國有企業(yè)財務管理監(jiān)管的問題與對策

當前的國有企業(yè)管理制度有了較大的變革，而且在財務管理方面也加大了管理的科學性，滿足了相關體制的創(chuàng)新。很多國有企業(yè)在管理過程中具備的財務管理規(guī)范化和標準化水平較高，然而仍然有個別企業(yè)應用傳統(tǒng)型的行政化管理思想，造成了企業(yè)財務管理效果不佳，無法落實國有企業(yè)內部各項管理工作的積極開展，制約了企業(yè)財務管理的科學性，更無從談及國有企業(yè)的發(fā)展和進步。所以，在國有企業(yè)管理中，需要結合企業(yè)發(fā)展目標落實針對性的管理工作，實現(xiàn)財務管理理念的多元化和創(chuàng)新化，實現(xiàn)財務管理向更好的方向發(fā)展，積極落實對企業(yè)的服務，促進經(jīng)濟效益增長。

一、財務管理監(jiān)管的主要內容

（一）財政財務監(jiān)督

在國有企業(yè)的財務監(jiān)督管理中，可以結合監(jiān)督機制和監(jiān)督類型的不同，將國有企業(yè)財政財務監(jiān)督分成兩個部分，一是內部監(jiān)管，二是外部監(jiān)管。在監(jiān)管過程中，加大對相關資料的分析，落實其具備較強的真實性與準確性，滿足財務狀況的合法性，促進對其財政財務管理的監(jiān)督效果提升。通過對國有企業(yè)財政財務的監(jiān)督，能夠確保國有企業(yè)各項經(jīng)濟活動符合法律法規(guī)，有效實現(xiàn)財務管理活動的約束性，促進經(jīng)濟責任的實施與履行。

（二）財經(jīng)法紀監(jiān)督

財經(jīng)法紀監(jiān)督就是指對國有企業(yè)內部的相關經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，查看其是否存在違反財經(jīng)紀律的行為，維護財經(jīng)法紀。結合當前國有企業(yè)發(fā)展的情況進行分析，現(xiàn)階段的經(jīng)濟活動愈發(fā)復雜，存在較多的利益方，在經(jīng)濟活動開展中，極易引起違法違規(guī)現(xiàn)象。比如，在財務管理中存在著一些工作人員對財政資金的挪用現(xiàn)象或者也有部分企業(yè)私設小金庫。另外，在財務管理過程中，一些企業(yè)為了滿足自身的效益增長，往往在進行資產(chǎn)管理時惡意將資產(chǎn)進行報廢處理，導致國有企業(yè)內部大量的資產(chǎn)流失，這些對于國有企業(yè)的經(jīng)濟增長極為不利，也是違反財經(jīng)法紀的行為。

（三）經(jīng)濟效益監(jiān)督

在國有企業(yè)財務監(jiān)管中，經(jīng)濟效益監(jiān)督是非常關鍵的環(huán)節(jié)，主要是針對預算的編制和執(zhí)行情況進行管理，確保各項資產(chǎn)分配的均勻性，落實財政支出的經(jīng)濟性和合法性。針對經(jīng)濟效益監(jiān)督能夠準確的找出國有企業(yè)在經(jīng)營與管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，利用制定的恰當經(jīng)營管理方式，能夠確保資金利用率，提升保障企業(yè)有更大的經(jīng)濟收益[1]。比如，在開展國有企業(yè)預算管理的監(jiān)督方面，可以結合預算編制指標的合理性，精準的找到預算編制中存在的問題，通過對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，能夠積極解決預算執(zhí)行中存在的漏洞，落實資金利用率的上漲。另外，在企業(yè)資金的監(jiān)管方面，需要實現(xiàn)流動資金的監(jiān)督，準確的落實各項資金應用的準確性，查看是否存在挪用狀況，確保企業(yè)的經(jīng)濟效益達到預期標準，減少資金的浪費現(xiàn)象。

二、財務管理監(jiān)管的作用

（一）制約性作用

財務管理監(jiān)督中具備的制約性作用，主要是指在財務監(jiān)督與管理過程中，結合我國制定的相關法律法規(guī)為基礎，落實國有企業(yè)內部的各項政策與措施，加大對財務活動舉辦的監(jiān)督。通過對財務活動的收支情況以及活動開展情況進行責任鑒定，以原始財務憑證為基礎，落實對各項數(shù)據(jù)和信息的審核，確保財務活動具備較強的科學性，通過相關計劃滿足財務內部各項法律法規(guī)的維護，降低在財務監(jiān)管中出現(xiàn)的漏洞。比如，在財務活動舉辦中，實現(xiàn)對徇私舞弊等行為的揭發(fā)，規(guī)避財務管理中出現(xiàn)的弄虛作假行為。在財務管理工作中實現(xiàn)對差錯的揭示，不僅能夠滿足核算問題的糾正，保證財務工作效率提升，還能夠保證財產(chǎn)安全，實現(xiàn)國家利益的維護。

（二）促進性作用

財務管理監(jiān)督具備的促進性作用，主要是指在財務活動的舉辦過程中對其進行相應的評價，找出財務活動舉辦出現(xiàn)問題的原因，滿足問題解決措施的制定，促進財務管理工作更具價值。比如，在財務管理工作中，利用財務管理監(jiān)督實現(xiàn)對預算收支等情況的管控，滿足預算編制的科學性，促進預算管理的規(guī)范化和合理化，滿足預算和收支平衡。在財務管理監(jiān)督中可以利用監(jiān)管手段，實現(xiàn)對各類財務資源和非財務資源分配使用情況的監(jiān)管，及時掌握國有企業(yè)的資產(chǎn)結構以及資產(chǎn)配置狀況，滿足資源利用率的提升，促進國有資產(chǎn)的增值與保值[2]。

三、國有企業(yè)財務管理監(jiān)管存在的問題

（一）精細化財務管理意識比較薄弱

精細化管理理念是國有企業(yè)財務管理中的關鍵理念，目前已經(jīng)被廣泛應用到國有企業(yè)的財務管理中，而且也發(fā)揮了良好的作用。但是，通過相關調查發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)在實施精細化財務管理時，過程管理直接影響到國有企業(yè)財務管理的效果。一些國有企業(yè)在財務管理方面并未落實精準化財務管理工作的實施，無論是制度還是流程都存在著較大的缺陷，無法滿足精細化管理的要求，導致國有企業(yè)財務管理制度的不健全，缺乏系統(tǒng)性和綜合性。國有企業(yè)財務管理意識不強，將會體現(xiàn)在國有企業(yè)內部相關經(jīng)濟活動的實施中無法落實國有企業(yè)財務管理的全面性建設，讓企業(yè)財務管理效果下降。

（二）財務管理人員業(yè)務能力有待提高

在當前的市場形勢下，國有企業(yè)發(fā)展面臨較多的影響，尤其對財務管理提出了較嚴格的要求。目前大部分的國有企業(yè)財務管理人員在能力與素養(yǎng)方面均存在問題，而且很多的財務管理人員具備的基礎知識較為薄弱，工作質量和工作效率均存在不足，另外一些管理人員還存在著觀念和意識的老舊，并未落實對新型管理理念和管理技術的培訓，造成了一些工作人員無法適應當前的崗位要求。國有企業(yè)內部財務管理工作涉及內容較多，如果一直沿用傳統(tǒng)型的管理方式，將會對國有企業(yè)財務管理造成不良影響，制約國有企業(yè)資金利用率的提升。目前，在國有企業(yè)開展相應的技能培訓時，一些財務管理人員培訓力度不足，也并不具備相關的學習教育背景，自身又為落實學習的積極性，而且相關的培訓和進修更是少之又少，缺乏對財務管理知識的更新。除此之外，一些財務管理人員在實際的工作過程中缺乏主人翁意識，具備的責任心也并不強，這些都會影響到國有企業(yè)的財務管理工作，甚至會給企業(yè)造成不良影響[3]。為了進一步推進國有企業(yè)管理的科學性，需要配備較多的優(yōu)秀人才，并且加大培訓力度，然而一些國有企業(yè)對此方面的重視程度不足，造成了財務管理人員整體能力與素養(yǎng)偏低，并不能滿足當前財務管理的要求。

（三）財務管理制度不夠完善，監(jiān)督機制有待提升

通過對國有企業(yè)財務管理的調查，發(fā)現(xiàn)一些財務管理人員具備的法律意識不足，經(jīng)常存在受到自身利益的影響，而出現(xiàn)造假賬的現(xiàn)象，導致盈利的企業(yè)通過造假手段營造出虛假的虧損現(xiàn)狀，從而達到偷稅漏稅的目的。在一些國有企業(yè)的財務管理中，尤其是針對一些經(jīng)營不善的企業(yè)，為了得到更多的表揚，往往利用造假賬的方式營造盈利的假象，這些都會給企業(yè)造成不良影響，甚至會影響到企業(yè)的長久發(fā)展。出現(xiàn)這些現(xiàn)象最為關鍵的原因是國有企業(yè)財務管理監(jiān)管不當，制約了國家的經(jīng)濟進步。雖然我國針對國有企業(yè)管理監(jiān)管中還存在很多的問題，但是目前已經(jīng)形成了較強的監(jiān)管意識。在不斷的發(fā)展過程中，國有企業(yè)內部的監(jiān)管機制已經(jīng)初具規(guī)模，但是卻尚未制定實質性政策監(jiān)管機制方面，還存在較大的進步空間，以往在管理過程中出現(xiàn)的一些資金挪用現(xiàn)象，在發(fā)現(xiàn)之后并不能及時進行狀況的清查，造成了國有企業(yè)的較大經(jīng)濟損失，監(jiān)管不到位對企業(yè)的影響非常大，這也是必須要引起高度重視的問題。

（四）財務管理信息化建設進程緩慢

在當前的國有企業(yè)財務管理中，很多財務管理工作中仍然應用傳統(tǒng)型的財務管理方式，并未落實財務管理與現(xiàn)階段信息化技術的融合，造成了企業(yè)財務管理信息化建設的進程較慢，影響到國有企業(yè)的轉型與優(yōu)化。首先，在當前的國有企業(yè)發(fā)展中，內部和外部信息需要實現(xiàn)整合，建立信息化體系是推進企業(yè)發(fā)展的基礎，然而當前建立的信息化體系和信息化管理平臺并未發(fā)揮作用，造成了信息管理水平的下降[4]。其次，在當前的國有企業(yè)財務管理中，一些企業(yè)并不具備信息化管理體系，即使應用了信息技術也僅僅停留在財務管理的表層階段，并未落實內部管理職能的深化，不利于財務管理目標的實現(xiàn)。在國有企業(yè)財務管理中的影響因素較多，其中包含了內部管理與外部管理的相關因素，這些都是制約財務管理水平提升的關鍵。

（五）缺乏風險意識

市場情況不斷變化，由于市場結構體系總會帶來新的風險，而這些風險無論大小都會產(chǎn)生一定的影響，所以，需要具備較強的風險防范意識。然而，一些國有企業(yè)財務管理監(jiān)管中工作人員的風險預判能力不足，無法實現(xiàn)對財務風險情況的判斷，導致財務管理監(jiān)管中存在較大的漏洞，尤其是國有企業(yè)在進行投資時，如果財務管理監(jiān)管人員具備的風險意識較差，很有可能給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，比如，在領導層進行相關決策時，領導層對市場變化情況并不了解，無法實現(xiàn)對風險問題的分析，而財務管理監(jiān)管人員并不能提供相應的決策支持，很有可能出現(xiàn)決策失誤，讓國有企業(yè)蒙受較大的經(jīng)濟損失。

（六）資產(chǎn)結構不合理

在國有企業(yè)內部出現(xiàn)的資產(chǎn)負債率偏高，將會意味著企業(yè)面臨較大的財務管理風險。從負債結構進行分析，短期債務比重較高，國有企業(yè)對銀行貸款的依賴較大，對于企業(yè)的融資能力和償還能力的要求在不斷提升。一些企業(yè)管理手段落后，一直沿用的是傳統(tǒng)型經(jīng)營模式，容易導致國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中盈利能力的下降，經(jīng)常會因資金短缺而無法滿足借款的償還要求，一方面會造成額外的財務費用，而另一方面則將會引起信用喪失。在國有企業(yè)財務監(jiān)督管理中存在這些問題將會讓企業(yè)蒙受較大的經(jīng)濟損失，給企業(yè)財務管理造成了巨大壓力。

四、國有企業(yè)加強財務管理監(jiān)管的對策

（一）加強內外部審計

審計是國有企業(yè)財務管理的核心與重點，為了滿足要求，需要建立相應的審計部門，審計部門主要的工作職責是針對國有企業(yè)的經(jīng)營活動進行分析，并不能直接參與到相關活動的舉辦中。結合審計部門的工作，需要建立完善的審計機制，包含審計內容、審計范圍等落實具體化和明確化的工作指標與工作任務。另外，為了確保國有企業(yè)財務內部審計的合理性，需要建立權責制衡機制，開展追責問效，避免某一部門的權力過于集中而影響到審計結果。根據(jù)審計過程落實科學的審計報告制作，包含對企業(yè)內部經(jīng)濟情況的使用狀況、資金的應用效益以及會計信息質量的評價，通過對各項信息的客觀分析，準確揭露財務管理中存在的問題。在開展外部審計時，需要結合發(fā)展要求建立相應的社會監(jiān)督機制，可以采用會計師事務所審計的方式，滿足對相關活動舉辦的監(jiān)督與審查，更加精準的找出國有企業(yè)財務監(jiān)督管理中存在的問題。為了滿足審計要求，需要加大對會計師事務所的優(yōu)化選擇，確保審計機構具備應有的資質，保障審計機制具備較強的專業(yè)性。

（二）加強財務人員監(jiān)管

首先，在國有企業(yè)內部加大對財務管理工作人員的嚴格要求，結合財務管理人員的崗位需求制定相關標準，確保財務管理工作人員能力與素養(yǎng)達到相應的要求，構建高素質的財務團隊。在實際工作過程中，國有企業(yè)工作人員需要結合現(xiàn)有的財務管理工作流程，以及技能要求進行分析，制定詳細的崗位流程，在進行崗前測試時，不僅僅要求財務管理工作人員具備相應的學歷，資格證書還需要對其綜合素養(yǎng)和職業(yè)道德等進行測試，確保財務工作人員能夠達到相應的要求，降低管理中出現(xiàn)的漏洞。其次，明確財務管理工作人員的崗位職責，并且落實相應的責任機制，讓每一位財務管理工作人員都能夠準確了解自身的工作職責，工作流程和在工作過程中需要負的責任，不斷提升財務工作的效率和質量。最后，強化對財務總監(jiān)的考核與分析，財務總監(jiān)對整個財務工作具備著較強的引導作用，是財務監(jiān)管的重要力量。財務總監(jiān)不僅僅需要具備較強的能力與素養(yǎng)，還需要實現(xiàn)對財務管理工作的分析。具備較強的專業(yè)知識，在入職之前建立測評小組，對財務總監(jiān)的能力和素養(yǎng)等進行測評，在合格之后方可勝任此項工作。

（三）加強資產(chǎn)管理監(jiān)管

資產(chǎn)管理是國有企業(yè)財務管理的基礎，在財務管理中需要國有企業(yè)管理人員落實對資金的流轉分配和使用的監(jiān)管，也就是說為了確保國有企業(yè)內部資產(chǎn)狀況的清晰與透明，需要定期對企業(yè)內部資產(chǎn)進行盤點和統(tǒng)計，摸清企業(yè)內部的資產(chǎn)總數(shù)，并且設置相應的總臺賬和分臺賬。在資產(chǎn)管理過程中，如果出現(xiàn)了資產(chǎn)的流轉現(xiàn)象，以企業(yè)發(fā)展狀況為基礎，做好所有資產(chǎn)的登記，尤其工作人員在進行資產(chǎn)核查過程中必須要履行國有企業(yè)制定的相關工作規(guī)范，滿足其財務管理的要求。在進行資產(chǎn)管理時，需要將各項目的采購及時入賬處理，如果面臨資產(chǎn)的報廢，需要根據(jù)其相關流程進行審核，滿足其資產(chǎn)的報銷科學性與合理性，在入賬之后需要出具相應的證明，堅決不允許國有企業(yè)內部出現(xiàn)的小金庫現(xiàn)象。比如，在進行某些資產(chǎn)的報銷管理時，需要由工作人員提交相應的申請，然后由財務部門、主管部門進行審核，并且需要加大對資產(chǎn)報銷原因的注明，防止出現(xiàn)資產(chǎn)的流失問題。為了滿足資產(chǎn)管理的合理性，達到應有的資產(chǎn)管理要求，可以在國有企業(yè)財務管理監(jiān)督中建立信息化管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)內部輸入所有的資產(chǎn)信息，利用系統(tǒng)與資產(chǎn)實際狀況進行對比，滿足對資產(chǎn)的監(jiān)管[5]。

（四）加強公費支出監(jiān)管

國有企業(yè)財務監(jiān)管中，公費支出監(jiān)管是關鍵與核心。關系到國有企業(yè)的經(jīng)營成本以及經(jīng)濟收益狀況，所以做好公費支出監(jiān)管是國有企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。在開展公費支出監(jiān)管過程中，需要明確各項支出的作用，落實用支出績效考核。也就是說，在實際的管理過程中，需要根據(jù)費用支出特性規(guī)律和目標等進行相應的評價體系，落實對各個環(huán)節(jié)的精準考核，在進行公費支出之前，需要針對資金的使用情況進行預測，明確所有資金的來源與性質。在公費支出之后需要對整個資金的應用過程進行監(jiān)控，事后需要落實科學的總結機制，建立績效，落實對費用使用情況的監(jiān)督。除此之外，還需要針對費用支出進行預結算，落實經(jīng)費使用的公開與透明，確保財務管理具備較強的規(guī)范化和合理化，比如在進行消費性支出的管理時，必須要具備較為嚴格的支出計劃，并且根據(jù)支出金額以及支出資金的使用狀況進行分析，確保費用控制在合理范圍之內，堅決不允許出現(xiàn)無預算的支出現(xiàn)象。

（五）促進財務會計向管理會計轉型

近年來，財務管理發(fā)生了巨大的變化，由以往的財務會計轉變?yōu)楝F(xiàn)代化的管理會計，在以往的企業(yè)財務管理中，主要工作職責是滿足相關信息的核算，很多財務管理人員在實際工作過程中運用的信息化手段并不充足，而且對自身的工作職能認知并不清晰，這一現(xiàn)象極易造成財務管理監(jiān)督的阻礙。因此，在當前時代不斷發(fā)展的前提下，需要滿足向管理會計的轉型與突破，促進管理會計在國有企業(yè)財務管理監(jiān)管中發(fā)揮較大的作用，突出管理職能，滿足財務管理真實準確的反饋國有企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展狀況，促進國有企業(yè)內部的業(yè)財融合，滿足管理會計的應用職能，更好的實現(xiàn)對市場風險的分析，保障企業(yè)有更大的發(fā)展空間。另外，在國有企業(yè)財務會計向管理會計轉型過程中，需要根據(jù)管理要求制定新型的財務管理體系，滿足市場的變化情況，并且需要結合自身要求為財務會計轉型做好更多的支持，滿足其環(huán)境的建立，確保轉型的快速與合理。結合國有企業(yè)的發(fā)展要求，進一步優(yōu)化企業(yè)內部的資源，實現(xiàn)對資源的調整，在財務部門設置管理機構，滿足財務職能與管理職能的過渡，更有利于企業(yè)內部業(yè)才融合的發(fā)展，確保財務管理監(jiān)管更具價值。

（六）樹立相關的風險管理意識

結合當前的市場變動情況，每一位財務管理監(jiān)管人員都具備較強的洞察力，樹立完善的風險控制意識，推進國有企業(yè)財務管理的科學性。結合國有企業(yè)發(fā)展狀況進行分析，企業(yè)內部的一些領導層以及財務管理人員，很多都并不能引起對風險管理的重視，為了解決這一問題，需要加大對風險管理意識的培訓，確保工作人員提升風險管控意識，結合風險管控要求，建立內部責任機制，督促工作人員具備較強的積極性，明確工作職責，勇于承擔工作失誤而造成的損失，確保財務管理監(jiān)管水平的提升。

五、結語

總而言之，國有企業(yè)財務管理是經(jīng)濟效益提升的基礎，為了滿足企業(yè)發(fā)展，必須要結合市場發(fā)展規(guī)律加大與信息技術的融合，從內部控制方面進行分析落實，對各個業(yè)務流程的精準分析，做到企業(yè)管理的標準化與合理化，在財務管理方面落實針對性的人才培養(yǎng)，改變以往傳統(tǒng)型的管理模式，只有不斷分析財務管理中存在的問題，才能夠真正確保財務管理監(jiān)管作用的實施，促進國有企業(yè)有更大的發(fā)展空間。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://www.00559.cn/w/jg/125.html