淺析當前中小學(xué)教育評價中存在的問題-教育論文發(fā)表

內(nèi)容摘要：科學(xué)的教育評價作為學(xué)校工作的重要組成部分，在推進新課程改革和素質(zhì)教育發(fā)展中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用，在促進師生全面、健康、和諧的發(fā)展中發(fā)揮著重要的激勵作用。但目前的評價制度已嚴重影響了新課程改革和素質(zhì)教育的進程，無法適應(yīng)廣大師生全面發(fā)展的要求。只有大力更新評價觀念，積極完善評價制度，嚴格貫徹科學(xué)有效的評價機制，才能與新課程改革、素質(zhì)教育相適應(yīng)，才能全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)學(xué)校工作又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)校教育評價   學(xué)生評價   教師評價   課堂教學(xué)評價

隨著新課程改革的深入發(fā)展和素質(zhì)教育的不斷深化，全國教育戰(zhàn)線上呈現(xiàn)出辦學(xué)理念不斷創(chuàng)新、“有效課堂”深入探討、學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的繁榮景象。但究其實質(zhì)，學(xué)校整體的辦學(xué)水平并未產(chǎn)生質(zhì)的變化；教師雖建構(gòu)起“探究、合作、交流”的課堂教學(xué)新模式，但教育教學(xué)仍未達到預(yù)期效果；以“學(xué)生為本”的教育思想有所體現(xiàn)，但并未真正貫徹到底。究其原因，有觀念轉(zhuǎn)變方面的，有行動實踐方面的，更有制度管理方面的。說到制度管理，就不能不談學(xué)校教育評價問題。由于“分本位”思想所限，目前學(xué)校的教育評價體制和運行機制仍遠遠落后于新課程改革和素質(zhì)教育思想，可以說，現(xiàn)行的學(xué)校教育評價已成為新課程改革和素質(zhì)教育深入發(fā)展的桎梏，這就需要廣大教育工作者特別是教育行政管理者深入領(lǐng)會教育評價的意義，徹底轉(zhuǎn)變教育評價思想，完善教育評價制度，堅決運行起與新課程改革、素質(zhì)教育相符合的評價機制，只有這樣，才能穩(wěn)步、全面、深入地推進新課程改革和素質(zhì)教育，使學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量真正實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

一、學(xué)校教育評價的意義和目的

學(xué)校教育評價是以教育目標為依據(jù)，運用有效的評價技術(shù)和手段，對教育教學(xué)活動的過程和結(jié)果進行測定、分析、比較，并給以價值判斷的過程。學(xué)校教育評價是教育活動的一個重要組成部分，自20世紀80年代以來，教育評價的理論和方法得到了長足的發(fā)展，從對學(xué)生學(xué)業(yè)成就的評價到注重學(xué)生素質(zhì)的全面評價，進而又擴展到教師、課程、學(xué)校甚至區(qū)域性的教育評價，對于調(diào)節(jié)、改善、提高教育活動的作用和效果發(fā)揮了積極作用。這主要表現(xiàn)在三方面：第一，明確了教育評價在教育活動體系中的地位和作用，發(fā)揮了教育評價的教育性功能；第二，初步建立起了我國教育評價的理論和方法體系；第三，基本上形成了適合我國國情的教育評價的實踐模式。

學(xué)校教育評價的目的是多方面的，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，獲取信息的目的。獲取信息是教育評價的基礎(chǔ)性目的，只有獲取信息這一基礎(chǔ)性目的達到，價值判斷才能進行，其它方面的目的也才能達到；第二，診斷問題，促進發(fā)展的目的。就是要診斷教育活動中存在的不足，找出偏離或者背離教育目標的方面，有針對性地改進不足，以求教育活動的健康發(fā)展；第三，控制和監(jiān)督的目的。教育評價是教育管理的重要手段，監(jiān)督和控制是教育管理的重要環(huán)節(jié)。通過評價控制和監(jiān)督，使教育活動、教育目標、教育行為沿著教育方針和教育政策法規(guī)所規(guī)定的方向和原則有序的進行。第四，決策的目的。教育評價是教育決策的基礎(chǔ)，對教育活動方案等的合理性、可行性等進行全面的評價、為決策提供多方面的信息，通過評價提供的信息來保證了決策的科學(xué)性和最優(yōu)化。

總之，教育評價的目的就在于全面的控制和診斷教育活動的過程和行為，為提高教育質(zhì)量和科學(xué)的決策服務(wù)。通過教育評價，使教育行政部門和學(xué)校從內(nèi)部改進教育活動，同時教育評價的結(jié)果使社會了解教育評價的狀況并且能夠形成理解、支持、改進教育活動的外部氛圍，從而促進教育活動適應(yīng)發(fā)展的需要，適應(yīng)受教育者個人成長和發(fā)展的需要，實現(xiàn)社會規(guī)定的教育目標。

二、當前學(xué)校教育評價存在的問題

長期以來，由于受“應(yīng)試教育”的思想影響，社會衡量學(xué)校辦學(xué)水平的尺度是升學(xué)率，學(xué)校評價教師工作的標尺是教學(xué)成績，教師評價學(xué)生成才的標準是考試分數(shù)，這種“應(yīng)試教育”的評價目的觀在大力推進新課程改革和素質(zhì)教育實施的今天雖有所收斂，但基本上仍是大行其道，導(dǎo)致目前學(xué)校教育評價工作中仍存在一些急需解決但又棘手的問題，這主要反映在對學(xué)生的評價、對教師的評價和對課堂教學(xué)評價三個方面：

（一）對學(xué)生的評價

1．在評價目的上，長期以來，我國對學(xué)生的評價主要以“選擇適合教育的學(xué)生”為根本目的，即以“選拔適合高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生”為評價活動的最高宗旨。為此，學(xué)習(xí)成績成為評價學(xué)生的主要甚至是唯一的依據(jù)。學(xué)生被迫放棄自己的興趣、愛好，學(xué)校則違背青少年的成長規(guī)律只教升學(xué)考試必考的科目，強行加班加點，強制死記硬背，丟棄非考試科目，忽視學(xué)生的興趣、愛好，學(xué)生的全面發(fā)展、個性發(fā)展幾乎成為空談。在新課改和素質(zhì)教育不斷深入推進的今天，上述情況雖在一定程度有所改觀，但不夠堅決、不夠徹底、不夠完善，甚至在某些學(xué)校依舊是我行我素，你調(diào)你的素質(zhì)曲，我唱我的傳統(tǒng)調(diào)，只要考試大旗不倒，分數(shù)評價仍是唯一。

2．在評價功能上，目前學(xué)校對學(xué)生的評價尚未從“鑒定甄別”、“選拔淘汰”的尺度上完全轉(zhuǎn)變過來，“為促進學(xué)生的全面發(fā)展而評價”、“為促進教育質(zhì)量的全面提高而評價”還沒有真正成為大多數(shù)人的實踐活動。受考試制度所限，受評價目的所控，目前學(xué)生評價主要是教師對學(xué)生、教育外部對內(nèi)部的評價，其弊端是回避了教育的價值問題，忽視了對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的評價，無法評價教育活動中所產(chǎn)生的非預(yù)期結(jié)果。這種評價比較的是相互之間分數(shù)排序的高低位置（如高考、中考錄取分數(shù)線），難以提供學(xué)生實際的進步狀況和努力程度，對于診斷、改進學(xué)習(xí)過程中存在的問題，激勵學(xué)生幾乎無能為力。如果長時間采用這種評價方式，必將給學(xué)生帶來心理負擔(dān)，使其部分后進者喪失學(xué)習(xí)的信心，更有甚者會喪失生活的勇氣，滋生出與教師不合作、厭師的態(tài)度，從而降低評價工作的信度和效力。當前學(xué)生中出現(xiàn)的“早戀、網(wǎng)癮、暴力、厭學(xué)”等四大社會現(xiàn)象很大程度上與對學(xué)生不科學(xué)的評價有關(guān)。學(xué)生因得不到積極肯定的評價，而導(dǎo)致歸屬感、價值觀、責(zé)任感降低，難免從一個極端走向另一個極端。

4．在評價主體方面，仍是以他評為主，忽視了學(xué)生的自我評價或?qū)W(xué)生的自我評價重視不夠。在這種基本上是一種對立的、被動式的評價過程中，評價者與被評價者扮演的基本是管理者和被管理者的角色，教師高高在上，俯視學(xué)生，學(xué)生的優(yōu)劣得失均由教師說了算；而學(xué)生往往處于被動、消極的地位，大都持冷漠、應(yīng)付甚至是對立、討厭、拒絕的態(tài)度，學(xué)生的自尊心、自信心得不到很好的保護，更有甚者，有的學(xué)生也就是在評價中喪失了學(xué)習(xí)和生活的勇氣。

5．在基礎(chǔ)理論研究方面，教育評價的基礎(chǔ)理論研究還比較薄弱，對學(xué)生個體素質(zhì)的測評仍是一個難題，尤其是對學(xué)生思想道德素質(zhì)、心理健康水平以及情緒、態(tài)度、價值觀等非智力因素的測評，缺乏科學(xué)、有效的技術(shù)和手段。目前很多學(xué)校也意識到對學(xué)生的評價要科學(xué)客觀、全面準確，但缺乏的就是科學(xué)的評價手段和方法，即使有了相對科學(xué)的評價理念和評測機制，但整個評價過程太過龐雜，評價方法操作性差，最終導(dǎo)致整個評價過程有始無終，又回到舊有的評價傳統(tǒng)。

（二）對教師的評價

受“考試分數(shù)決定論”評價制度的制約，目前學(xué)校對教師的評價仍主要停留在教師教學(xué)成績的層面，是一種面向過去的評價，它著眼于教師個人在評價之前或評價之時的工作表現(xiàn)，其實質(zhì)是一種管理性評價、獎懲性評價或規(guī)范性評價。這種評價具有兩種主要功能：第一、表明教師是否履行了自己的工作職責(zé)，其工作表現(xiàn)和成績是否符合學(xué)?；蛏霞壗逃鞴懿块T的期望。第二，根據(jù)教師的工作表現(xiàn)和成績，判斷他們是否具備獎勵或處罰的條件。即教師評價的結(jié)果往往是作為領(lǐng)導(dǎo)決定某教師是否續(xù)聘、晉級、獲優(yōu)、加薪的依據(jù)。這種評價的弊端是顯而易見的：一方面，它導(dǎo)致教師在課堂教學(xué)中想方設(shè)法提高學(xué)生的考試成績和升學(xué)率，直接為“應(yīng)試教育”推波助瀾；另一方面，它導(dǎo)致教師僅考慮如何提高學(xué)生的考試成績，對社會的發(fā)展變化缺乏敏感，對學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代化社會的其他素質(zhì)關(guān)心很少，對教育教學(xué)改革的熱情不高，難以更新學(xué)科知識和及時掌握學(xué)科前沿的先進教育教學(xué)理念，也就難以適應(yīng)教育教學(xué)改革的要求。另外，這種評價容易導(dǎo)致教師之間的激烈競爭、教師和領(lǐng)導(dǎo)之間的抵觸、對立，不利于教師之間、教師和領(lǐng)導(dǎo)之間的團結(jié)合作，更不利于教師的專業(yè)化成長和整個教師職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。

（三）對課堂教學(xué)的評價

課堂教學(xué)評價是課程的重要組成部分，通過科學(xué)有效的評價，能使學(xué)生不斷體驗進步與成功，認識自我，建立自信，促進學(xué)生綜合運用能力的全面發(fā)展；使教師及時獲取教學(xué)上的信息，對自己的教學(xué)行為進行反思和調(diào)整，促進教師不斷提高教育教學(xué)水平；使學(xué)校及時了解課程標準的執(zhí)行情況，改進教學(xué)管理，促進課程的不斷發(fā)展和完善。教學(xué)改革的實踐表明，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)評價機制已經(jīng)成為課程改革的障礙，將嚴重影響新課程的貫徹實施和新課標的順利實現(xiàn)。目前，隨著新課程改革的推進，很多學(xué)校也建立起相對完善細致的課堂教學(xué)評價機制，也注重了評價內(nèi)容的全面性，但由于受考試制度的制約，仍然傾向于以“以課堂為中心”、“以教師為中心”、“以書本為中心”。這種評價模式存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．在評價功能上仍傾向于獎懲性評價。現(xiàn)在評價課堂教學(xué)時增設(shè)了新的評比項目，諸如教學(xué)基本功大賽、優(yōu)質(zhì)課評比、教學(xué)能手評比，這些活動雖在一定程度上對教學(xué)改革起到了積極的促進作用，但由于評價的著眼點卻放在了獲獎、提職、晉級、加薪等方面而忽略了評價的發(fā)展性功能，最終不能從根本上提高中小學(xué)教師的整體素質(zhì)。

4．在課堂教學(xué)評價標準上過于具體、呆板。太具體、呆板的課堂教學(xué)評價標準實質(zhì)上仍沿襲了傳統(tǒng)的量化評價機制。按照這種評價標準去評價課堂教學(xué)會導(dǎo)致課堂教學(xué)演變成一種程序化、模式化的活動過程，無法體現(xiàn)課堂教學(xué)的靈活性和開放性，也無法準確體現(xiàn)出教師個人獨特的教學(xué)風(fēng)格。如某校課堂教學(xué)評價標準如下：教學(xué)目標10分，教學(xué)內(nèi)容20分，教學(xué)過程25分，教學(xué)手段25分，課堂氣氛10分，學(xué)生活動10分，教學(xué)效果10分，教學(xué)風(fēng)格5分。這種量化課堂教學(xué)評價標準具有簡明、精確的特點，便于掌握和應(yīng)用，與追求對被評價對象的有效控制和改進相適應(yīng)。但這種量化的評價標準，把復(fù)雜的而豐富多彩的課堂教學(xué)過程簡單化，格式化了，無法從本質(zhì)保證課堂教學(xué)的客觀性，而往往把課堂教學(xué)最本質(zhì)、最有意義的東西丟失。這樣，不少教師，尤其是青年教師豐富多彩，頗有創(chuàng)新的精華之作被抽象成為一些枯燥、單調(diào)的數(shù)字，教師的發(fā)展和活力受到壓抑，課堂教學(xué)的豐富泯滅于一串串無味的數(shù)字之中。

5．在評價方法上，仍然是以聽評課為主。盡管許多學(xué)校在評價實踐中既組織教師上公開課，又安排學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隨機聽課，但畢竟聽課次數(shù)有限，要做出有關(guān)教師課堂教學(xué)質(zhì)量的客觀公正的判斷，實際上是很困難的。

綜上所述，當前學(xué)校教育評價所存在的問題是評價目的功利化、評價功能獎懲化、評價內(nèi)容知識化、評價過程簡單化、評價主體單一化、評價方法數(shù)據(jù)化。這種評價制度帶有厚重的傳統(tǒng)教育的評價印記，與新課程改革和素質(zhì)教育的理念精神相去甚遠，已嚴重影響了課程改革和素質(zhì)教育的進程。大力進行教育評價制度改革，建立全新的與新課程改革、素質(zhì)教育相適應(yīng)的學(xué)校教育評價機制已成為整個教育改革的當務(wù)之急。