事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范對稅收征納的作用

我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展過程中必然會遇到諸多問題，其中稅收制度建設(shè)所遇到的問題將直接影響到我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更會關(guān)系到民生建設(shè)質(zhì)量，所以我們必須對稅收制度進行不斷的完善和更新，要全面提高相關(guān)工作效率。本文以事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范為出發(fā)點，對事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范與征稅納稅之間的作用關(guān)系進行分析，強調(diào)二者之間的區(qū)別和聯(lián)系，才能夠理清事業(yè)單位會計管理工作特點，尋找其在新的時代發(fā)展環(huán)境下實現(xiàn)優(yōu)化和發(fā)展的途徑。據(jù)此，有必要針對事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容進行分析和探討，希望能夠為相關(guān)從業(yè)者提供有益啟示。

一、新政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理方案優(yōu)化的必然性

（一）提高事業(yè)單位內(nèi)部績效管理水準(zhǔn)的必然需要

    新政府會計制度在改革的過程中，會使越來越多的事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)財務(wù)管理工作的局限性，進而開始關(guān)注財務(wù)管理方案的優(yōu)化與創(chuàng)新，在這樣的背景下，事業(yè)單位在進行財務(wù)管理過程中，會逐漸加強對于費用與收入等重要元素分析研判力度，并加強系統(tǒng)化的建設(shè)。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制，對事業(yè)單位的各項費用花銷進行全面的總結(jié)分析，同時利用歸類與整合等手段，確保費用核算在精準(zhǔn)度上得到不斷的提高。事業(yè)單位所進行的財務(wù)管理工作會在新政府會計制度改革影響下，逐漸加強引進成本理念的運用，不斷提高資金利用率，強化績效管理的作用價值，通過開展績效管理，建立起全面而完善的系統(tǒng)化的績效評價機制，這樣不僅能夠有效的提高事業(yè)單位績效管理水平，也能夠使事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管理方案得到優(yōu)化[1]。

（二）提高事業(yè)單位財務(wù)會計管理質(zhì)量的必然需要

    憑借著新政府會計制度的落實，事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理相關(guān)方案會得到更進一步的優(yōu)化升級，不僅能夠促進績效評價的優(yōu)化升級，也能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)管理水平的優(yōu)化升級。比如按照新政府會計制度的要求，事業(yè)單位的財務(wù)管理人員職能范圍會得到擴大，這樣不僅能夠強化事業(yè)單位財務(wù)管理的力度，更能夠使責(zé)任落實更加明確，憑借著權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠有效的激發(fā)起事業(yè)單位財務(wù)人員的工作積極性，更進一步的保障了核算的精準(zhǔn)度[2]。

（三）建立健全財務(wù)管理體系的必然需要

事業(yè)單位財務(wù)會計管理作為事業(yè)單位內(nèi)部控制中的重要工作內(nèi)容，財務(wù)管理工作在進行的過程中必須要有制度的約束與保障，同時會建立起有效的監(jiān)督評價體系。根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部控制基本原則，建立起健全的財務(wù)管理機制，新政府會計制度改革以來，事業(yè)單位會加強財務(wù)管理方案的優(yōu)化，也極大促進事業(yè)單位在內(nèi)控工作方面取得更加良好的效果，使相關(guān)工作轉(zhuǎn)型升級，不斷的優(yōu)化和完善，進而通過內(nèi)部管理層的同步推進，共同努力使事業(yè)單位各項工作取得更加良好的發(fā)展，為財務(wù)管理質(zhì)量管理水平的提升提供必要的保障。與此同時，各個部門之間也要密切配合進行聯(lián)合作用優(yōu)勢互補，在信息化技術(shù)的應(yīng)用過程中實現(xiàn)資源信息的共享，進而更充分的體現(xiàn)出應(yīng)有的會計管理質(zhì)量和管理效果，為推動財務(wù)管理體系的完善和優(yōu)化提供必要的保障。除此之外，在實際的發(fā)展過程中，通過財務(wù)管理體系的優(yōu)化，切實促進了事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的質(zhì)量升級，事業(yè)單位內(nèi)部管理層會通過提高財務(wù)管理工作力度加強各個部門之間的聯(lián)合效應(yīng)，彼此事件相互配合、相互監(jiān)督，共同規(guī)范財務(wù)管理行為，促進了事業(yè)單位財務(wù)管理部門可以建立起有效的財務(wù)管理體系，更進一步的加強了事業(yè)單位內(nèi)部控制的基礎(chǔ)建設(shè)[3]。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范對稅收征納的作用

通過以上分析，我們可以看出事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范與稅收征納工作之間存在著明顯的差異性，這些差異性會導(dǎo)致現(xiàn)實生活中事業(yè)單位與涉稅相關(guān)的業(yè)務(wù)受到一定的影響，使事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作的難度增加，尤其是在應(yīng)納所得稅的計算上往往會變得更加困難，工作量會激增。而且，事業(yè)單位大部分繳納所得稅的過程中，不僅需要對應(yīng)稅收入進行繳納，還需要對非應(yīng)稅收入進行繳納，這樣就會導(dǎo)致相關(guān)的會計核算工作不得不將兩項生產(chǎn)費用進行分別計算，使得原本就非常復(fù)雜的會計核算工作變得更加繁瑣，極易出現(xiàn)錯誤。大多數(shù)情況下，這樣的結(jié)果就會導(dǎo)致事業(yè)單位在應(yīng)收所得稅的計算上，無法完全按照我國的稅法規(guī)定來進行開展。針對這一問題，我國稅務(wù)部門制定出各種制度和辦法，但是其所涉及到的內(nèi)容也許能在某一領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用，很難覆蓋全方位的工作。再加上事業(yè)單位的財務(wù)會計規(guī)范與其規(guī)定的稅款計算征收管理辦法也存在著一定的差異性，這樣就會導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范與稅收征納工作所存在的負面影響進一步突出，很難得到快速有效的根本性解決，所以許多地方稅務(wù)部門在對非盈利事業(yè)單位組織進行稅計征時，都會采取核定征收的方法來進行開展。

以我國某三線城市為例，該地方稅務(wù)部門要求需要按照收付實現(xiàn)制為計算稅收的方法基礎(chǔ)，同時結(jié)合事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，各事業(yè)單位、社會團體和非企業(yè)單位都必須保證嚴格的貫徹落實；而另一方面，這一地區(qū)的企業(yè)所得稅征收則需要按照核定應(yīng)稅所得率為基礎(chǔ)進行開展，對于權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，并按照企業(yè)會計制度來進行財務(wù)管理的單位，在進行會計核算時，需要對稅收項目和免費項目以及由此產(chǎn)生的各項費用進行詳細精準(zhǔn)的分類，只有能夠準(zhǔn)確計算出應(yīng)納稅款的事業(yè)單位才可以按照查賬征收的方法進行征稅。這樣的制度內(nèi)容可以使應(yīng)納稅額的計算方式與一些事業(yè)單位的稅前調(diào)整環(huán)節(jié)在一定程度上進行融合，實現(xiàn)步驟的簡略化，能夠極大地節(jié)約事業(yè)單位財務(wù)會計工作的時間，也能夠使事業(yè)單位的稅收征納工作的效率得到明顯的提高，但是該做法的本質(zhì)只是將所得稅進行轉(zhuǎn)化，使其變得類似于流轉(zhuǎn)稅，應(yīng)納稅款和流轉(zhuǎn)額大小都會受到稅率的影響，但是企業(yè)管理費用、實際運營成本、企業(yè)收益率等更為重要的因素卻未能發(fā)揮出應(yīng)有的影響作用。為了更好的保障我國經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，不同行業(yè)的單位應(yīng)稅所得率在檔次劃分上必須有一定的差異性，應(yīng)該保持應(yīng)稅所得率與收益水平的協(xié)調(diào)，這樣才能夠更好的保障我國的稅收負擔(dān)的公平正義性。與此同時，這樣也可以有效地規(guī)避納稅人偷稅漏稅的情況，所以事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范，必須要保持良好的協(xié)調(diào)性和靈活性，能夠利用不同的稅款計算方式，盡可能的降低事業(yè)單位稅收收入計算誤差的概率[4-6]。

三、完善事業(yè)單位稅收征納工作的對策建議

（一）實現(xiàn)財務(wù)會計規(guī)范與稅收征納相關(guān)規(guī)定的一致性

    隨著我國社會的發(fā)展進步，國家為了提高社會建設(shè)的質(zhì)量和水平，更好地為人民群眾提供安定和諧的社會生活，對事業(yè)單位的發(fā)展建設(shè)提出了越來越高的要求，這一過程中就會導(dǎo)致事業(yè)單位現(xiàn)行的財務(wù)會計規(guī)范出現(xiàn)一定的不足，很難完全迎合社會發(fā)展需要，所以對我國事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范進行改革已經(jīng)勢在必行。事業(yè)單位的財務(wù)部門與會計行業(yè)需要肩負起相關(guān)的責(zé)任，不斷的積累工作經(jīng)驗，針對目前工作中所存在的不足，進行有效的完善；另一方面，我國事業(yè)單位所遵循的財務(wù)會計規(guī)范與稅收征納相關(guān)工作存在著明顯的差異性，進而就會導(dǎo)致事業(yè)單位的稅收工作開展過程中常常會出現(xiàn)細節(jié)上存在矛盾問題，方向上存在著模糊情況，工作上時常會受到各類因素的影響而出現(xiàn)偏差，在這樣的情況下我國就必須對現(xiàn)行的事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范工作進行更進一步的完善和規(guī)劃，積極借鑒國外先進國家的制度建設(shè)經(jīng)驗，全面實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范與稅收征納工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以美國為例，我們能夠?qū)W到的經(jīng)驗是對于不同規(guī)模的非盈利性的社會組織，美國所采取的財務(wù)會計規(guī)范是有一定的差別性的。規(guī)模較大的非營利性社會組織會采取權(quán)責(zé)發(fā)生制進行財務(wù)會計信息的記錄，而對于規(guī)模較小的非營利性社會組織則可以采取收付實現(xiàn)制進行會計信息的記錄，這樣就可以促使美國相關(guān)規(guī)定更加專業(yè)化和針對化，任何類型的非營利性社會組織在其財務(wù)報告之中都需要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制來進行開展，這對于我國復(fù)雜情況而言將是一個很好的啟示[7-8]。

（二）實現(xiàn)事業(yè)單位稅務(wù)會計體系完善化建設(shè)

    為了盡可能降低事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范對稅收征納工作造成的負面影響，事業(yè)單位稅務(wù)會計體系也需要進行進一步的完善。稅務(wù)會計體系作為財務(wù)會計的另一項功能，需要嚴格按照我國的稅法規(guī)定，強化會計學(xué)原理和方法的應(yīng)用能力，對事業(yè)單位各項稅務(wù)活動進行準(zhǔn)確的核算和監(jiān)督。現(xiàn)階段，我國企業(yè)稅務(wù)會計工作已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，但是對于事業(yè)單位會計規(guī)范而言，稅務(wù)會計在建設(shè)上存在著明顯的缺陷，極大地影響了事業(yè)單位稅收征納工作的質(zhì)量，所以事業(yè)單位科技的發(fā)展過程中，要著重針對稅務(wù)會計體系進行不斷的完善和優(yōu)化，高度重視體系建設(shè)結(jié)合時代發(fā)展需求和相對應(yīng)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等，進一步優(yōu)化和完善相對應(yīng)的會計體系和機制，在有必要的情況下，要注重針對當(dāng)前的國內(nèi)外的先進企業(yè)進行有效借鑒和融合，進而在不斷的優(yōu)化和完善的背景之下是會計體系，充分體現(xiàn)出應(yīng)有的規(guī)范性，完善性，同時不斷的改進問題，確保稅務(wù)會計工作能夠扎實穩(wěn)定的推進，并且取得良好的效果，使各項工作符合事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展要求和既定目標(biāo)，這樣才能更充分的體現(xiàn)出應(yīng)有的會計完善效果。結(jié)合時代發(fā)展實際需要以及我國相關(guān)規(guī)定要求，對稅務(wù)會計體系進行有效的完善，必要的情況下也可以向我國的企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，確保稅務(wù)會計工作能夠得到準(zhǔn)確的落實。

（三）更有效的應(yīng)對各類風(fēng)險，注重做好防控工作

事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中，需要著重針對各類風(fēng)險進行及時的應(yīng)對和處理，要充分把握當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展情況，更有效的提升各項工作的規(guī)范性，有效性，確保財務(wù)管理工作更加安全可靠，有效應(yīng)對各類負面影響或者消極因素，切實防控風(fēng)險，切實有效的應(yīng)對處理相關(guān)隱患。應(yīng)當(dāng)堅持以我國市場經(jīng)濟發(fā)展為依托，既應(yīng)當(dāng)滿足事業(yè)單位自身的實際工作需求，又應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確了解和掌握我國宏觀經(jīng)濟的工作要求和整體標(biāo)準(zhǔn)，在更大程度上體現(xiàn)出應(yīng)有的防控機制和應(yīng)對管理策略，以此確保事業(yè)單位財務(wù)管理機制更為健全完善，更加安全可靠，進而從風(fēng)險防控著手使事業(yè)單位實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。事業(yè)單位財務(wù)管理日常工作過程中要建立健全更系統(tǒng)完善的風(fēng)險保障機制，確保各項管理人員可以針對具體情況進行充分的了解和認知，把握制度和機制的具體運行要求，以此在更大程度上提升自我的風(fēng)險防控意識和認知，在防護技能方面切實提升。與此同時也要著重針對虛假信息進行嚴肅的處理，對于財務(wù)工作信息和狀況進行切實的記錄，進而充分確保各類信息更加真實有效，時對財務(wù)工作信息和狀況進行披露，確保所有信息真實有效，進而在更大程度上有效提升事業(yè)單位的財務(wù)管理效能和應(yīng)用價值，同時充分體現(xiàn)出應(yīng)有的管理成效，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供必要保障。

四、結(jié)語

通過分析事業(yè)單位財務(wù)會計規(guī)范對稅收征納工作帶來的作用影響，我們應(yīng)該充分認識到為了保障我國經(jīng)濟發(fā)展的和諧穩(wěn)定以及事業(yè)單位的健康發(fā)展，事業(yè)單位必須對財務(wù)會計工作進行不斷的完善，確保其規(guī)范化與科學(xué)化，使其能夠為稅收征納工作提供更有力的服務(wù)，以此來全面提高我國事業(yè)單位的工作水平，維護國家發(fā)展建設(shè)的可持續(xù)。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://www.00559.cn/w/jg/125.html