市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制分析

在市場經(jīng)濟不斷深化的背景下，高校后勤管理體制迎來了新的發(fā)展的契機，作為高校日常運行和管理中的重要組成部分，本文主要從高校后勤管理體制的基本組織形式和市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求入手，基于市場經(jīng)濟的優(yōu)勢特點，對高校后勤管理創(chuàng)新的途徑進行分析，有效促進高校后勤管理的發(fā)展。

一、市場經(jīng)濟的簡單分析

（一）市場經(jīng)濟的概念分析

市場經(jīng)濟其實就是通過市場配置社會資源的一種經(jīng)濟形式，其實就是發(fā)揮市場作為商品和勞務(wù)交換的場所或接觸點，其主體是以購買者為主或者說以市場需求為主，通過以市場需求為基礎(chǔ)構(gòu)建交易活動模式，具有很強的針對性和有效性[1]。

（二）市場經(jīng)濟的基本模式

市場經(jīng)濟作為效率和活力最強的經(jīng)濟運行載體，不僅具有很強的吸納和兼容能力，并且還具有多樣性和豐富性的特點，其基本形式主要是資源配置的市場化、經(jīng)濟為主體的權(quán)、責(zé)、利界定分明、市場競爭、經(jīng)濟關(guān)系國家化，以及適當(dāng)有效的宏觀調(diào)控等組成

（三）市場經(jīng)濟的影響分析

市場經(jīng)濟的基本特征，其實就是把市場營銷作為朋友便的經(jīng)營形式，在這一特征下，對社會造成了深遠(yuǎn)的影響，其影響主要有一下幾個特征，包括：機械化、科學(xué)化、雇傭化、專業(yè)化、私有化、目的化、規(guī)范化、資本化、

二、高校后勤管理的簡單分析

（一）高校后勤管理的概念分析

高等學(xué)校后勤管理是指高等學(xué)校中為教學(xué)、科研、師生員工提供物資及生活服務(wù)的各項工作的計劃、組織和控制活動。作為高等學(xué)校系統(tǒng)中的重要組成部分之一，是高等學(xué)校的物質(zhì)保障系統(tǒng)。包括技術(shù)后勤管理、圖書資料管理、生活后勤管理、基本建設(shè)管理、財務(wù)管理等方面。

（二）高校后勤管理的原則分析

在高校后勤管理過程中，為了保證后勤管理的效率和水平，需要在一下原則的基礎(chǔ)上進行管理。

1.服務(wù)與管理并重

在實際進行高校后勤管理過程中，其管理工作的主體是后勤部門，主要具備服務(wù)和管理兩個職能，這兩個職能是缺一不可的，并且服務(wù)與管理是相互融合的，不僅服務(wù)中有管理，管理中也有服務(wù)，其宗旨是服務(wù)育人、管理育人。

2.社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一

在高校后勤管理過程中，社會效益主要是指為人才的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，包括基礎(chǔ)服務(wù)和科學(xué)技術(shù)保障等。而經(jīng)濟效益，主要是指以盡量少的活勞動消耗和物質(zhì)消耗，培養(yǎng)出盡可能多的人才，這兩者是缺一不可的。

3.統(tǒng)一指揮和民主管理相統(tǒng)一

高校后勤服務(wù)范圍大、項目多、覆蓋面廣、時效性強，必須行動協(xié)調(diào)，指揮統(tǒng)一。同時，要善于聽取師生員工意見，吸收他們參與管理。后勤部門及其成員，既接受管理，又是管理的主體。

4.管理經(jīng)濟方法和行政方法并行

高校后勤具有服務(wù)經(jīng)營性和學(xué)校教育性雙重性質(zhì)。對于提供服務(wù)的生產(chǎn)者來說，服務(wù)就是商品，服務(wù)有一定的使用價值和一定的交換價值。所以，后勤服務(wù)應(yīng)按商品經(jīng)濟規(guī)律搞好經(jīng)營管理。行政方法是指導(dǎo)、調(diào)節(jié)學(xué)校經(jīng)濟活動不可缺少的手段，以控制由經(jīng)濟利益產(chǎn)生的盲目性。

（三）高校管理的現(xiàn)狀分析

高校后勤管理具有管理育人和服務(wù)育人的重要職能，隨著后勤社會化改革進程的加快，高校師生對后勤服務(wù)和管理水平的要求越來越高，高校后勤本身也需要不斷調(diào)整，使自己的服務(wù)管理水平符合科學(xué)化、程序化、專業(yè)化之要求。最近幾年高校規(guī)模的擴大，給學(xué)生社區(qū)和食堂管理帶來了新的課題。對此，國務(wù)院和教育部領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次強調(diào)要加強學(xué)生社區(qū)和食堂等后勤管理，以便為廣大師生提供最佳的學(xué)習(xí)、生活和教育科研條件，這也是我們每一位高校后勤管理者和理論工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

（四）高校后勤管理工作的特點分析

高校后勤管理的性質(zhì)，不僅具有可觀的經(jīng)濟效益，還具有豐富的社會小小一，尤其管理對象和管理內(nèi)容的不同，導(dǎo)致高校后勤管理工作具有以下幾個特點：

1.服務(wù)性

高校的中心工作是教學(xué)，所以說學(xué)校的所有工作都要圍繞這一中心來執(zhí)行，針對高校后勤部門來說，其主要是通過為學(xué)校教學(xué)、科研和師生生活服務(wù)的方式來執(zhí)行，所以說服務(wù)才是后勤工作的根本，具體表現(xiàn)在圖書資源、實驗建設(shè)、教學(xué)物資供應(yīng)、財務(wù)管理，以及食堂、衛(wèi)生所、商店、浴池的基礎(chǔ)設(shè)施。

2.先行性

俗話說：“兵馬未動，糧草先行”，后勤部門在實際工作中，預(yù)期字面含義有所不同，其不僅需要貫穿學(xué)校工作的始末，還要走在所有工作的前列，從而確保學(xué)校各項工作有充足的物質(zhì)條件保證。

3.相對獨立性

這一特點，其實關(guān)鍵在于“相對”二字，主要是指，針對高校其他部門來說，后勤部門是相對獨立的，不論是生活需要角度來看，還是工作需要角度來看，都是比較獨立的狀態(tài)，這也是確保其工作效率和效果的關(guān)鍵。

4.協(xié)調(diào)性

在高校后勤管理工作開展過程中，恰到好處是期為關(guān)鍵的，這不僅需要掌握高校辦學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，還需要加強與各項工作之間的協(xié)調(diào)，從而為教學(xué)、實驗、實習(xí)等不同教學(xué)環(huán)節(jié)提供幫助和支撐，這就需要，后勤部門通過協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，從而構(gòu)建全方位覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、

5.技術(shù)性

高校后勤工作其實是一個多層次、多工種、內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)性情額工作，隨著高校師生消費水平的不斷提高，高新技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備逐漸完善，在促進高校后勤部門工作效率和效果的同時，也給高校后勤部門提出了更高的要求，尤其是技術(shù)層面的要求更高，所以說，技術(shù)性是高校后勤的重要特點。

6.務(wù)實性

高校后勤工作的內(nèi)容比較復(fù)雜，包含學(xué)校日常運行的方方面面，并且除了內(nèi)容比較復(fù)雜以外，其中每一項工作還比較具體，這就需要高校后勤工作需要保持良好的務(wù)實性，需要后勤工作人員深入一線，扎扎實實開展工作。

7.社會適應(yīng)性

在高校后勤管理工作之中，為了方便師生的教學(xué)科研、生活與學(xué)習(xí)，后勤部門開展了多種項目的服務(wù)，在校內(nèi)基本形成了“小社會”。后勤工作與社會各方面發(fā)生著密切的聯(lián)系。高等學(xué)校后勤管理工作必須適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)高等學(xué)校全面改革的需要，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要。

三、高校后勤管理中存在的問題分析

（一）權(quán)責(zé)不明

從當(dāng)前高校后勤管理的實際情況來看，大部分高校后勤經(jīng)營法人不夠明確，受市場經(jīng)濟影響高校后勤管理雖然演變?yōu)楠毩⒌慕?jīng)營活動，但是，在實際管理運行過程中，大都停留在姓名的修改上，其本身的合法經(jīng)營活動手續(xù)并不完善，當(dāng)實際經(jīng)營中出現(xiàn)勞務(wù)糾紛時，存在權(quán)責(zé)不明的情況，這杜宇高校后勤管理的效率和效果影響極大。

（二）機構(gòu)不合理

在實際高校后勤管理過程中，受高校后勤管理復(fù)雜性的影響，導(dǎo)致高校后勤管理過程中，不僅設(shè)置的機構(gòu)部門多，并且存在業(yè)務(wù)重疊和職責(zé)不明的情況，導(dǎo)致在高校后勤管理過程中進展極為緩慢。

（三）激勵措施缺失

在高校后勤管理過程中，由于其獨立性特點的影響，其實與企業(yè)日常的運行類似，但是，大部分高校對于后勤管理隊伍的激勵措施建設(shè)還不夠完全，存在選拔用人制度不完善和競爭性薪資待遇缺失等問題。這就導(dǎo)致高校后勤管理隊伍很難吸引高水平的人才加入，對高校后勤管理體制的優(yōu)化以及實際運行影響極大[2]。

四、高校后勤管理體制的自身完善分析

（一）明確高校后勤管理主體

在高校后勤管理運行過程中，管理主體的作用極為明顯，這不僅權(quán)利地分化，也是責(zé)任的分擔(dān)。但是，從當(dāng)前高校后勤管理的實際情況來看，大部分高校的后勤管理主體并不明確，存在缺少經(jīng)營法人的情況，在實際運行過程中，不僅權(quán)利的分配比較模糊，并且當(dāng)發(fā)生糾紛時，還存在責(zé)任推脫的情況，對于高校后勤管理的運行影響極大。因此，在對高校后勤管理體制自身完善進行分析時，可以基于上述分析，從高校后勤管理的主體入手，通過明確權(quán)利和責(zé)任，進而為市場經(jīng)濟下高校后勤管理運行的效率和質(zhì)量。

比如，在實際分析過程中，高校后勤管理部門可以參考企業(yè)經(jīng)營模式，以其自身實際工作為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的管理主體架構(gòu)，從而明確高校后勤管理的主體，為市場經(jīng)濟下高校后勤管理的運行提供基礎(chǔ)和前提。首先，是主管領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)置，可以參考董事長企業(yè)經(jīng)營制度，在高校領(lǐng)導(dǎo)之中選拔高校后勤主管領(lǐng)導(dǎo)，在享受后勤管理權(quán)利的同時，對整個高校后勤管理負(fù)責(zé)和統(tǒng)籌。其次，是針對高校后勤管理中的實際內(nèi)容，設(shè)置不同的分管責(zé)任人，對具體業(yè)務(wù)進行負(fù)責(zé)，選拔具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人時，不僅需要對其相關(guān)業(yè)務(wù)知識進行檢驗，還需要對其管理和協(xié)調(diào)才能進行檢驗，從而確保高校后勤管理的正常穩(wěn)定運行。最后，是基于上述管理主體架構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)置獨立在外的監(jiān)督部門，獨立于高校后勤管理部門之外，歸屬高校管理層直接管轄，對高校后勤管理運行進行監(jiān)督，對高校后勤管理過程進行規(guī)范和約束，從而為市場經(jīng)濟下的高校后勤管理創(chuàng)新提供穩(wěn)定的管理主體基礎(chǔ)。

（二）梳理完善高校后勤管理機構(gòu)設(shè)置

在高校后勤管理過程中，受高校后勤管理內(nèi)容復(fù)雜性的影響，大部分高校在后勤管理過程中，所設(shè)置的機構(gòu)大都比較復(fù)雜，并且各個機構(gòu)之間的職責(zé)還存在重合的情況，對高校后勤管理的實際運行影響極大。因此，在實際對高校后勤管理體制自身完善進行分析時，可以基于上述分析，在管理主體完善設(shè)立的基礎(chǔ)上，對高校后勤管理機構(gòu)設(shè)置進行梳理和完善，從而利用清晰合理的機構(gòu)設(shè)置，有效提升高校后勤管理實際運行的效率和效果，為市場經(jīng)濟下的高校后勤管理體制創(chuàng)新提供基礎(chǔ)和前提。

比如，在實際分析過程中，高?？梢詮母咝：笄诠芾淼膶嶋H內(nèi)容入手，通過基于市場經(jīng)濟原理，以需求為導(dǎo)向，對高校后勤管理機構(gòu)設(shè)置進行梳理和完善，在給高校后勤管理體制提供基礎(chǔ)的同時，有效提升高校后勤管理運行的效率和效果。首先，是高校后勤管理下設(shè)機構(gòu)的梳理和完善，在梳理完善時，以高校后勤管理的實際內(nèi)容入手，如參考技術(shù)后勤管理、圖書資料管理、生活后勤管理、基本建設(shè)管理、財務(wù)管理等實際高校后勤管理內(nèi)容進行機構(gòu)的劃分設(shè)立，對多余和職責(zé)重合的后勤管理機構(gòu)進行融合，從而為市場經(jīng)濟下的高校后勤管理體制提供基礎(chǔ)。其次，是職責(zé)的明確和劃分，在實際劃分過程中，一方面，是要從獨立職責(zé)入手，主要是指機構(gòu)之間不重合，獨立的職責(zé)明確；另一方面，是機構(gòu)之間相互重合職責(zé)的細(xì)致劃分，明確重合職責(zé)的主體責(zé)任和責(zé)任單位，從而對職責(zé)進行明確的梳理劃分，有效提升高校后勤管理的運行效率和效果，為市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制創(chuàng)新提供基礎(chǔ)和前提。

（三）建立健全激勵體系

高校后勤管理不僅內(nèi)容復(fù)雜，并且相對獨立，與企業(yè)運營具有很高的相似性，在實際運行過程中，激勵獎勵措施體系發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用，而從上述分析中可以得知，主要是選拔用人制度和競爭性薪資待遇兩方面的缺失。因此，在實際對高校后勤管理體制自身完善進行分析時，可以在上述的基礎(chǔ)上，通過建立健全激勵體系的方式，從而促進高校后勤管理體制人才隊伍的配置和完善，從而有效提升高校后勤管理的水平，為市場經(jīng)濟下的高校后勤管理體制創(chuàng)新提供基礎(chǔ)和前提。

比如，在實際分析過程中，可以基于上述分析，通過建立健全激勵體系的方式，首先，是從選拔用人制度方面的完善，在實際進行完善的過程中，主要是基于能者上庸者下的選拔用人機制，在適當(dāng)參考工作經(jīng)驗和工作時間的同時，針對特殊人才也要適當(dāng)變通，給予選拔重用，用競爭性地選拔用人制度，有效促進高校后勤管理隊伍的配置和完善。其次，是從薪資待遇方面的建立健全入手，主要是基于競爭性的原則，一方面，是利用職級并行的晉升渠道，從而給高校后勤管理人員提供良好的發(fā)展前景。另一方面，是基于績效考核的理念，針對職工平時工作的狀態(tài)和效果，從而設(shè)置具有競爭性的薪資待遇，激發(fā)后勤管理人員的工作熱情和工責(zé)任感，進而有效增強高校后勤管理的質(zhì)量和水平，為市場經(jīng)濟下的高校后勤管理體制創(chuàng)新提供良好的基礎(chǔ)[3]。

五、市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制的創(chuàng)新思路分析

（一）充分融合市場機制

從當(dāng)前高校后勤管理體制的實際情況來看，大部分高校后勤管理體制收傳統(tǒng)觀念影響嚴(yán)重，大都還是延續(xù)計劃經(jīng)濟體制運行，這不僅使得高校后勤管理體制臃腫復(fù)雜，還嚴(yán)重影響高校后勤管理的實際效率和水平，很難滿足時代發(fā)展的需求。因此，在實際分析過程中，高?？梢曰谏鲜龇治觯谑袌鼋?jīng)濟的理念和特點，通過充分融合市場機制的方式，有效對高校后勤管理體制進行優(yōu)化和完善，從而促進市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制的創(chuàng)新和發(fā)展，實現(xiàn)增強高校后勤管理效率和效果的目的。

比如，在實際分析過程中，可以在上述分析的基礎(chǔ)上，以融合市場機制的方式對高校后勤管理體制進行創(chuàng)新和發(fā)展，從而有效增強高校后勤管理的效率和效果。首先，是基于高校后勤管理內(nèi)容復(fù)雜的特點，通過基于市場經(jīng)濟的理念和特點，從而實現(xiàn)市場機制與高校后勤管理體制的融合，在實際融合過程中，主要是通過與第三方機構(gòu)相合作的方式，利用市場經(jīng)濟理念，選擇與高校自身實際情況相適應(yīng)、價格合理的第三方機構(gòu)合作，在緩解高校后勤管理壓力的同時，促進市場化資源的配置和發(fā)展。其次，是針對日常的采購和資源補充來說，一方面，是打破當(dāng)前高校采購中的固定供應(yīng)商模式，另一方面，是加強市場機制的融合優(yōu)化，通過利用官網(wǎng)招標(biāo)的方式，結(jié)合全面的市場實地調(diào)研，從而基于市場經(jīng)濟原理，對于高校后勤管理中的采購環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，有效促進高校后勤管理體制的創(chuàng)新和發(fā)展。如通過招標(biāo)競爭的方式來引進社會企業(yè)服務(wù)高校，在適當(dāng)競爭的基礎(chǔ)上，根據(jù)高校自身的實際情況分階段分步驟地進行，在籌劃開放公正的高校后勤市場環(huán)境基礎(chǔ)上，加強高校后勤管理的自主經(jīng)營和決策，有效提升高校后勤管理在市場經(jīng)濟下的優(yōu)勢。最后，在實際進行市場機制融合過程中，一定要注重宏觀調(diào)控的加入，不能一味依照市場的作用，避免在市場動蕩過程中影響高校后勤管理的運行。在實際進行宏觀調(diào)控的過程中，主要是權(quán)力的內(nèi)收，在于第三地方機構(gòu)合作過程中，設(shè)立專門的后勤管理體系，對市場機制融合下的高校后勤管理體制進行宏觀調(diào)整，從而確保高校后勤管理體制運行的穩(wěn)定性和有效性，促進高校后勤管理的高水平平穩(wěn)運行。

（二）謀劃好高校與后勤之間的管理關(guān)系

在實際對市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制創(chuàng)新進行分析時，除了市場機制的融合以外，其實與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理關(guān)系構(gòu)建也是極為關(guān)鍵，這一管理關(guān)系的主體是高校與后勤部門，這也是市場經(jīng)濟對高校后勤管理發(fā)展的必然要求。因此，在實際分析過程中，可以基于這一分析，通過謀劃高校與后勤部門之間管理關(guān)系的方式，從而為市場經(jīng)濟下高校后勤管理的運行和發(fā)展提供基礎(chǔ)，有效促進高校后勤管理效率和效果的提升。

比如，在實際分析過程中，主要是基于高校后勤管理部門的相對獨立性，打破傳統(tǒng)管理關(guān)系中的一致性，通過給予高校后勤管理的實際夜店，構(gòu)建高校與后勤部門之間的新型管理關(guān)系，進而有效促進高校后勤管理部門的優(yōu)化與發(fā)展。在新型管理關(guān)系構(gòu)建的過程中，首先，是打破管理方式和運行過程的一致性，在保持高校后勤管理部門與高校之間行政關(guān)系的基礎(chǔ)上，增強高校后勤管理部門的相對獨立性，適當(dāng)在高校后勤管理過程中進行放權(quán)，結(jié)合市場經(jīng)濟理念和特點，從而構(gòu)建隸屬而又相對獨立的新型管理關(guān)系，促進高校后勤管理體制在市場經(jīng)濟下的優(yōu)化與發(fā)展，依托高校后勤的自身資源優(yōu)勢，有效樹立高校后勤部門在市場中的核心競爭地位。其次，是把高校后勤管理職能和服務(wù)、經(jīng)營職能進行嚴(yán)格的區(qū)分，從而有效大批傳統(tǒng)高校后勤管理體制的自然壟斷轉(zhuǎn)臺，在提升高校后勤本部門市場競爭力的同時，營造良好的高校后勤市場環(huán)境，促進高校后勤管理的優(yōu)化與發(fā)展。

（三）構(gòu)建開放公開的高校后勤服務(wù)市場環(huán)境

在對市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制創(chuàng)新完善進行分析時，其實良好的高校后勤服務(wù)市場環(huán)境是極為關(guān)鍵的，這不僅是高校后勤管理體制市場經(jīng)濟創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是促進高校后勤管理體制完善發(fā)展的必然要求。因此，在實際分析過程中，可以基于上述分析，通過構(gòu)建開放公開的高校后勤服務(wù)市場環(huán)境的方式，從而有效促進高校后勤服務(wù)從傳統(tǒng)弊端中走出，不斷向社會化、市場化高校后勤管理轉(zhuǎn)變發(fā)展。

比如，在實際分析過程中，主要是基于傳統(tǒng)高校后勤服務(wù)市場的弊端入手，通過從開放與公平兩個方面入手，從而打造良好的高校后勤服務(wù)市場環(huán)境，進而有效促進高校后勤管理體制的優(yōu)化與發(fā)展。首先，是從開放市場環(huán)境的構(gòu)建入手，在構(gòu)建過程中，主要是打破原有高校后勤服務(wù)市場的壟斷環(huán)境，通過引入市場經(jīng)濟機制的方式，把高校后勤服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容向市場進行開放，基于市場招標(biāo)的方式，從而引進與高校實際情況相適應(yīng)，并且經(jīng)濟成本更低的服務(wù)內(nèi)容。其次，是從公開公正的方面入手，一方面，是針對公開來說，主要是指，在引入市場競爭機制過程中，要適當(dāng)擴大市場的范圍，可以依托互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，學(xué)校官網(wǎng)中發(fā)布招標(biāo)公告，從而打破地域空間的限制，提升高校搞后勤服務(wù)市場的公開性；另一方面，是公正市場環(huán)境的構(gòu)建，在實際構(gòu)建過程中，不僅要加強校內(nèi)管理體系的監(jiān)督和管理，高校后勤管理部門還可以通過與第三方機構(gòu)合作的方式，引入審計、監(jiān)督監(jiān)理部門，并接受大眾監(jiān)督，通過多方面監(jiān)督，有效構(gòu)建公平公正的高效后勤服務(wù)市場環(huán)境。

六、結(jié)語

在對市場經(jīng)濟下高校后勤管理體制進行分析時，不僅需要基于市場經(jīng)濟與高校后勤管理的概念和內(nèi)容，還需要結(jié)合當(dāng)前高校后勤管理體制的實際問題，以問題為導(dǎo)向，在高校后勤管理體制自身完善的基礎(chǔ)上，加強市場經(jīng)濟理念和機制的融合，從而促進高校后勤管理向社會化、市場化方向發(fā)展。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://www.00559.cn/w/jg/125.html