創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)驅(qū)動(dòng)地方工業(yè)發(fā)展研究

一、建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的重要戰(zhàn)略地位

（一）創(chuàng)新型人才是現(xiàn)代競爭致勝的關(guān)鍵

當(dāng)前，創(chuàng)新型國家的發(fā)展與成就，離不開高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。已有數(shù)據(jù)信息明確，創(chuàng)新型國家的發(fā)展中，人才貢獻(xiàn)率普遍超出75%，但是我國當(dāng)前的人才貢獻(xiàn)率僅有35%，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的發(fā)展與建設(shè)勢在必行。人才資源被視作一個(gè)國家具有的科技發(fā)展水平以及國際競爭力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志，高度重視創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的建設(shè)明確表示可以真正支持國家的核心競爭力。當(dāng)前，我國處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，“國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）”明確，創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的最重要任務(wù)就是“突出創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)”，中央提出的創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，只有堅(jiān)持中國特色的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)道路，才能使中國在世界革新競爭中處于不敗之地。

（二）強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀對(duì)人才工作的統(tǒng)領(lǐng)

目前，我們面臨的第四次工業(yè)革命的挑戰(zhàn)本質(zhì)上是人才挑戰(zhàn)。前三次工業(yè)革命之間的間隔約為90年，而目前的第四次工業(yè)革命距離第三次工業(yè)革命只有60-70年。這種加速的變化表明人才培養(yǎng)的緊迫性。只有把真正的人才作為贏得競爭的法寶，才能確保中國在世界創(chuàng)新競爭中贏得難得的機(jī)會(huì)?！皩?duì)比以往的工業(yè)革命來看，第四次工業(yè)革命的發(fā)生速度是非線性的指數(shù)增長狀態(tài)，使得我們需要找到一條走出創(chuàng)新的道路，而創(chuàng)新依賴于人才。”實(shí)踐證明，改革開放四十年釋放出來的人才創(chuàng)新潛力，有利于中國人才戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)。

（三）構(gòu)建創(chuàng)新型人才發(fā)展的良好環(huán)境

歸根結(jié)底，人才的競爭就是制度的競爭。進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是為人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。伴隨國內(nèi)人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)趨向良好化方向發(fā)展，我國的人才總量整體表現(xiàn)出快速增加的變化態(tài)勢。當(dāng)前,要進(jìn)一步放開人才開發(fā),重點(diǎn)加強(qiáng)人才測評(píng)改革和人才激勵(lì)體系建設(shè),重視人才創(chuàng)新潛力的激發(fā)以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)工作。人才評(píng)估是激發(fā)人才創(chuàng)造力的重要部分，重視評(píng)價(jià)主體的多元性以及評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性與合理性，很有現(xiàn)實(shí)必要。積極構(gòu)建良好的創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于創(chuàng)新型人才，要建立健全基于人力資本所有權(quán)價(jià)值的利益分享分配激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)更多創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

二、當(dāng)前地方工業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因分析

（一）當(dāng)前地方工業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.地方工業(yè)發(fā)展缺少科學(xué)規(guī)劃

多年來,不少地方政府沒有正式公布產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和促進(jìn)總體規(guī)劃,雖然相關(guān)服務(wù)部門主動(dòng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但內(nèi)容過于寬泛；它們只提到工業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和概念方向，以及在工業(yè)發(fā)展中應(yīng)建立哪些項(xiàng)目和行動(dòng)計(jì)劃，并未給出明確的實(shí)施方案以及解釋補(bǔ)充等。而且，地方制定的發(fā)展計(jì)劃往往與時(shí)代發(fā)展脫軌，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢的快速轉(zhuǎn)變，適應(yīng)性相對(duì)較差。此外，每個(gè)地區(qū)都在自己的范圍內(nèi)，這并沒有很好地體現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的“棋局”理念。

2.地方工業(yè)發(fā)展缺乏有效的要素保障手段

制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與進(jìn)步，離不開土地、人才以及資金等相關(guān)要素的支持。其中，土地要素對(duì)其規(guī)模擴(kuò)張起到?jīng)Q定性的影響作用，人才要素對(duì)其管理創(chuàng)新以及技術(shù)研發(fā)等起到?jīng)Q定性的影響作用，而資金要素則會(huì)對(duì)其網(wǎng)絡(luò)化以及智能化等工作進(jìn)展起到?jīng)Q定性的影響作用。然而，地方工業(yè)實(shí)際發(fā)展方面，卻嚴(yán)重缺乏必要的要素保障與支持，具體表現(xiàn)如下：一是地方新增工業(yè)用地難以滿足地方工業(yè)的發(fā)展需要，用地要素得不到充分的保障。二是地方發(fā)展工業(yè)存在突出的融資困難問題，資金要素得不到充分的保障。三是地方工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的人力資源供給不平衡的問題，人才要素得不到有力的保障。盡管地方政府出臺(tái)了諸多吸引高層次人才的政策，但依然存在人才供給不平衡的現(xiàn)象。

3.政府對(duì)地方工業(yè)的政策扶持力度不夠

地方政府的工作地位以及支持程度都對(duì)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要的影響作用，其中最直接有效的是通過制定相關(guān)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，獎(jiǎng)勵(lì)和扶持優(yōu)秀企業(yè)。但地方產(chǎn)業(yè)公共財(cái)政投入缺口較大，這限制地方政府的支持和引導(dǎo)作用。

同時(shí)，地方政府沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展，扶持政策不夠?qū)I(yè)，使得這些產(chǎn)業(yè)政策表面上看起來覆蓋面很廣泛，然而細(xì)究起來卻沒有很好的針對(duì)性，無法對(duì)地方發(fā)展起到指引以及促進(jìn)的功用。

（二）當(dāng)前地方工業(yè)發(fā)展中存在問題的原因分析

1.客觀上存在阻礙地方工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾

地方工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在客觀缺陷。城市主城區(qū)的地理位置、古城保護(hù)、城市規(guī)劃等因素導(dǎo)致一些企業(yè)在城市中的定位主要是發(fā)展服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，主城區(qū)存在著明顯的地域限制影響，而周邊城市擁有著很多的工業(yè)機(jī)構(gòu)，如此就使得研發(fā)以及制造兩方面存在著突出的矛盾問題。此外，企業(yè)家的發(fā)展意圖和實(shí)際投資也存在兩個(gè)矛盾。一方面，本地區(qū)的企業(yè)期待經(jīng)由綠色生產(chǎn)等方式持續(xù)減少經(jīng)營所需要的成本投入，獲得更高的經(jīng)營效益；另一方面，中小微企業(yè)則會(huì)因?yàn)槭袌霾▌?dòng)以及成本等壓力影響，會(huì)更傾向于保持當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，不愿意冒很大的風(fēng)險(xiǎn)展開主動(dòng)創(chuàng)造活動(dòng)，而這些工業(yè)企業(yè)居于多數(shù)，地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量進(jìn)步存在著突出的客觀矛盾影響。

2.地方政府部門創(chuàng)新工作欠缺

創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展與進(jìn)步的首要?jiǎng)恿χС郑涔ぷ鞑⒎莾H僅限制到技術(shù)創(chuàng)新層面，而且還涉及工作創(chuàng)新以及思維創(chuàng)新等方方面面。然而，對(duì)地方政府的工作進(jìn)行分析可知，現(xiàn)階段助推制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，將關(guān)注的重點(diǎn)只放到技術(shù)等若干層面，并未重視到機(jī)制以及理念等層面的創(chuàng)新發(fā)展，究其原因，主要是以下方面：一是地方政府在實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展方面的工作理念不夠先進(jìn)。當(dāng)沒有先進(jìn)思想領(lǐng)導(dǎo)的情況下，實(shí)際活動(dòng)實(shí)踐缺乏前瞻性，地方工業(yè)的發(fā)展也必然受到很大的限制與約束。二是地方政府部門在工作方法以及工作手段方面缺乏靈活性與創(chuàng)新性，與工業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀有所脫離，沒有及時(shí)推出相應(yīng)的舉措促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。三是機(jī)制體制層面的創(chuàng)新工作嚴(yán)重不足，多數(shù)創(chuàng)新性的重難點(diǎn)工作無法順利推進(jìn)?，F(xiàn)階段，地方政府的經(jīng)濟(jì)部門在進(jìn)行引進(jìn)人才以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等工作中，很多處在單兵作戰(zhàn)的狀態(tài)，盡管嘗試組建領(lǐng)導(dǎo)小組以及召開聯(lián)席會(huì)等措施加強(qiáng)各部門的工作協(xié)同，然而實(shí)際成效很差，多數(shù)需要跨部門協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)無法得到及時(shí)、有效的處理[1]。

3.地方政府推進(jìn)工作受限 

有關(guān)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的政策規(guī)劃并未嚴(yán)格落地。各項(xiàng)工作的順利開展都需要充足的前期準(zhǔn)備與科學(xué)規(guī)劃，然而，不少地方工業(yè)在發(fā)展中并未制定合理的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，在功能布局以及發(fā)展定位等方面存在很大的問題與不足，如此也就很難站在更高的層次認(rèn)識(shí)地方工業(yè)的發(fā)展問題，無法為地方工業(yè)的發(fā)展指引正確的前進(jìn)方向。

地方政府在研究扶持政策工作方面缺乏科學(xué)性與有效性。各部門在制定扶持政策的時(shí)候，并且針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及企業(yè)發(fā)展情況等展開深層次的調(diào)研與分析，一味地沿用歷史指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)前的制造業(yè)發(fā)展情況等進(jìn)行評(píng)估，沒有準(zhǔn)確把握地方工業(yè)的發(fā)展實(shí)際，政策的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值偏低，無法與地方工業(yè)的發(fā)展情況相適應(yīng)。

地方政府并未嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)地方制造業(yè)發(fā)展的工作要求。地區(qū)實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在就是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用下，依托各個(gè)企業(yè)以及項(xiàng)目落實(shí)的具體工作中，而政府在整個(gè)過程中僅僅是服務(wù)提供者的角色，未能夠由企業(yè)實(shí)際情況入手制定更具有實(shí)用性價(jià)值的公共服務(wù)政策方案[2]。

三、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)地方工業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用及面臨的現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)地方工業(yè)發(fā)展具有驅(qū)動(dòng)作用

創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)是引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記明確，并不存在夕陽產(chǎn)業(yè)的情況，只會(huì)出現(xiàn)夕陽產(chǎn)品。經(jīng)由建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的方式，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的市場發(fā)展需要，全面提高工業(yè)企業(yè)的發(fā)展活力。

建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，能夠?qū)Φ胤焦I(yè)起到下述驅(qū)動(dòng)效果：

發(fā)展全新工業(yè)增長模式。熊彼特明確，借助科技創(chuàng)新的途徑，能夠在大面積技術(shù)擴(kuò)散的支持下，推動(dòng)外貿(mào)以及產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)的發(fā)展與完善，進(jìn)而迎來全新的科技創(chuàng)新革命，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)增長。在這個(gè)過程中，必須做好創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的發(fā)展與建設(shè)工作，以此突破社會(huì)環(huán)境以及基礎(chǔ)資源對(duì)于工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的限制與約束影響。影響工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就是人類對(duì)于自然資源的利用程度超出資源能夠承擔(dān)的供給水平。而創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，提高科技創(chuàng)新水平能夠進(jìn)一步緩解資源稀缺性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)可能性邊界的持續(xù)擴(kuò)展，推動(dòng)人類生活、生產(chǎn)方式的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，進(jìn)而達(dá)到工業(yè)發(fā)展的效果。

建設(shè)節(jié)能型工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，提高科技創(chuàng)新水平對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)起到至關(guān)重要的影響作用。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的發(fā)展與建設(shè)，會(huì)對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資源比較優(yōu)勢等帶來影響，進(jìn)而會(huì)對(duì)工業(yè)成本以及整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來影響作用。建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，能夠全面提升科技創(chuàng)新程度，有利于新工藝以及新產(chǎn)品的誕生，人們的生活質(zhì)量得以提升，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，反作用于工業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)而出現(xiàn)全新的產(chǎn)品需求。同時(shí)，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，提高科技創(chuàng)新水平能夠促進(jìn)國家貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)而對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)帶來一定程度的影響作用[3]。

建設(shè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。借助高新技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用，能夠持續(xù)降低人類生產(chǎn)與生活帶給自然環(huán)境的破壞與影響，研發(fā)出更多健康、無公害的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，對(duì)日益提高的消費(fèi)者需要進(jìn)行充分的滿足。同時(shí)，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，有利于綠色科技創(chuàng)新的發(fā)展，有利于帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)工業(yè)的成長與進(jìn)步。

（二）創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)驅(qū)動(dòng)地方工業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀

1.地方工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量得到巨大提升

新中國成立以來，我國地方工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但經(jīng)過幾十年的科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，我國地方工業(yè)發(fā)展迎來全新的發(fā)展面貌。尤其是持續(xù)的科技創(chuàng)新推動(dòng)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到很大程度的改造與升級(jí)，地方工業(yè)的質(zhì)量與技術(shù)水平都顯著提高，科技創(chuàng)新平臺(tái)得到大規(guī)模的建設(shè)與發(fā)展。截至目前，地方工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值大幅增加，年均增長率大大提高[4]。

2.創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步健全工業(yè)創(chuàng)新體系

一是地方政府持續(xù)推動(dòng)示范企業(yè)工程以及技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)桿的發(fā)展與建設(shè)，全面推進(jìn)工業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新的深度融合，營造創(chuàng)新型人才隊(duì)伍發(fā)展的優(yōu)良氛圍，由此實(shí)現(xiàn)地方工業(yè)的長足發(fā)展與進(jìn)步。二是地方政府實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，依托創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的發(fā)展與建設(shè)，進(jìn)一步在環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)以及汽車工業(yè)等領(lǐng)域推陳出新，全面提升地區(qū)的工業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效率。依托于科技創(chuàng)新，在地方支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展得到具備強(qiáng)大競爭實(shí)力的產(chǎn)品與企業(yè)。三是創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，提高科技創(chuàng)新水平進(jìn)而推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建完善的科技轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果到產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展與轉(zhuǎn)換[5]。

3.進(jìn)一步提高創(chuàng)新企業(yè)扶持培育水平

地方政府立足大局，牢牢抓住了企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新這一主線，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)傳統(tǒng)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及相關(guān)前景行業(yè)和潛力企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的扶持與培育。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大技改創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度。為進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)在設(shè)備改造、技術(shù)引進(jìn)等方面加大投入，區(qū)鎮(zhèn)一方面加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，同時(shí)充分發(fā)揮了工業(yè)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策的引導(dǎo)作用。企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)的達(dá)成需要?jiǎng)?chuàng)新人才的努力，而穩(wěn)定企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，則必須要提供優(yōu)良的支持創(chuàng)新活動(dòng)的環(huán)境。為進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)人才服務(wù)環(huán)境，解除引進(jìn)人才后顧之憂，各地方政府相繼出臺(tái)企業(yè)引進(jìn)人才配套政策，在引進(jìn)人才購（租）房、子女入學(xué)等方面給予政策與經(jīng)濟(jì)上的傾斜與補(bǔ)助，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大營造良好氛圍，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的建設(shè)有力提升地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

4.地方創(chuàng)新平臺(tái)得到搭建，技改創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)煥發(fā)新活力

日前，各地方政府為推動(dòng)地方發(fā)展，與高校合作開展產(chǎn)學(xué)研合作，同時(shí)成立研究院，共同致力于推動(dòng)地方工業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)以及相關(guān)平臺(tái)搭建。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所進(jìn)行溝通與合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，不僅可以增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，還能發(fā)揮各自優(yōu)勢，為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力[6]。為了讓更多創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，地方從政府層面出發(fā)，一方面全力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)與院校建立產(chǎn)學(xué)研合作，同時(shí)不斷搭平臺(tái)、找資源、促合作，發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系，積極創(chuàng)造良好的工業(yè)企業(yè)發(fā)展條件。地方與高校院所機(jī)構(gòu)的一系列合作，為企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面提供實(shí)實(shí)在在的幫助，讓地方工業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展之路上又向前邁進(jìn)一大步。

四、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)驅(qū)動(dòng)地方工業(yè)發(fā)展的路徑策略

（一）把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)打造成人才創(chuàng)新高地，強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化驅(qū)動(dòng)地方工業(yè)發(fā)展

積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國家競爭力全面提高的重要基礎(chǔ)，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求強(qiáng)大的創(chuàng)新型人才支持?，F(xiàn)階段我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得突出的發(fā)展成就，然而在國際領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù)層面，還面臨很多的技術(shù)短板。關(guān)鍵核心技術(shù)的發(fā)展與突破，離不開創(chuàng)新型人才的支持。近些年的發(fā)展中，伴隨國內(nèi)科技水平的日益增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于創(chuàng)新型人才方面的需求持續(xù)高漲，各地方政府必須明確所在區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的前進(jìn)目標(biāo)，推動(dòng)各類型人才工程的發(fā)展與建設(shè)，全面助推創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，在科技經(jīng)費(fèi)以及貸款貼息等方面提供幫扶，力爭將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為人才創(chuàng)新高地，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平，全面驅(qū)動(dòng)地方工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[7]。

（二）實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，加強(qiáng)地方工業(yè)人才公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

凸顯企業(yè)在促進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)步過程中起到的主體影響作用，保障企業(yè)能夠獲得充足的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，為相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的外部環(huán)境。加強(qiáng)地方工業(yè)企業(yè)研發(fā)工作力度，重視對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)的扶持工作；積極做好中小企業(yè)相關(guān)的培育工作事項(xiàng)，進(jìn)而培育具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新潛力的創(chuàng)新企業(yè)，爭創(chuàng)全國工業(yè)發(fā)展水平一流企業(yè)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)已有的技術(shù)、人力以及設(shè)備等資源要素實(shí)現(xiàn)充分的整合與發(fā)展，為地方工作的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。在大型企業(yè)起到的龍頭作用下，積極做好與科研機(jī)構(gòu)以及高校等研發(fā)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作，建立健全行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)核心技術(shù)的攻堅(jiān)克難。地方政府持續(xù)加大高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的資金投入，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，形成兩化融合管理體系，推動(dòng)建成創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)在地方工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。

（三）利用創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)提供科技創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)引導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)地方特色工業(yè)品牌

在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)積極展開合理的科技創(chuàng)新布局，重視專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，全方位提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量與效率。激發(fā)龍頭企業(yè)在地區(qū)工業(yè)發(fā)展中起到的帶動(dòng)影響作用，重視關(guān)鍵共性技術(shù)部分的攻關(guān)事項(xiàng)。對(duì)接高校、企業(yè)、科研所的研究成果目錄，推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展的交易平臺(tái)，促進(jìn)地方技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)，積極引導(dǎo)地方工業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而全方位推動(dòng)地方工業(yè)發(fā)展[8]。

積極做好現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與地方工業(yè)兩者的融合發(fā)展與進(jìn)步，拓展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的工業(yè)領(lǐng)域，加大人力等方面的資源投入水平，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展拓展出更多的進(jìn)步空間，優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造良好外在條件。幫助企業(yè)做好在線商店等方面的工作事項(xiàng)，為全生命周期的產(chǎn)品管控提供強(qiáng)大力量支持，獲得良好的技術(shù)發(fā)展合理，進(jìn)而全面提高品牌影響力[9]。

（四）建立健全高質(zhì)量的人力資源引進(jìn)和培育體系，將人才要素這一重要引擎作為驅(qū)動(dòng)地方工業(yè)發(fā)展的重要因素

完善人才工作機(jī)制。在地方人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作帶領(lǐng)下，各個(gè)小組成員聯(lián)系自身的實(shí)際工作要點(diǎn)，推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度的優(yōu)化與完善，重視各項(xiàng)人才推動(dòng)措施的制定以及落實(shí)工作事項(xiàng)，經(jīng)由服務(wù)小組建設(shè)等工作形式，全面深入到企業(yè)內(nèi)部展開全方位的調(diào)研分析，明確企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展需要，提供組團(tuán)式跟蹤等專項(xiàng)服務(wù)支持，為企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新以及項(xiàng)目融資等創(chuàng)造有利條件，服務(wù)于工業(yè)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展。

加強(qiáng)落實(shí)人才引進(jìn)計(jì)劃。不斷提高創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及領(lǐng)軍人才方面的招引工作力度，為本地區(qū)企業(yè)以及高水平人才搭建合作的橋梁，重點(diǎn)引進(jìn)、培育高層次人才，實(shí)現(xiàn)資本以及人才雙向優(yōu)勢的發(fā)展與融合。積極發(fā)展高水平的研發(fā)載體平臺(tái)，推動(dòng)雙創(chuàng)中心以及人才公園等發(fā)展與建設(shè)，支持企業(yè)與高校以及研究院等科研單位展開深入的成果轉(zhuǎn)換合作，促進(jìn)最新科研成果到生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展與轉(zhuǎn)化，為地方工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

營造良好人才培養(yǎng)環(huán)境。重視現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍的發(fā)展與建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)家深造學(xué)習(xí)工作的常態(tài)化發(fā)展，組織企業(yè)家到技術(shù)、理念以及管理等更為先進(jìn)的高校以及企業(yè)等接受專業(yè)培訓(xùn)，長期對(duì)需要重點(diǎn)培育的工業(yè)企業(yè)的企業(yè)家們展開輪訓(xùn)，為企業(yè)家們開闊視野，站在更高的角度看待企業(yè)的發(fā)展問題。為有效處理地方工業(yè)發(fā)展面臨的人才斷崖問題，首先在企業(yè)家層面，需要制定明確的培育工作目標(biāo)，在明市場、懂生產(chǎn)、知政策等目標(biāo)指引下，安排年輕一代的企業(yè)家到名企名校接受實(shí)際操作以及理論知識(shí)等層面的培訓(xùn)，為地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家傳承提供助力。然后，在技術(shù)人才層面，重視專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展與培養(yǎng)工作，由地方政府牽頭的方式推動(dòng)高校與企業(yè)展開“雙元制”培養(yǎng)，依托精準(zhǔn)化培訓(xùn)以及訂單式培養(yǎng)等方式，為地區(qū)工業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才支持。最后，在高品質(zhì)工匠層面，秉承工學(xué)結(jié)合以及產(chǎn)教融合的工作理念，積極推動(dòng)技能大師工作室的發(fā)展與進(jìn)步，為地方工業(yè)的發(fā)展提供一批具有精湛技藝并且與時(shí)代發(fā)展相同步的高品質(zhì)工匠，為地方工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的人才動(dòng)力支持，滿足地方工業(yè)的實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展需要。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://www.00559.cn/w/jg/125.html