基層黨組織在基層社會管理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用面臨的主要挑戰(zhàn)——社科縱橫

 （一）社會管理工作對象多元化的挑戰(zhàn)
隨著改革開放的深入發(fā)展和我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各類新社會階層、新社會群體和組織不斷涌現(xiàn)，下崗職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢群體問題不斷顯現(xiàn)，使社會管理工作的對象、類型日益呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。多元化的對象在關(guān)注點(diǎn)上既涉及到社會公共服務(wù)、公共政策、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、又涉及到分配不公、官場腐敗、民族宗教等問題，導(dǎo)致基層黨組織在基層社會管理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的復(fù)雜程度和難度明顯加大。
（二）社會管理工作環(huán)境呈現(xiàn)出多維性、復(fù)雜化的挑戰(zhàn)
隨著改革開放的深入發(fā)展和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，市場機(jī)制在資源配置中的作用日益明顯；各種非政府性的社團(tuán)組織、中介組織和民間組織的發(fā)展，逐漸取代了黨和政府在基層社會管理中的部分作用；社會變革和轉(zhuǎn)型所帶來的各種意識形態(tài)和社會思潮相互激蕩，對傳統(tǒng)的一元意識形態(tài)帶來了前所未有的沖擊和影響；互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的興起，使社會輿論環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，其傳播效果直接影響到基層社會管理的能力和實(shí)效，在基層社會管理中有著舉足輕重的作用。這些都構(gòu)成了社會管理工作的多維、復(fù)雜環(huán)境，使基層黨組織在基層社會管理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用面臨諸多挑戰(zhàn)。
（三）不同社會群體對黨的感情差異較大的挑戰(zhàn)
由于歷史的，現(xiàn)實(shí)的，體制的等多方面因素，我國的社會不同階層和群體對黨的感情和認(rèn)知也發(fā)生了巨大的變化，存在較大差異。主要表現(xiàn)為：一是黨政機(jī)關(guān)職員、鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和國有企業(yè)經(jīng)營管理者，以及教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、藝術(shù)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，普遍對黨懷有深厚的感情，能夠以一種強(qiáng)烈的社會責(zé)任感參與社會管理。二是私營企業(yè)主對黨的感情因自身的文化程度、經(jīng)歷等的不同而不同。其中，本身是黨員、文化程度較高，且有國有企業(yè)、部隊(duì)、鄉(xiāng)村干部等經(jīng)歷的，普遍對黨的感情比較深；而文化程度較低、“一夜暴富”的，普遍缺乏對黨的感情，往往把自己的成功首先歸功于自己，而不是黨的政策。三是貧困人口、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、征地失地農(nóng)民等社會困難群體由于對現(xiàn)實(shí)的不滿而轉(zhuǎn)化為對黨的不滿甚至對立情緒。這在一定程度上造成了基層黨組織在基層社會管理中領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮的強(qiáng)弱不一。
（四）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會管理的水平與時(shí)代要求差距較大的挑戰(zhàn)
新時(shí)期社會管理工作的一系列新變化，客觀上對基層黨組織提出了新的更高的要求，然而，部分基層黨組織和黨員干部對社會管理工作認(rèn)識還不到位，存在重經(jīng)濟(jì)輕社會管理，管治比較多，服務(wù)比較少的現(xiàn)象，做好社會管理工作的方式方法嚴(yán)重滯后，特別是領(lǐng)導(dǎo)基層社會管理工作的能力偏弱。突出的表現(xiàn)為，領(lǐng)導(dǎo)基層社會管理工作的凝聚力、向心力不足，缺少對基層社會管理工作的研究和思考；領(lǐng)導(dǎo)基層統(tǒng)籌發(fā)展的協(xié)調(diào)能力較弱，不能充分調(diào)動社會各個(gè)系統(tǒng)和群體參與基層社會管理的積極性；處理復(fù)雜事務(wù)的掌控能力缺失，大局觀念不強(qiáng)，對政策和法律的掌握程度較低。再加上基層黨組織設(shè)置形式不合理，非公企業(yè)黨組織相對薄弱，個(gè)別黨員干部的作風(fēng)和形象較差，直接造成了基層黨組織在基層社會管理工作中的影響力低，群眾認(rèn)可度不高，領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以充分發(fā)揮。