáng)文化自信。共富目標(biāo)所蘊(yùn)含的公平正義理念,通過收益分配、公共服務(wù)等具體實(shí)踐融入鄉(xiāng)村治理,引導(dǎo)村民形成合理的利益預(yù)期與價(jià)值判斷,培育誠(chéng)信友善、勤勞互助的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

　　(五)提升鄉(xiāng)村振興保障能力

　　農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程,也是鄉(xiāng)村治理體系不斷完善、保障能力持續(xù)提升的過程,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。共富經(jīng)濟(jì)涉及多元主體利益協(xié)調(diào)、資源整合與分配等復(fù)雜問題,這倒逼鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新,村黨組織、村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織等形成協(xié)同治理格局,在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、收益分配方案協(xié)商、矛盾糾紛調(diào)解等方面建立起高效的運(yùn)行機(jī)制。村民通過參與集體經(jīng)濟(jì)管理、議事協(xié)商等活動(dòng),逐漸形成制度化的參與渠道,治理的透明度與公信力不斷提高,基層組織的凝聚力與號(hào)召力顯著增強(qiáng)。共富導(dǎo)向下的鄉(xiāng)村治理,更加注重規(guī)則公平與程序正義,在土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目招商、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立起規(guī)范的制度流程,減少權(quán)力濫用與利益輸送,營(yíng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境[3]。

　　三、農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐策略

　　(一)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),構(gòu)建共富經(jīng)濟(jì)載體

　　立足鄉(xiāng)村資源稟賦培育特色產(chǎn)業(yè)集群,需從區(qū)域差異出發(fā)精準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向。山地村落可依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與康養(yǎng)旅居,平原地區(qū)可聚焦高附加值經(jīng)濟(jì)作物打造地理標(biāo)志產(chǎn)品,水鄉(xiāng)地帶可挖掘漁耕文化開發(fā)體驗(yàn)式旅游。產(chǎn)業(yè)融合需突破簡(jiǎn)單疊加模式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與加工產(chǎn)業(yè)共建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)從田間到車間的品質(zhì)管控；與電商產(chǎn)業(yè)共建區(qū)域性供應(yīng)鏈,通過直播帶貨、社群營(yíng)銷拓展市場(chǎng)半徑；與文旅產(chǎn)業(yè)共建場(chǎng)景化消費(fèi)空間,讓農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)商品、農(nóng)事活動(dòng)升級(jí)為體驗(yàn)項(xiàng)目。新型集體經(jīng)濟(jì)組織需建立規(guī)范化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,股份經(jīng)濟(jì)合作社要明確股權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn)與收益分配流程,家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟可通過統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、共享物流渠道降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)成本,農(nóng)業(yè)企業(yè)則需簽訂保底收購(gòu)協(xié)議帶動(dòng)小農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)定位差異化、融合鏈條深度化、主體聯(lián)結(jié)緊密化,形成抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、增值空間大的共富經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

　　(二)完善利益聯(lián)結(jié),保障共富成果共享

　　利益分配機(jī)制設(shè)計(jì)需兼顧穩(wěn)定性與激勵(lì)性,保底收益應(yīng)參照當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)平均價(jià)格與物價(jià)指數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保農(nóng)戶基本收益不受市場(chǎng)波動(dòng)影響。股權(quán)設(shè)置需體現(xiàn)多元貢獻(xiàn),土地入股按肥力等級(jí)與區(qū)位條件差異化量化,勞務(wù)入股根據(jù)技能水平與勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)核算價(jià)值,資金入股則需設(shè)置合理回報(bào)率上限以平衡風(fēng)險(xiǎn)。集體經(jīng)濟(jì)盈利分紅應(yīng)劃分固定比例,其中核心產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的相當(dāng)部分用于按股分紅,剩余部分留存發(fā)展基金與公益金。集體公益金需建立專項(xiàng)使用制度,年度提取比例保持適度水平,重點(diǎn)投向老年食堂運(yùn)營(yíng)、大病醫(yī)療補(bǔ)助、義務(wù)教育資助等民生領(lǐng)域,且使用明細(xì)每季度公示接受村民監(jiān)督。針對(duì)特殊群體需設(shè)立利益保障條款,為孤寡老人、殘障人士配置集體股,其分紅由村委會(huì)代管用于日常照料,通過多層次分配體系實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的普惠性共享。

　　(三)優(yōu)化資源配置,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素融合

　　人才引育需構(gòu)建全鏈條支持體系,鄉(xiāng)賢回歸可享受創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一定時(shí)期內(nèi)的稅收減免,大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一次性啟動(dòng)資金與辦公場(chǎng)地補(bǔ)貼,本土農(nóng)民培育需開設(shè)訂單式技能課程,內(nèi)容涵蓋智能農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)等實(shí)用技術(shù)。資金融通要?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式,共富貸實(shí)行政府貼息與集體擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制,貸款期限根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期靈活設(shè)定,社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)可采用“保底收益+超額分成”模式,約定投資回報(bào)率控制在合理區(qū)間以避免資本無序擴(kuò)張。技術(shù)下沉需建立長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制,農(nóng)業(yè)科技推廣站實(shí)行技術(shù)員包村制度,保證每月駐村時(shí)間充足,高校科研團(tuán)隊(duì)與鄉(xiāng)村簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議,將專利轉(zhuǎn)化收益的部分比例用于獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)推廣人員,智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備推廣可采取“財(cái)政補(bǔ)貼+集體租賃”模式,降低小農(nóng)戶使用門檻,通過要素流動(dòng)的制度創(chuàng)新破解鄉(xiāng)村發(fā)展資源約束。

　　(四)強(qiáng)化治理保障,筑牢共富制度根基

　　黨建引領(lǐng)需細(xì)化組織協(xié)同機(jī)制,村黨組織應(yīng)牽頭成立共富工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開由村委會(huì)、合作社、企業(yè)代表參與的聯(lián)席會(huì),對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批、大額資金使用等事項(xiàng)實(shí)行“黨組織提議、村民代表審議、全體村民決議”的三階決策流程。村民議事協(xié)商要完善參與渠道,村民代表大會(huì)按季度召開,涉及利益分配的重大事項(xiàng)需獲得參會(huì)人數(shù)的多數(shù)同意方可通過,日常事務(wù)可通過線上議事平臺(tái)實(shí)時(shí)征集意見。村規(guī)民約需納入共富導(dǎo)向條款,對(duì)帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶困難群眾的行為給予積分獎(jiǎng)勵(lì),積分可兌換公共服務(wù)優(yōu)惠,對(duì)損害集體利益的行為明確懲戒措施。政府配套政策要增強(qiáng)實(shí)施效能,財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度與農(nóng)戶增收比例分檔發(fā)放,稅收優(yōu)惠向吸納本地就業(yè)多的企業(yè)傾斜,用地指標(biāo)優(yōu)先保障共富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,建立政策落實(shí)督查機(jī)制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期核查政策兌現(xiàn)情況,確保制度保障轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興在目標(biāo)上高度契合,前者通過夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、激活主體動(dòng)力、守護(hù)綠色底色、重塑精神內(nèi)核、提升保障能力,為后者提供了系統(tǒng)性支撐；而鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)又為農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間。未來,隨著城鄉(xiāng)融合的深入與制度創(chuàng)新的推進(jìn),農(nóng)村共富經(jīng)濟(jì)將在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民全面發(fā)展、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化等方面發(fā)揮更大作用,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興與共同富裕目標(biāo)提供持續(xù)動(dòng)力。

文章來源：《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》http://www.00559.cn/w/qt/35712.html