監(jiān)督監(jiān)獄保外就醫(yī)工作存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策——當(dāng)代學(xué)術(shù)論壇

 一、存在的問(wèn)題、原因
1、部分規(guī)定不明確：一是暫予監(jiān)外執(zhí)行一經(jīng)批準(zhǔn)即交付執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)即使提出糾正意見(jiàn)，由于罪犯不在監(jiān)獄的控制之下，監(jiān)督意見(jiàn)往往難以落到實(shí)處。二是檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為暫予見(jiàn)外執(zhí)行決定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)在接到?jīng)Q定書(shū)后一個(gè)月內(nèi)糾正，但如果在法定期限過(guò)后發(fā)現(xiàn)決定不當(dāng)，是否可以提出糾正意見(jiàn)？提出糾正意見(jiàn)，怎么糾正？三是法律規(guī)定暫予監(jiān)外執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)決定抄送檢察院，是哪個(gè)檢察院？法律規(guī)定不明確。
2、暫予監(jiān)外執(zhí)行法規(guī)存在疏漏：一是暫予監(jiān)外執(zhí)行期間折抵刑期，這位個(gè)別罪犯逃避服刑提供了機(jī)會(huì)，不利于改造那些主觀惡性深、危害性大的罪犯。二是《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》規(guī)定的病殘標(biāo)準(zhǔn)和尺度難以把握，如對(duì)于29種疾病以外的“其他需要保外就醫(yī)的疾病”的規(guī)定難以把握。三是收監(jiān)執(zhí)行的規(guī)定有疏漏：其一，法律對(duì)收監(jiān)執(zhí)行的情形規(guī)定不全面；其二，法律對(duì)收監(jiān)主體和時(shí)間規(guī)定不明確。《刑事訴訟法》規(guī)定：暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)?！侗O(jiān)獄法》規(guī)定：暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知監(jiān)獄收監(jiān)。具體由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收監(jiān)？何時(shí)才算及時(shí)？不及時(shí)收監(jiān)的責(zé)任如何追究？法律沒(méi)有規(guī)定。四是法律沒(méi)有規(guī)定暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理期限，導(dǎo)致保外就醫(yī)的辦理期限過(guò)長(zhǎng)，耽誤了疾病的診斷和治療，不但給罪犯及其親屬帶來(lái)痛苦，也給監(jiān)獄增加管理難度。
二、提出的對(duì)策
1、細(xì)化明確相關(guān)規(guī)定。特別是完善和強(qiáng)化糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)?，要制定有效的糾錯(cuò)機(jī)制，明確責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任，做到及時(shí)收監(jiān)。
2、完善相關(guān)法律法規(guī)。一是明確規(guī)定，保外就醫(yī)期間不算入自由刑的期限內(nèi)，不讓鉆法律空子的罪犯有機(jī)會(huì)逃避處罰。二是明確保外就醫(yī)疾病具體種類和標(biāo)準(zhǔn)，把那些不易監(jiān)督、不容易制定標(biāo)準(zhǔn)的疾病排除在保外就醫(yī)的范圍之外。三是明確收監(jiān)情形、收監(jiān)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制，以及明確收監(jiān)、保外就醫(yī)的辦理期限。只有這樣，才能切實(shí)依法做好罪犯的保外就醫(yī)工作，促進(jìn)執(zhí)法上臺(tái)階、上水平。