醫(yī)療行政人員晉升中的思想政治工作對(duì)組織文化建設(shè)的促進(jìn)作用

摘要:基于醫(yī)療行政人員晉升制度中思想政治工作嵌入度不足的現(xiàn)狀,對(duì)其在組織文化建設(shè)中的實(shí)際功能進(jìn)行了系統(tǒng)研究。文章闡述了思政教育機(jī)制、晉升考核體系與基層協(xié)同路徑存在的問(wèn)題,介紹了思政工作在提升組織認(rèn)同、優(yōu)化晉升導(dǎo)向和推動(dòng)文化縱向協(xié)同中的作用。結(jié)合崗位培訓(xùn)、考核賦權(quán)與制度聯(lián)動(dòng)等機(jī)制,思政工作的系統(tǒng)融入對(duì)構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部統(tǒng)一、規(guī)范、高效的組織文化具有積極意義。

　　關(guān)鍵詞:醫(yī)療行政人員；晉升機(jī)制；思想政治工作；組織文化建設(shè)

　　引言

　　在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化的背景下,行政管理隊(duì)伍的選拔與晉升制度正面臨價(jià)值導(dǎo)向與治理效能的雙重考驗(yàn)。作為干部培養(yǎng)的重要抓手,思想政治工作在行政人員晉升中的作用需要重新審視與制度化建構(gòu)。文章聚焦醫(yī)院行政人員晉升過(guò)程中的思想政治實(shí)踐,運(yùn)用制度分析與機(jī)制梳理方法,探討其對(duì)組織文化建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)邏輯,為優(yōu)化干部選拔機(jī)制、提升醫(yī)院治理質(zhì)量提供理論依據(jù)與實(shí)踐參考。

　　一、醫(yī)療行政人員晉升中思想政治工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題

　　(一)醫(yī)院行政崗位思政教育融入機(jī)制薄弱

　　多數(shù)醫(yī)院將思想政治教育局限于年度黨課或?qū)ｎ}學(xué)習(xí),缺乏與行政崗位職責(zé)的深入融合,呈現(xiàn)明顯的形式化傾向。行政人員日常以制度執(zhí)行和事務(wù)協(xié)調(diào)為主,思政內(nèi)容未有效嵌入績(jī)效管理、內(nèi)部會(huì)議、目標(biāo)責(zé)任書(shū)等環(huán)節(jié),思想引導(dǎo)作用薄弱。部分醫(yī)院的思政工作仍停留在“文件傳達(dá)”“材料學(xué)習(xí)”層面,缺乏針對(duì)崗位實(shí)際的教育設(shè)計(jì),尤其在新任管理人員培訓(xùn)中,未將政治素養(yǎng)列為必訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí),組織人事與黨務(wù)部門(mén)協(xié)同不足,職責(zé)邊界不清,造成崗位管理與政治引導(dǎo)脫節(jié),影響行政人員政治意識(shí)和組織文化認(rèn)同的培養(yǎng)。

　　(二)醫(yī)療晉升體系中思政考核維度缺失

　　當(dāng)前醫(yī)療行政人員晉升體系中,思想政治素養(yǎng)考核普遍缺失,制度設(shè)計(jì)偏重業(yè)務(wù)能力、任職年限與績(jī)效表現(xiàn),政治表現(xiàn)多以“無(wú)違紀(jì)”或“政治合格”籠統(tǒng)認(rèn)定,缺乏系統(tǒng)化、量化的評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)際操作中,思政因素常被附加在“綜合表現(xiàn)”欄中,權(quán)重較低、標(biāo)準(zhǔn)不明,評(píng)估流于形式,難以反映政治素養(yǎng)的實(shí)際水平[1]。晉升審核中,組織部門(mén)主要關(guān)注履歷與績(jī)效,對(duì)政治態(tài)度、廉潔意識(shí)、組織觀念等缺乏深入審查,部分醫(yī)院甚至未建立相關(guān)考核檔案或記錄,致使思政考核淪為形式程序。

　　(三)基層醫(yī)院行政思政聯(lián)動(dòng)機(jī)制不足

　　在多數(shù)基層醫(yī)院,黨務(wù)工作由黨辦或黨委專(zhuān)人負(fù)責(zé),行政管理則專(zhuān)注于業(yè)務(wù)執(zhí)行與日常事務(wù),二者在人員配置、信息共享和工作協(xié)同上缺乏制度化銜接,導(dǎo)致思想政治內(nèi)容難以融入基層行政體系。院科兩級(jí)管理架構(gòu)下,行政科室負(fù)責(zé)人在思想引導(dǎo)和價(jià)值觀傳遞方面職責(zé)不明,缺乏政治責(zé)任認(rèn)定與履職規(guī)范。部分醫(yī)院雖設(shè)黨支部,但多停留在會(huì)議和材料傳達(dá)層面,未有效參與行政決策與晉升推薦,致使思想政治工作在基層缺位,削弱了組織文化的縱向傳導(dǎo)與整體整合力。

　　二、思想政治工作對(duì)組織文化建設(shè)的作用

　　(一)強(qiáng)化醫(yī)療組織認(rèn)同與文化歸屬感

　　將醫(yī)院核心價(jià)值觀、發(fā)展愿景與職業(yè)使命融入思想政治教育,有助于促進(jìn)行政人員在履職中形成制度認(rèn)同與目標(biāo)一致性,增強(qiáng)對(duì)醫(yī)院戰(zhàn)略方向的理解和認(rèn)同。在行政職責(zé)分散、任務(wù)繁雜的背景下,思想政治工作通過(guò)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),有效打破崗位壁壘,提升集體榮譽(yù)感與歸屬意識(shí),構(gòu)建以責(zé)任為導(dǎo)向的職業(yè)共同體[2]。醫(yī)院文化通常承載于黨風(fēng)廉政、服務(wù)理念和人文精神之中,而思想政治教育則是將這些抽象理念具體化、內(nèi)化于心、外化于行的重要方式,能在日常管理中引導(dǎo)行為規(guī)范,塑造價(jià)值共識(shí),持續(xù)增強(qiáng)行政人員的組織認(rèn)同和文化歸屬,在醫(yī)院內(nèi)部營(yíng)造穩(wěn)定、有序、正向的文化氛圍。

　　(二)打通思政素養(yǎng)與行政晉升通道

　　通過(guò)制度化的方式將政治素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為可識(shí)別、可比較的晉升指標(biāo),引導(dǎo)干部在實(shí)際工作中自覺(jué)對(duì)標(biāo)黨的路線方針和醫(yī)院黨委的決策部署。這一機(jī)制有利于打破“重業(yè)務(wù)、輕政治”的片面導(dǎo)向,推動(dòng)干部在專(zhuān)業(yè)能力提升的同時(shí),注重政治立場(chǎng)、組織觀念、執(zhí)行力與清廉自律的全面發(fā)展,進(jìn)而提高干部選拔的綜合科學(xué)性與組織公信力。思想政治素養(yǎng)與行政晉升通道的打通,還能在組織內(nèi)部營(yíng)造“憑德才、講政治”的晉升導(dǎo)向,形成政治文化主導(dǎo)下的干部成長(zhǎng)生態(tài),助力醫(yī)院構(gòu)建政治堅(jiān)定、履職高效、風(fēng)清氣正的行政管理隊(duì)伍。

　　(三)推動(dòng)基層行政體系與組織文化縱向協(xié)同

　　通過(guò)思想政治工作的持續(xù)引導(dǎo),基層行政人員能準(zhǔn)確理解醫(yī)院黨委的戰(zhàn)略意圖和核心理念,增強(qiáng)對(duì)組織制度安排的認(rèn)可感,提升基層與上級(jí)之間的價(jià)值共識(shí)；組織文化的構(gòu)建依賴(lài)制度約束,也需要由上至下的理念傳導(dǎo)與行為塑造[3]。思想政治工作在此過(guò)程中承擔(dān)著“文化翻譯”和“路徑引導(dǎo)”的雙重職責(zé),使抽象的文化理念通過(guò)黨建引領(lǐng)、典型示范、制度落實(shí)等形式有效嵌入基層治理實(shí)踐,促進(jìn)醫(yī)院各層級(jí)在組織價(jià)值、行為規(guī)范和職業(yè)信念上的統(tǒng)一。

　　三、優(yōu)化思政工作以促進(jìn)組織文化建設(shè)

　　(一)建立崗位嵌入式醫(yī)院思政培訓(xùn)機(jī)制

　　應(yīng)結(jié)合醫(yī)院行政崗位的職責(zé)類(lèi)型,構(gòu)建以崗位實(shí)踐為導(dǎo)向的思政培訓(xùn)機(jī)制,按管理層級(jí)分類(lèi)制定培訓(xùn)內(nèi)容,將政治理論學(xué)習(xí)與醫(yī)院行政事務(wù)深度融合。培訓(xùn)應(yīng)嵌入日常管理流程,如在院務(wù)會(huì)、中層例會(huì)中設(shè)置思政專(zhuān)題,強(qiáng)化政策理解與組織紀(jì)律執(zhí)行意識(shí)。新任干部須在崗前完成思想政治課程考核,明確政治素養(yǎng)作為任職前提。為確保培訓(xùn)效果,應(yīng)引入Kirkpatrick培訓(xùn)評(píng)估模型,分別從學(xué)員對(duì)課程內(nèi)容的認(rèn)可度(反應(yīng)層)、對(duì)政策理論的掌握情況(學(xué)習(xí)層)、在實(shí)際管理中貫徹政治要求的行為表現(xiàn)(行為層),以及推動(dòng)組織文化建設(shè)的實(shí)效(結(jié)果層)開(kāi)展評(píng)估。培訓(xùn)成果應(yīng)納入干部述職、年度績(jī)效及競(jìng)聘打分體系,推動(dòng)思政教育由“制度要求”轉(zhuǎn)化為“履職能力”,實(shí)現(xiàn)政治素養(yǎng)在醫(yī)院治理中的落地與轉(zhuǎn)化。

　　(二)明確思政素養(yǎng)在醫(yī)療晉升體系中的考核權(quán)重

　　為確保思想政治素養(yǎng)在醫(yī)療行政人員晉升體系中的實(shí)質(zhì)性體現(xiàn),應(yīng)在制度層面設(shè)立“政治素養(yǎng)”單項(xiàng)考核模塊,與業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)并列評(píng)價(jià),明確權(quán)重比例,不低于總評(píng)分的15%；考核內(nèi)容應(yīng)細(xì)化為政治立場(chǎng)、組織紀(jì)律、黨內(nèi)活動(dòng)參與、廉潔自律等維度,避免籠統(tǒng)表述?？赏ㄟ^(guò)組織評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、黨組織綜合意見(jiàn)等多維度方式實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和可比性；考核結(jié)果應(yīng)與晉升決策直接掛鉤,設(shè)定政治考核“否決項(xiàng)”與“優(yōu)先項(xiàng)”,確保政治素養(yǎng)不再是“可有可無(wú)”的附屬條件,而成為晉升體系中“硬約束”與“導(dǎo)向標(biāo)”。

　　(三)設(shè)置基層醫(yī)院思政聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)上下貫通

　　思政聯(lián)絡(luò)員應(yīng)由具備黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)和行政能力的人員擔(dān)任,實(shí)行專(zhuān)兼結(jié)合,承擔(dān)政治宣傳、思想動(dòng)態(tài)反饋和文化引導(dǎo)等職責(zé)。其應(yīng)定期參與黨委組織的政治學(xué)習(xí)和政策宣講,并在所在科室落實(shí)思想政治教育,推動(dòng)黨委決策和文化理念在基層落地。聯(lián)絡(luò)員需建立思想動(dòng)態(tài)臺(tái)賬,定期向黨組織報(bào)告人員思想狀況與潛在風(fēng)險(xiǎn),形成“信息上傳、指令下達(dá)、反饋閉環(huán)”的機(jī)制。醫(yī)院應(yīng)明確其崗位職責(zé),建立考核機(jī)制并提供培訓(xùn)支持,確保其在推動(dòng)組織文化向基層延伸中發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　思想政治工作嵌入醫(yī)療行政人員晉升體系,有效提升政治素養(yǎng)在干部選拔中的權(quán)重,強(qiáng)化組織認(rèn)同與文化歸屬。通過(guò)崗位化培訓(xùn)、考核機(jī)制優(yōu)化與基層聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)醫(yī)院組織文化由理念向制度、由制度向行為轉(zhuǎn)化。后續(xù)應(yīng)聚焦制度聯(lián)動(dòng)與評(píng)價(jià)機(jī)制完善,持續(xù)提升思想政治工作的滲透力與引領(lǐng)力,構(gòu)建高效協(xié)同、價(jià)值統(tǒng)一的醫(yī)院治理文化生態(tài)。

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