網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新聞作品的版權(quán)合理使用研究

摘要：隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息傳播方式發(fā)生深刻變革，公眾獲取信息的渠道日益多元化，信息量呈爆炸式增長，對傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)成沖擊，也給版權(quán)保護帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在這一背景下，新聞作品作為信息傳播的重要載體，其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護與合理使用邊界亟待厘清。本文基于現(xiàn)行《中華人民共和國著作權(quán)法》及相關(guān)法規(guī)，系統(tǒng)梳理新聞傳播中適用“合理使用”的法定情形，分析其構(gòu)成要件，并針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下臨時復制、侵權(quán)賠償標準模糊、公眾版權(quán)意識薄弱等問題，提出完善我國新聞作品版權(quán)保護制度的具體建議，以期推動新聞傳播秩序規(guī)范化，保障新聞媒體合法權(quán)益，促進新聞產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；新聞作品；版權(quán)；合理使用；著作權(quán)法

　  一、新聞傳播中適用“合理使用”的法定情形

　　根據(jù)2021年6月1日起施行的《中華人民共和國著作權(quán)法》第二十四條，為實現(xiàn)著作權(quán)人權(quán)益與社會公共利益之間的平衡，在特定條件下允許他人在未經(jīng)許可、不支付報酬的情況下使用已發(fā)表作品。在新聞傳播實踐中，主要存在以下三種可適用“合理使用”的法定情形：

　?。ㄒ唬┟襟w間轉(zhuǎn)載政治、經(jīng)濟、宗教問題的評論文章?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法》第二十四條第（四）項規(guī)定，報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體可以轉(zhuǎn)載或播放在其他媒體上已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟、宗教問題的社論、評論員文章。該條款旨在促進公共議題的廣泛討論，但僅限于特定類型的評論性文章，不適用于新聞報道、文學作品或其他原創(chuàng)內(nèi)容。使用時應(yīng)注明原作者姓名和作品來源。

　?。ǘ閳蟮罆r事新聞而引用已發(fā)表作品。依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第二十四條第（三）項，為報道時事新聞，在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中，可以“不可避免地再現(xiàn)或者引用”已經(jīng)發(fā)表的作品。該情形適用范圍較廣，被引用作品類型不限，但必須滿足以下條件：1.使用目的為“報道時事新聞”；2.引用行為具有“不可避免性”，即為說明新聞事件所必需；3.引用內(nèi)容應(yīng)適當，一般不得全文復制。若超出必要范圍，可能構(gòu)成侵權(quán)。

　　（三）刊登或播放公眾集會上發(fā)表的講話。《中華人民共和國著作權(quán)法》第二十四條第（五）項規(guī)定，報紙、期刊、廣播電臺、電視臺可以刊登或者播放公眾集會上發(fā)表的講話。該規(guī)定體現(xiàn)了對公眾知情權(quán)和言論自由的保障，但作者有權(quán)通過聲明方式禁止媒體刊登或播放其講話內(nèi)容。使用時應(yīng)注明講話人身份及場合。

　  二、“合理使用”的構(gòu)成要件分析

　　“合理使用”并非對著作權(quán)的無條件豁免，而是在法定框架內(nèi)對專有權(quán)利的必要限制。其成立需滿足以下核心要件：

　?。ㄒ唬┚哂忻鞔_的法律依據(jù)。合理使用必須嚴格限定于《中華人民共和國著作權(quán)法》第二十四條所列的八種情形之一，不得任意擴大解釋。任何超出法定范圍的使用行為，即便出于善意，仍可能構(gòu)成侵權(quán)。

　　（二）使用目的正當，服務(wù)于公共利益。合理使用應(yīng)以批評、評論、新聞報道、教學、科研等非營利性或公益性目的為前提。雖然商業(yè)性使用不必然排除合理使用（如媒體新聞報道中附帶廣告），但若以營利為主要目的，大量復制傳播他人內(nèi)容，則難以適用。

　?。ㄈ┦褂镁哂?/span>“不可避免性”與“適當性”。尤其在“為報道時事新聞”引用作品時，必須證明引用行為是實現(xiàn)報道目的所必需，且引用比例適度。司法實踐中，“不可避免性”是判斷是否構(gòu)成合理使用的關(guān)鍵標準。

　?。ㄋ模┎坏糜绊懽髌返恼Ｊ褂?，不得不合理地損害著作權(quán)人合法權(quán)益。這是國際通行的“三步檢驗法”的核心要求。即使符合前幾項條件，若使用行為導致原作品市場被替代、傳播價值受損或造成重大經(jīng)濟損失，則不構(gòu)成合理使用。

　?。ㄎ澹┍仨氉⒚髯髡咝彰妥髌访Q。合理使用雖免于支付報酬，但必須尊重作者的署名權(quán)等人身權(quán)利。未注明來源的使用行為，即使內(nèi)容符合合理使用條件，仍可能構(gòu)成對署名權(quán)的侵犯。

　  三、完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新聞作品版權(quán)保護的建議

　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新聞傳播具有即時性、海量性、交互性等特點，傳統(tǒng)版權(quán)保護機制面臨挑戰(zhàn)。建議從法律、技術(shù)、教育三方面協(xié)同推進：

　?。ㄒ唬┟鞔_臨時復制的法律性質(zhì)。在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中，信息在服務(wù)器、中繼設(shè)備、用戶終端的緩存與臨時存儲不可避免?，F(xiàn)行《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》未對“臨時復制”作出明確規(guī)定，導致法律適用模糊。建議在司法解釋中明確：為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸所必需的、短暫且自動的臨時復制行為，不構(gòu)成著作權(quán)法意義上的“復制”行為，或?qū)⑵浼{入合理使用范疇，以保障網(wǎng)絡(luò)正常運行。

　　（二）完善侵權(quán)賠償制度，建立科學的賠償參考體系?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法》第五十四條規(guī)定了實際損失、違法所得、許可費倍數(shù)及法定賠償（最高500萬元）等賠償方式。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳統(tǒng)“字數(shù)”“篇幅”等標準難以準確反映損害程度。建議司法機關(guān)在適用法定賠償時，綜合考慮點擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量、傳播范圍、持續(xù)時間、平臺影響力等因素，建立更具操作性的量化參考標準，提升賠償認定的科學性與公平性。

　　（三）加強版權(quán)普法與行業(yè)自律建設(shè)。應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)用戶、自媒體運營者、新聞從業(yè)人員的版權(quán)教育，提升全社會尊重原創(chuàng)的意識。媒體機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部版權(quán)管理制度，規(guī)范內(nèi)容采集、編輯、發(fā)布流程，避免未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載他人作品。同時，鼓勵新聞媒體通過版權(quán)合作、內(nèi)容授權(quán)等方式實現(xiàn)資源共享，推動建立健康有序的新聞傳播生態(tài)。

　　四、結(jié)語

　　當前，我國新聞作品的版權(quán)保護仍處于發(fā)展完善階段，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的合理使用邊界尚存在爭議，在司法實踐中裁判標準有待統(tǒng)一。本文基于現(xiàn)行法律框架，梳理了新聞傳播中合理使用的法定情形與核心要件，并針對網(wǎng)絡(luò)時代的新問題提出制度完善建議。未來，應(yīng)持續(xù)關(guān)注人工智能、短視頻、算法推薦等新技術(shù)對版權(quán)制度的影響，通過立法完善、司法解釋、行業(yè)協(xié)同等多維度努力，構(gòu)建既保護原創(chuàng)、又促進傳播的新聞版權(quán)治理體系，為新聞事業(yè)的繁榮發(fā)展提供堅實法治保障。