制造業(yè)高質量發(fā)展水平測度、區(qū)域差異與提升路徑研究

摘要：制造業(yè)作為實體經(jīng)濟核心載體，其高質量發(fā)展是構筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵。本文依托創(chuàng)新驅動、綠色轉型、結構優(yōu)化、效率提升四維框架，測度發(fā)展水平、解析區(qū)域差異表征與成因，提出靶向提升路徑。研究顯示，制造業(yè)高質量發(fā)展呈“東部引領、中部追趕、西部滯后”空間格局，差異根植于創(chuàng)新資源錯配、產(chǎn)業(yè)基礎失衡、制度環(huán)境異質。據(jù)此從資源統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、制度創(chuàng)新維度構建提升體系，為全域協(xié)同發(fā)展提供理論與實踐支撐。

　　關鍵詞：制造業(yè)；高質量發(fā)展；水平測度；區(qū)域差異；提升路徑

　　新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進，全球制造業(yè)格局深度調整，我國制造業(yè)正從規(guī)模擴張向質量效益轉型，高質量發(fā)展成為破解“大而不強”困境的核心命題。當前，我國制造業(yè)發(fā)展面臨創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不深、綠色轉型壓力凸顯、區(qū)域發(fā)展失衡等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，亟需精準測度發(fā)展水平、厘清區(qū)域差異根源、探尋科學提升路徑。既有研究多聚焦單一維度測度或局部區(qū)域分析，對區(qū)域差異的系統(tǒng)性解構與提升路徑的全域協(xié)同性關注不足。本文立足全國區(qū)域視角，構建多維度測度框架，深挖差異本質，提出差異化與協(xié)同化并重的提升策略，豐富制造業(yè)高質量發(fā)展的理論體系，為產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化提供支撐。

　　一、制造業(yè)高質量發(fā)展區(qū)域差異核心表征

　　基于測度結果，我國制造業(yè)高質量發(fā)展區(qū)域差異顯著，呈現(xiàn)多維分層特征，核心差異體現(xiàn)在以下三方面。

　　（一）發(fā)展水平的空間梯度差異

　　東部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)均值顯著高于全國平均水平，憑借技術、人才、資本等優(yōu)勢，在高端裝備制造、智能制造等領域形成集聚效應，創(chuàng)新驅動與效率提升維度表現(xiàn)突出；中部地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)轉移承接，結構優(yōu)化維度穩(wěn)步提升，但創(chuàng)新投入不足、高端產(chǎn)業(yè)占比偏低，發(fā)展水平處于中等梯隊；西部地區(qū)受產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、創(chuàng)新資源匱乏、區(qū)位條件限制，制造業(yè)以資源型、初級加工型產(chǎn)業(yè)為主，綠色轉型與效率提升滯后，發(fā)展水平長期處于低位[1]。

　?。ǘ┌l(fā)展動力的結構差異

　　東部地區(qū)已形成“創(chuàng)新+數(shù)字+綠色”多元驅動格局，企業(yè)研發(fā)投入強度、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化滲透率均處于全國領先地位，綠色低碳技術應用廣泛；中部地區(qū)仍以投資驅動為主，創(chuàng)新驅動能力較弱，數(shù)字轉型進程緩慢，綠色發(fā)展多停留在政策響應層面；西部地區(qū)依賴資源要素投入的增長模式尚未根本轉變，創(chuàng)新鏈短板突出，驅動結構單一，轉型動力不足。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)協(xié)同的程度差異

　　東部地區(qū)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同緊密，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機制完善，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群；中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同多處于配套加工層面，自主發(fā)展能力不足；西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)鏈斷層明顯，區(qū)域內(nèi)及跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制缺失，難以形成規(guī)模效應與協(xié)同優(yōu)勢。

　　二、制造業(yè)高質量發(fā)展提升路徑

　　立足區(qū)域差異本質，兼顧差異化突破與全域協(xié)同，構建“三維發(fā)力、雙向協(xié)同”的提升路徑體系。

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　　東部地區(qū)聚焦創(chuàng)新引領，加大基礎研究與核心技術攻關投入，培育一批具有全球競爭力的龍頭企業(yè)，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化深度轉型，打造全球先進制造業(yè)基地；中部地區(qū)強化產(chǎn)業(yè)承接質量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦裝備制造、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補齊創(chuàng)新短板，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力；西部地區(qū)立足資源稟賦，發(fā)展特色制造業(yè)，加強與東中部地區(qū)的技術合作與人才交流，完善基礎設施建設，優(yōu)化營商環(huán)境，筑牢制造業(yè)發(fā)展基礎[2]。

　?。ǘ﹨f(xié)同發(fā)力

　　建立跨區(qū)域創(chuàng)新資源共享機制，搭建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動東中部創(chuàng)新成果向西部地區(qū)轉化，破解創(chuàng)新資源配置失衡問題；推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同升級，依托東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動中西部地區(qū)融入產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)，形成“東部引領創(chuàng)新、中部強化制造、西部保障支撐”的全域產(chǎn)業(yè)鏈格局；深化數(shù)字賦能，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型進程，推動數(shù)字技術與制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，縮小區(qū)域數(shù)字鴻溝。

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　　完善差異化產(chǎn)業(yè)政策體系，避免“一刀切”，針對不同區(qū)域制造業(yè)發(fā)展階段與短板，制定靶向性政策；健全要素市場化配置機制，暢通人才、資本、技術等要素跨區(qū)域流動渠道，提升要素配置效率；構建綠色低碳發(fā)展制度體系，完善綠色制造標準，推動制造業(yè)綠色轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏[3]。

　　三、結束語

　　綜上所述，制造業(yè)高質量發(fā)展是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心引擎，厘清區(qū)域差異、探尋科學路徑是破解制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題的關鍵。同時，我國制造業(yè)高質量發(fā)展區(qū)域差異顯著，其本質是資源配置、產(chǎn)業(yè)基礎、制度環(huán)境等多重因素共同作用的結果。推動制造業(yè)全域協(xié)同高質量發(fā)展，需立足區(qū)域稟賦差異，精準破解發(fā)展短板，強化跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，通過制度創(chuàng)新筑牢保障支撐。未來研究可進一步聚焦省域層面差異，深入探討數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融等新興要素對制造業(yè)高質量發(fā)展的影響機制，為產(chǎn)業(yè)政策進一步優(yōu)化提供更精準的支撐。

文章來源：《新鄉(xiāng)日報》http://www.00559.cn/w/qt/35715.html