國有公交維修企業(yè)廉潔風(fēng)險防控體系構(gòu)建策略研究

要：廉潔風(fēng)險控制，是國有公交維修企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。文章立足當前企業(yè)發(fā)展實際，提出了包括完善廉潔風(fēng)險控制制度、注重技術(shù)賦能、培育防控自覺在內(nèi)的風(fēng)險防控體系構(gòu)建策略，旨在為國有公交維修企業(yè)構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控體系，防范化解廉潔風(fēng)險，保障城市公共交通系統(tǒng)的安全與高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

　　關(guān)鍵詞：國有公交維修企業(yè)；廉潔風(fēng)險；防控體系。

　　國有公交維修企業(yè)作為城市公共交通體系的重要支撐單位，其維修質(zhì)量與成本水平直接關(guān)系到車輛安全運行和公共服務(wù)保障。然而，由于維修作業(yè)鏈條長、配件采購頻繁、外協(xié)合作較多、技術(shù)檢測環(huán)節(jié)專業(yè)性強，權(quán)力集中度高、信息不對稱明顯，使廉潔風(fēng)險在企業(yè)運行中呈現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)的特征[1]。一旦在采購定價、維修驗收、項目外包、物資管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)權(quán)力尋租或利益輸送，不僅會造成國有資產(chǎn)流失和運營成本失控，還可能損害維修質(zhì)量，給公共安全帶來隱患。因此，構(gòu)建嚴密、科學(xué)、可執(zhí)行的廉潔風(fēng)險防控體系，是國有公交維修企業(yè)確保車輛安全、守護國有資產(chǎn)、提升治理能力現(xiàn)代化水平的根本要求，也是落實全面從嚴治黨和國企紀檢監(jiān)察新要求的現(xiàn)實需要。

　　一、持續(xù)完善廉潔風(fēng)險防控制度

　　國有公交維修企業(yè)要不斷完善廉潔風(fēng)險防控制度，規(guī)范全體職工的行為，減少風(fēng)險產(chǎn)生的可能性。

　　首先，編制“企業(yè)—分廠—班組”三級權(quán)力清單。其中，企業(yè)層面，要明確重大決策、重大項目安排、大額資金運作等權(quán)力的議事規(guī)則和決策流程。分廠/車間層面，要聚焦于資源分配權(quán)，明確如人員調(diào)度、績效獎金初評、日常物料審批等內(nèi)容，界定管理權(quán)限和審批額度。班組/崗位層面，需詳細列明班組長在派工權(quán)、配件領(lǐng)用初審權(quán)、工時記錄確認權(quán)等方面的具體職責(zé)與限制條件[2]。

　　其次，推動流程標準化。企業(yè)要對高風(fēng)險環(huán)節(jié)進行標準化再造，形成“提報—派工—審批—監(jiān)控—驗收”的完整閉環(huán)。其中，系統(tǒng)提報方面，要明確所有維修需求必須通過企業(yè)統(tǒng)一的數(shù)字化平臺發(fā)起，杜絕口頭、紙條等非正式指令，從源頭上減少干預(yù)。智能派工方面，要讓系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)規(guī)則（如職工技能、當前工作量、地理位置）自動推薦或分配任務(wù)，班組長在特殊情況下進行調(diào)整需說明理由并記錄在案，實現(xiàn)派工公平[3]。線上審批方面，應(yīng)要求維修方案、配件領(lǐng)用等審批流程全部線上化，固定審批節(jié)點、時限和標準，實現(xiàn)過程留痕、責(zé)任可溯。過程監(jiān)控方面，要與技術(shù)賦能緊密結(jié)合，實現(xiàn)過程監(jiān)控的規(guī)范化、全面化和動態(tài)化。雙向驗收與評價方面，在維修完成后，應(yīng)由專職質(zhì)檢員與車輛駕駛員（或運營方代表）共同驗收，并在系統(tǒng)中進行電子簽字確認和滿意度評價。

　　最后，強化制度執(zhí)行與監(jiān)督閉環(huán)。一方面，要建立制度執(zhí)行的常態(tài)化檢查機制，將廉潔風(fēng)險防控要求嵌入日常管理，將崗位履職、審批操作、流程執(zhí)行等情況納入長期監(jiān)測。企業(yè)可通過月度抽查、季度專項檢查、年度綜合審計等方式，重點檢查派工合規(guī)性、物料領(lǐng)用真實性、外協(xié)項目透明度和驗收流程規(guī)范性等內(nèi)容，形成持續(xù)壓力傳導(dǎo)。另一方面，要建立嚴格的責(zé)任追究機制，將崗位職責(zé)、權(quán)限邊界與追責(zé)條款同步固化，做到“權(quán)責(zé)清晰、違規(guī)必問、問責(zé)必嚴”。同時，推動監(jiān)督力量協(xié)同，構(gòu)建由紀檢部門牽頭，審計、財務(wù)、技術(shù)、安全等部門參與的監(jiān)督合力。此外，要暢通職工監(jiān)督與外部監(jiān)督渠道，通過設(shè)置匿名舉報箱、開通線上監(jiān)督平臺、引入第三方評估等方式，形成“人人監(jiān)督、處處透明”的監(jiān)督氛圍。

　　二、注重技術(shù)賦能

　　國有公交維修企業(yè)應(yīng)根據(jù)廉潔風(fēng)險防控的實際需要，引入先進的技術(shù)手段，提高防控的效能[4]。

　　首先，建設(shè)“智能監(jiān)督平臺”，實現(xiàn)實時預(yù)警。這方面，要重點聚焦三個方面的需要。一是數(shù)據(jù)可視化駕駛艙。應(yīng)在平臺首頁集中展示維修成本、配件庫存周轉(zhuǎn)率、工單完成率、返修率等關(guān)鍵指標，讓管理者和監(jiān)督者一目了然。二是規(guī)則引擎與自動預(yù)警。應(yīng)預(yù)設(shè)風(fēng)險規(guī)則模型，當系統(tǒng)檢測到異常情況時，自動觸發(fā)黃色或紅色預(yù)警，并將消息推送至紀檢部門進行核查，變“人找問題”為“問題找人”。三是AI視覺識別應(yīng)用。在已有視頻監(jiān)控基礎(chǔ)上，引入AI算法，自動識別出“人員長時間滯留倉庫禁區(qū)”“未按規(guī)程操作”“消防通道堵塞”等風(fēng)險場景，并實時推送告警。

　　其次，構(gòu)建“數(shù)據(jù)中控臺”，打破信息孤島。該平臺要聚焦三方面目標的實現(xiàn)。一是通過API接口、數(shù)據(jù)總線等技術(shù)，打通維修、采購、財務(wù)、庫存、人力資源等系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)級的數(shù)據(jù)共享中心。二是利用融合后的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)核對。例如，系統(tǒng)可自動比對“采購訂單—入庫單—維修領(lǐng)用單—財務(wù)付款單”，確保四流合一（信息流、物流、資金流、票據(jù)流）；將職工的“工時記錄”與“GPS定位出勤數(shù)據(jù)”“車輛維修歷史”進行交叉驗證，有效識別虛報工時行為。三是整合職工的廉潔檔案、績效數(shù)據(jù)、培訓(xùn)記錄、獎懲情況、社交關(guān)系等多維數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，生成動態(tài)的職工廉潔風(fēng)險畫像，為精準化、差異化的管理和監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。

　　最后，打造“全過程電子留痕體系”，實現(xiàn)責(zé)任可追溯、過程可審計。企業(yè)在強化技術(shù)賦能時，要將業(yè)務(wù)流程與數(shù)字化手段深度融合，使每一次關(guān)鍵操作、每一個審批節(jié)點、每一類資源流轉(zhuǎn)都能在系統(tǒng)中形成清晰、完整、不可篡改的電子記錄。一方面，建立“全鏈路留痕”機制，將派工記錄、維修方案、作業(yè)過程、配件領(lǐng)用、質(zhì)檢結(jié)果、外協(xié)合同、付款憑證等業(yè)務(wù)信息按時間順序自動歸檔，實現(xiàn)“事項有流程、流程有記錄、記錄可復(fù)盤”。另一方面，要強化電子簽名和權(quán)限控制，通過人臉識別、指紋驗證、數(shù)字證書等方式，確保每一項操作均對應(yīng)唯一責(zé)任人，杜絕代簽、代辦等人為漏洞。此外，要依托系統(tǒng)生成的軌跡，推動審計模式由傳統(tǒng)“抽查式”向“全量式”“即時式”轉(zhuǎn)變。紀檢與審計部門可利用系統(tǒng)的日志分析工具，對異常審批、高頻領(lǐng)用、作業(yè)跳序、成本異常波動等情況進行定向篩查和自動分析，實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早響應(yīng)、早處置。

　　三、培育防控自覺

　　國有公交維修企業(yè)廉潔風(fēng)險的防控有賴于全體職工的共同關(guān)注和積極行動。企業(yè)應(yīng)通過文化建設(shè)熏陶內(nèi)部職工的廉潔風(fēng)險防控自覺，使職工能夠在日常工作中防范和應(yīng)對廉潔風(fēng)險。

　　首先，打造“廉潔文化進車間”品牌。要在車間、走廊、辦公室等區(qū)域，精心設(shè)計廉潔文化墻，用漫畫、格言、本地查處的典型案例等形式，讓廉潔教育“抬頭可見、駐足即觀”。要摒棄“填鴨式”說教，開展“廉潔故事會”、組織創(chuàng)作廉潔主題的微視頻、舉辦“家庭助廉”活動、開展廉潔知識擂臺賽等，讓廉潔理念在輕松活潑的氛圍中入腦入心。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，帶頭遵守制度，主動接受監(jiān)督，用“關(guān)鍵少數(shù)”的言行引領(lǐng)“絕大多數(shù)”的風(fēng)氣。

　　其次，實施“廉潔積分”管理制度。企業(yè)要為每位職工建立廉潔積分賬戶，設(shè)定基礎(chǔ)分。同時，要明確獎懲規(guī)則，對主動上報安全隱患、拒絕供應(yīng)商賄賂、提出廉潔風(fēng)險改進建議等行為，給予積分獎勵。積分可與評優(yōu)選先、晉升晉級、物質(zhì)獎勵掛鉤。對查實的輕微違規(guī)行為進行扣分。積分低于一定閾值時，自動觸發(fā)預(yù)警，需進行誡勉談話、強制參加廉潔再培訓(xùn)等。

　　結(jié)論：構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控體系，是國有公交維修企業(yè)強化管理，提升效能的現(xiàn)實需要。面對廉潔風(fēng)險防控方面的問題和挑戰(zhàn)，企業(yè)需要重點構(gòu)建強有力的風(fēng)險防控體系。該體系的構(gòu)建需要從完善廉潔風(fēng)險防控制度、引入新技術(shù)、打造旨在提升效能的平臺、營造良好的內(nèi)部文化、強化風(fēng)險防控自覺性等方面入手。

文章來源：《天水日報》http://www.00559.cn/w/sci/37250.html