關(guān)于水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題探討

水不僅是人類生產(chǎn)生活中不能少的自然資源，也是人類依靠生存的環(huán)境要素，它不僅有積極的作用，還可能會影響人類生命財產(chǎn)及社會甚至國家的安全［1］。水已成為中國乃至全球關(guān)注的重點(diǎn)。如何物有所用,使其更好的為人類服務(wù)已成為眾多國家研究探索的方向。水利工程通過對水的勘測，設(shè)計，施工，運(yùn)行，管理，養(yǎng)護(hù)，使其更好的發(fā)揮它的自身優(yōu)勢，即水利工程就是用于調(diào)控自然界的地表水和地下水，已達(dá)到除害興利的目的而修建工程［2］。水利工程管理自成立以來，開展了一系列的措施，旨在使其充分發(fā)揮自身作用。做了疏通河道、休堤堵口、水利工程的養(yǎng)護(hù)與修理、工程檢測與調(diào)控等工作，還頒布了一系列的技術(shù)規(guī)范。一個好的工程，如果管理養(yǎng)護(hù)不到位，那么它就不能做到物得其所。相反，一個工程即使存在一些微小的瑕疵，只要采取有效的措施，加以改善，那么它發(fā)揮的作用也是不可小覷的,實(shí)現(xiàn)自身價值。

1 水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題

1.1 我國現(xiàn)存的一些規(guī)模較大的一些工程建成時間較早，受當(dāng)時時代、規(guī)劃設(shè)計水平、技術(shù)水平、施工用料等的因素影響，遺留的很多問題。經(jīng)過多年的工作運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)了很多問題：利用率低、浪費(fèi)水資源、年久失修等等。重大水利工程中已發(fā)現(xiàn)了的或已存在的隱患，重建是不切實(shí)際的，只有加以改善改建，達(dá)到再利用。

1.2 我國現(xiàn)在的技術(shù)水平較之前以提高了很多，但在一些方面也存在不足。水利工程在施工方面由于體制不完善，一些施工方工程質(zhì)量意識淡薄、工程前期準(zhǔn)備工作不足、施工人員能力不強(qiáng)。工程監(jiān)理方對工程施工缺乏有效的監(jiān)督管理，缺少規(guī)范性管理。還有一些不可抗力的自然因素造成工程整體質(zhì)量降低。這就為水利工程及養(yǎng)護(hù)增加了很多困難。

1.3 水利工程管理及養(yǎng)護(hù)不能形成一個完整的系統(tǒng)，各部門之間沒有什么關(guān)聯(lián)相對獨(dú)立。信息無法共享，數(shù)據(jù)無法得到統(tǒng)一。管理系統(tǒng)運(yùn)行效率低，只能實(shí)現(xiàn)一般的管理。 

1.4 我國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很均衡，某些地方由于經(jīng)費(fèi)不足、體制不完善無法進(jìn)行正常的水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)，為人類生命財產(chǎn)及社會甚至國家的安全帶來隱患。水利管理體制存在很多問題，如果不進(jìn)行體制的改革，新建水利工程也不會正常工作多久。

1.5 水利工程管理養(yǎng)護(hù)條件不夠，基礎(chǔ)配套設(shè)施不足，原先的設(shè)備較陳舊，造成了管理工作上很多麻煩。另外，管理人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，管理意識及力度都不夠強(qiáng)，還有一些人為因素的破壞及一些亂開采的違法現(xiàn)象，都對水利工程的管理養(yǎng)護(hù)造成了很大的干擾。

總之，水利工程管理養(yǎng)護(hù)的系統(tǒng)比較復(fù)雜，影響的因素也較多變，出現(xiàn)的問題也較多。

2 加強(qiáng)水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)的辦法

由于水利工程出現(xiàn)的問題較多，必須加強(qiáng)工程的管理養(yǎng)護(hù)，采取必要的措施加以改進(jìn)。

2.1 首先應(yīng)該完善加強(qiáng)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，把相關(guān)法律落實(shí)到日常工作當(dāng)中。水利管理制度需要改革，加大平時的工程管理、用水管理、生產(chǎn)管理的力度，綜合經(jīng)營與水利管理養(yǎng)護(hù)共同發(fā)展。提高廣大群眾和相關(guān)管理養(yǎng)護(hù)工作人員的法律意識，分工明確，責(zé)任落實(shí)到個人，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究［3］。

2.2 水利工程施工應(yīng)該加強(qiáng)管理，提高工程質(zhì)量，降低工程管理養(yǎng)護(hù)的幾率。應(yīng)對施工過程加強(qiáng)管理，也實(shí)行責(zé)任制,責(zé)任到人。建立規(guī)范化的質(zhì)量保障體系，對工程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量加以監(jiān)督,使質(zhì)量管理規(guī)更規(guī)范、更系統(tǒng)，得以完成高質(zhì)量的工程。加強(qiáng)資金的管理控制，使工程得以順利進(jìn)行。另外，還要加強(qiáng)施工項目的監(jiān)督,建立專門的監(jiān)督單位，擴(kuò)大監(jiān)管的強(qiáng)度，從根上消除隱患。監(jiān)督部門必須擔(dān)負(fù)自己的責(zé)任，提高監(jiān)督認(rèn)識，從而提高水利工程質(zhì)量。

  2.3 加強(qiáng)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)化信息化。建立統(tǒng)一完整的信息化管理，提高各部門之間的關(guān)聯(lián)，多與外界進(jìn)行信息交換。提高管理養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行的效率，提高擴(kuò)充性能。

2.4 2002年9月17日，國務(wù)院頒布了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2002〕45號）［4］。該文件的核心是推行“管養(yǎng)分離”，這是我國水利史上輝煌的一件大事，具有不可比擬的重要意義。“管養(yǎng)分離”是時代新生的產(chǎn)物，要求水利工程維修養(yǎng)護(hù)部門從水利管理部門當(dāng)中分離出來，逐步選擇優(yōu)秀的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。這就需要國家及各相關(guān)部門盡快制定分離標(biāo)準(zhǔn)，財政部門保證資金到位，使“管養(yǎng)分離”盡快順利的得以實(shí)施。

2.5 目前水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作人員專業(yè)文化素質(zhì)低，管理人員較少。因此要加強(qiáng)措施提高管理人員的文化、管理水平，培養(yǎng)大量合格的管理人才。水管部門在進(jìn)行招聘時要挑選符合要求的管理人才，擇優(yōu)錄取。平時也要加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，增加培訓(xùn)次數(shù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。發(fā)揮他們的積極性，鼓勵工作當(dāng)中的創(chuàng)新，獎勵創(chuàng)新性人才。 

 2.6 針對水利工程管理養(yǎng)護(hù)條件不夠，基礎(chǔ)配套設(shè)施不足，設(shè)備較落后的問題，要積極采取措施加以改善。建議上級應(yīng)該給以配備新型的管理養(yǎng)護(hù)設(shè)備，改良或淘汰一些落后的裝備。引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，只有如此才能適應(yīng)日益現(xiàn)代化、信息化的市場經(jīng)濟(jì)需求。

3 結(jié)束語

雖然我國水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)取得了一定的成就，但隨著水利工程的進(jìn)一步發(fā)展，要求管理養(yǎng)護(hù)更加系統(tǒng)、全面和規(guī)范，這就要求我們進(jìn)一步的學(xué)校，掌握更多的專業(yè)知識與方法，保障水利工程管理養(yǎng)護(hù)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].水利建設(shè)與管理.2009(01) 

[2]何偉寧.關(guān)于水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題的探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2012(16) 

[3]姚輝.水利工程養(yǎng)護(hù)管理的探討[J].建筑與文化.2012(06) 

[4]喬雅艷.水利工程如何做好管理與養(yǎng)護(hù)[J].工業(yè)設(shè)計.2012(02)