涉稅財物價格認定工作思路探討-經(jīng)濟論文

當前涉稅財物價格認定工作現(xiàn)狀與亟需解決的幾個問題

　　縱觀當前涉稅財物價格認定工作的歷程，共經(jīng)歷了兩個階段，一是2007年9月，福建省物價局聯(lián)合省國、地稅制定了《抵稅（應稅）財物價格鑒證管理辦法》，標志著政府價格主管部門開始介入涉稅財物價格鑒證工作；二是2010年4月，國家發(fā)展改革委、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展涉稅財物價格認定工作的指導意見》，促進了涉稅財物價格認定工作進入了一個新階段。特別是2010年12月，省物價局、國稅、地稅、財政聯(lián)合下發(fā)《進一步加強涉稅財物價格認定工作的通知》以后，各地物價部門以此為契機，積極開展涉稅財物價格認定工作，該工作開始由點到面，穩(wěn)步推進。但是，長期以來，各機關(guān)部門的職能劃分、人員配置、技術(shù)條件等諸多因素影響，還存在一些問題，需要我們?nèi)ブ匾暫徒鉀Q。

　　1.涉稅價格認定機制不全、方式單一。目前，稅收征收管理活動中對采取扣押、查封、拍賣等的不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)等涉稅財產(chǎn)等的稅收保全和強制執(zhí)行措施等依法納稅的財物的價款、費用、核定應納稅款等事項，都可以委托價格認證中心或中介機構(gòu)進行，在認證涉稅財物方面，往往是停留在二手房稅價格認證方面，其他內(nèi)容涉及很少，所以健全涉稅財物價認證工作機制和拓展工作范圍及其方式的任務仍然比較艱巨。

　　2.各部門之間的溝通協(xié)調(diào)配合乃至形成合力亟需加強，涉稅財物價格認定工作涉及社會面廣、領域多。但從目前看，這項工作中很多協(xié)作關(guān)系、流程及具體的溝通協(xié)調(diào)等具體問題還沒有完全理順，完善銜接，完全形成合力，在很大程度上影響了工作效果。

　　3.目前，認證隊伍專職人員少、兼職人員多，專業(yè)鑒證師少、兼職鑒證員多，專業(yè)人員少、管理人員多的“三少三多”的現(xiàn)象困擾涉稅財物認定工作的開展。因此，不斷調(diào)整價格認定工作隊伍結(jié)構(gòu)、不斷提高專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)、不斷加緊人員的政策知識培訓，提高政策水平至關(guān)重要。

　　開展好涉稅財物價格認定工作的思路

　　1.加強領導、提高認識，要堅持從工作實際出發(fā)，設立由價格主管部門物價局、國稅、地稅、財政、國資、建設等相關(guān)部門參與的涉稅財物價格認定工作領導小組，由當?shù)卣止茴I導擔任組長，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，各部門具體既分工又協(xié)作。領導小組要定期組織有關(guān)人員學習國家、省、地各階段的工作要求，結(jié)合實際工作，強化他們的思想認識。

　　2.嚴密組織程序，加強溝通協(xié)作。要加強立法，借助國家發(fā)改委、國家稅務總局《關(guān)于開展涉稅財物價格認定工作的指導意見》頒布實施的有利契機，加快制定地方性的操作規(guī)定，解決涉稅財物價格認定的規(guī)范性問題，提高涉稅財物價格認定工作的權(quán)威性、合法性、公正性。在工作實踐中積極探索、找準工作切入點，先易后難、以點帶面、秩序漸進、穩(wěn)步推進；同時，要加大宣傳力度，主動與相關(guān)部門聯(lián)系、溝通，共同制定方案，細化措施，從體制機制和具體操作程序上與稅務機關(guān)進行有效銜接，充分調(diào)動各方面積極因素、有利因素，創(chuàng)造一切有利于工作的條件，把溝通協(xié)作提升為政府的統(tǒng)一指揮下的行為，確保各項措施落到實處，見到實效。

　　3.要完善工作設施，建立工作平臺。要定期組織專門人員加強涉稅財物價格認定工作的學習研究，重點是掌握好增值稅、營業(yè)稅、所得稅、契稅等重要稅種中社會特別關(guān)注的土地、房產(chǎn)等熱點問題的具體工作信息，協(xié)同稅務部門工作人員，溝通城建、土地、房管等相關(guān)部門，通過對典型案例的剖析、信息數(shù)據(jù)的測算與比對，綜合出一整套準確可靠的土地房產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為實現(xiàn)涉稅財物價格認定工作提供工作基礎。要整合資源、集中力量，結(jié)合稅務部門的需求，做好有代表性有價值有典型意義的應稅（抵稅）產(chǎn)品、商品、貨物、其他財產(chǎn)的價格認定工作，收集典型實例，積累工作經(jīng)驗，促進工作不斷升華。

　　4.加強學習，提高人員素質(zhì)。做好涉稅財物價格認定工作，不僅需要過硬的價格鑒證專業(yè)技能，而且需要了解和通曉稅收業(yè)務基本知識，要積極與稅務部門溝通聯(lián)系，虛心請教，盡快掌握稅收政策法規(guī)和業(yè)務開展狀況及工作的潛在需求，把握涉稅財物價格認定案例交流活動，互通信息，共解難題，把握規(guī)律，大力推進人才建設，加快建立健全干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制，不斷提高涉稅財物價格認定工作的能力和水平。

文章來源于《時代金融》雜志2012年第24期