提升自來(lái)水公司經(jīng)濟(jì)效益的策略研究

近幾年，我國(guó)針對(duì)供水企業(yè)改革的工作正在穩(wěn)步開(kāi)展，希望能夠進(jìn)一步提高自來(lái)水公司的經(jīng)濟(jì)效益，盡管如此，因?yàn)樽詠?lái)水的特殊性，導(dǎo)致定水價(jià)本質(zhì)上屬于政府行為，水也無(wú)法成為一種真正的商品參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，最終造成自來(lái)水公司的經(jīng)濟(jì)效益不樂(lè)觀。所以為了有效解決該問(wèn)題，則需要尋找一種提升自來(lái)水公司經(jīng)濟(jì)效益的有效方案，這也是本文研究的主要目的。

一、自來(lái)水公司的生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

自來(lái)水公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有特殊的行業(yè)特征，其成本組成以及成本動(dòng)因上存在明顯區(qū)別。其中在不考慮到外部投資因素的影響下，自來(lái)水公司的成本主要可以分為兩方面，第一是公司制水的成本，是指自來(lái)水產(chǎn)品從生產(chǎn)一直到運(yùn)輸過(guò)程所產(chǎn)生的各種費(fèi)用；第二則是自來(lái)水產(chǎn)品完成的成本，除了制水與輸配的成本之外，還需要囊括管理費(fèi)用、銷(xiāo)售成本以及財(cái)務(wù)費(fèi)用等，現(xiàn)階段自來(lái)水公司在成本管理中，通常按照自來(lái)水產(chǎn)品完成的成本管理模式進(jìn)行核算的[1]。

而在此基礎(chǔ)上，政府部門(mén)委托自來(lái)水公司為城市居民提供符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，公司可根據(jù)自來(lái)水成本以及社會(huì)相關(guān)因素之后制定水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)關(guān)于污水處理費(fèi)用、水資源等其他費(fèi)用，也會(huì)合并在水價(jià)中由自來(lái)水公司代收后上繳，在這種情況下，真正可以用于自來(lái)水公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)部分的水費(fèi)所占比重較小。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，社會(huì)對(duì)自來(lái)水的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，我國(guó)對(duì)自來(lái)水的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也提出了詳細(xì)的規(guī)定要求，所以對(duì)于廣大自來(lái)水公司而言，需要對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備以及工藝等進(jìn)行改造，但是相比之下，城市水價(jià)的漲幅不明顯，導(dǎo)致自來(lái)水公司承擔(dān)著較大的壓力。

二、影響自來(lái)水公司經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)因素

水價(jià)的調(diào)整關(guān)乎民生，對(duì)于自來(lái)水公司而言，提升水價(jià)是提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，但是水價(jià)的調(diào)整需要政府部門(mén)的引導(dǎo)，所以企業(yè)無(wú)法單方面提升水價(jià)，而對(duì)內(nèi)部成本進(jìn)行控制，則成為提高效益的必要手段。從成本管理的角度來(lái)看，各個(gè)維度的成本管理效果不顯著，是制約自來(lái)水公司經(jīng)濟(jì)效益提升的重要因素，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）制水成本管理中存在漏洞

自來(lái)水公司的制水成本主要分為兩個(gè)模塊，其中是日常生產(chǎn)中的成本管理，而因?yàn)樽詠?lái)水公司具有結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、業(yè)務(wù)單一的特征，因此在該模塊的費(fèi)用支出具有穩(wěn)定性。而另一模塊主要包括日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，其中最為重要的內(nèi)容，就是制水環(huán)節(jié)的能耗，例如在早期的成本管理中只是將成本信息單純的收集在一起，財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法真正開(kāi)展成本預(yù)算，成本事前管理缺乏相應(yīng)的支撐[2]。

（二）輸配環(huán)節(jié)的成本管理問(wèn)題

在自來(lái)水的輸配環(huán)節(jié)也存在很多制約成本的因素，例如大部分供水管網(wǎng)位于地下，直接管理難度高，并且在長(zhǎng)期運(yùn)行中就有可能面臨很多異常情況。例如在2020年，我國(guó)對(duì)公共供水管網(wǎng)的基本漏損率固定在10%，但是在實(shí)際上，很多自來(lái)水公司的漏損率明顯高于這一標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)重的漏損率背景下，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)最終危及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，輸水管道在管材的選擇上也存在一定的不足，這是因?yàn)橹貞c市是我國(guó)發(fā)展較早的一批城市，城市供水網(wǎng)絡(luò)建成時(shí)間早，而大部分老舊管道為金屬材料，存在容易腐蝕的問(wèn)題，雖然近些年當(dāng)?shù)卣诜e極推廣管道改造工作，但是改造后的管道線路占比較小，這也是導(dǎo)致管網(wǎng)漏損率居高不下的主要原因，造成了巨大的成本壓力。

（三）銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的成本管理問(wèn)題

從自來(lái)水公司的銷(xiāo)售現(xiàn)狀來(lái)看，因?yàn)樨?cái)務(wù)部門(mén)與銷(xiāo)售部門(mén)之間的信息溝通不暢，最終導(dǎo)致水費(fèi)管理中出現(xiàn)偏差。例如自來(lái)水公司銷(xiāo)售的前提是制水，并通過(guò)供水服務(wù)來(lái)獲得相應(yīng)的資金，但是銷(xiāo)售部門(mén)卻更關(guān)注如何提高抄水表范圍來(lái)提高收入，忽視了水費(fèi)回收率問(wèn)題；相比之下，自來(lái)水公司的財(cái)務(wù)部門(mén)雖然關(guān)注水費(fèi)的回收率，但是卻無(wú)法深入到收繳水費(fèi)的第一線直接進(jìn)行催繳。在上述現(xiàn)象的影響下，自來(lái)水公司可能出現(xiàn)大量壞賬、呆賬的問(wèn)題，給企業(yè)造成巨大損失。

三、提高自來(lái)水公司經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策

（一）優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制成本

1.對(duì)制水步驟進(jìn)行細(xì)化

對(duì)于自來(lái)水公司而言，應(yīng)主動(dòng)結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程對(duì)其中的生產(chǎn)工藝進(jìn)行細(xì)化，了解取水、沉淀、過(guò)濾、給水等步驟的操作規(guī)范，并從中尋找降低成本的有效方法。例如在制水過(guò)程中，沉淀與過(guò)濾的兩個(gè)步驟水電費(fèi)耗用比率相差不大，因此可將上述兩個(gè)合并為一個(gè)作業(yè)步驟，在將其構(gòu)建成凈水節(jié)點(diǎn)作業(yè)中心后，再以該作業(yè)中心為核心對(duì)其進(jìn)行分解，最終的分解結(jié)果為：步驟一，對(duì)自來(lái)水中的微生物進(jìn)行處理；步驟二，通過(guò)絮凝劑做混凝與沉淀；步驟三進(jìn)入水廠做過(guò)濾以及消毒；步驟四，深度處理。經(jīng)過(guò)上述步驟不僅可以保證自來(lái)水產(chǎn)品的質(zhì)量，也有助于降低成本。同時(shí)在給水作業(yè)期間，考慮其使用程度存在較大的差別，因此可考慮將其調(diào)整為調(diào)度、維修、后勤三個(gè)作業(yè)項(xiàng)目，從成本管理的角度來(lái)看，調(diào)度的主要功能是控制各個(gè)環(huán)節(jié)的能耗，確保成本管理思想能夠精準(zhǔn)到對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)上；而維修還可以細(xì)分為人修、機(jī)修兩個(gè)內(nèi)容，避免因?yàn)榫S修粗放而導(dǎo)致成本浪費(fèi)的問(wèn)題，也能合理劃分責(zé)任，避免因?yàn)榫S修不及時(shí)而造成更多的經(jīng)濟(jì)損失[3]。

2.準(zhǔn)確分配作業(yè)業(yè)務(wù)

為有效控制成本，可采用估計(jì)法以及直接費(fèi)用法對(duì)各個(gè)過(guò)程的成本進(jìn)行核算，其中直接費(fèi)用法具有較強(qiáng)的針對(duì)性，可以顯示自來(lái)水廠的各項(xiàng)成本變化情況，但是在成本核算過(guò)程中所產(chǎn)生的工作量較大，若針對(duì)某些費(fèi)用小的成本項(xiàng)目，則會(huì)無(wú)意義的增加成本計(jì)算量。而估計(jì)法主要是在調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)各類成本的支出情況進(jìn)行考察。所以在分配作業(yè)業(yè)務(wù)過(guò)程中，可以按照這種方法確定每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本支出情況。

3.完善成本管理制度

對(duì)于自來(lái)水公司而言，在生產(chǎn)過(guò)程中若想要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，則需要成本管理制度的支持，所以在優(yōu)化成本管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)其中不必要的成本管理過(guò)程進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化內(nèi)部成本管理效果，最終提高利潤(rùn)空間。所以為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，需要自來(lái)水公司盡可能縮小成本。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn)，在成本管理過(guò)程中應(yīng)改變因?yàn)橹饔^經(jīng)驗(yàn)制定成本管理計(jì)劃的問(wèn)題，確保成本預(yù)算更加精準(zhǔn)[4]。所以在企業(yè)生產(chǎn)成本管理中，應(yīng)將各種資金投入到增值作業(yè)環(huán)節(jié)上，確保成本管理優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，改進(jìn)后的自來(lái)水公司成本管理制度結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 成本管理制度結(jié)構(gòu)圖

按照?qǐng)D1所介紹的成本管理制度結(jié)構(gòu)圖，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面內(nèi)容：（1）形成成本計(jì)劃。生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理科的工作人員根據(jù)自來(lái)水公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求，并通過(guò)對(duì)國(guó)家政策變化等內(nèi)容的了解，對(duì)自來(lái)水公司的成本預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，在形成最終計(jì)劃之后將其交給管理層進(jìn)行審批。（2）管理層的審批。自來(lái)水公司的管理層從公司的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、外部供應(yīng)商變化等因素影響，對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理科室所提供的成本預(yù)算報(bào)告開(kāi)展審批，最終將成本管理結(jié)果返回至生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理科，使該科室有充足的時(shí)間對(duì)成本管理方案作出調(diào)整，最終形成一套完整的成本預(yù)算結(jié)果。（3）在月末對(duì)成本的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將成本信息進(jìn)行歸納之后將相關(guān)信息轉(zhuǎn)交至財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)按照城市自來(lái)水公司的相關(guān)規(guī)定對(duì)成本進(jìn)行核算，并對(duì)下級(jí)部門(mén)的成本預(yù)算執(zhí)行結(jié)果展開(kāi)評(píng)價(jià)。

（二）改進(jìn)內(nèi)部成本控制方案

1.形成管網(wǎng)技術(shù)檔案

長(zhǎng)久以來(lái)自來(lái)水公司的管網(wǎng)管理工作都是被動(dòng)狀況下開(kāi)展的，即消費(fèi)者反映管網(wǎng)存在質(zhì)量缺陷之后，自來(lái)水公司指派專業(yè)人員進(jìn)行維修，而這種情況下管網(wǎng)的故障可能造成較大的損失，影響了經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)該問(wèn)題，需要自來(lái)水公司形成管網(wǎng)指導(dǎo)技術(shù)檔案，為日后的維修管理提供必要的資料支持，保證管網(wǎng)的日常維護(hù)與管理能夠獲得充足的數(shù)據(jù)支撐。在檔案內(nèi)容上，應(yīng)涵蓋供水管道的相關(guān)資料，包括管道的埋深、方位、材料、節(jié)點(diǎn)分布等；除此之外，在技術(shù)檔案中可以增加管道之間交叉點(diǎn)、管道周?chē)€路、管網(wǎng)安裝年限等資料，并對(duì)供水管網(wǎng)上用戶的日常使用情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，確保相關(guān)資料盡可能真實(shí)反映出供水管網(wǎng)的狀況，最終為未來(lái)的維修與管理提供必要數(shù)據(jù)支持。

2.強(qiáng)化管網(wǎng)的日常管理

形成專業(yè)檢漏隊(duì)伍。針對(duì)自來(lái)水公司管網(wǎng)的日常運(yùn)營(yíng)要求，需進(jìn)一步強(qiáng)化管網(wǎng)的日常巡查，在巡查過(guò)程中能夠針對(duì)管網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)展開(kāi)預(yù)測(cè)。例如在該檢漏隊(duì)伍可以針對(duì)容易出現(xiàn)泄漏的位置，采用聲波檢漏法以及區(qū)域流量分析法等進(jìn)行評(píng)估；為了提高測(cè)量精度，還可以在現(xiàn)有檢修體系的基礎(chǔ)上引入高精度流量計(jì)、管線定位儀等裝置?；蛘卟捎梅謪^(qū)計(jì)量的方法，針對(duì)本自來(lái)水公司的服務(wù)范圍劃分相應(yīng)的作業(yè)區(qū)分結(jié)果，并按照特定區(qū)域檢查有無(wú)滲漏問(wèn)題[5]。

設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)。自來(lái)水公司的區(qū)域劃分結(jié)果以及城市的管網(wǎng)線路分布情況，有計(jì)劃的設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，通過(guò)測(cè)壓點(diǎn)對(duì)實(shí)時(shí)水壓波動(dòng)展開(kāi)檢測(cè)，例如若在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)水壓的數(shù)據(jù)異常則需要考慮有無(wú)管道缺陷問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化銷(xiāo)售管理

1.完善銷(xiāo)售的內(nèi)部管理體系

根據(jù)自來(lái)水公司針對(duì)收回水費(fèi)的相關(guān)制度要求，需要對(duì)銷(xiāo)售管理流程做進(jìn)一步調(diào)整，在明確各職能崗位人員的工作之后，形成一套完整的服務(wù)管理規(guī)范，具體為：自來(lái)水公司外勤人員在統(tǒng)計(jì)水表數(shù)據(jù)后，將水表的數(shù)據(jù)上傳至系統(tǒng)的水費(fèi)收繳終端，經(jīng)營(yíng)管理處針對(duì)外勤銷(xiāo)售人員所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后即可將數(shù)據(jù)上傳至信息控制中心，由控制中心對(duì)其中的水表數(shù)據(jù)進(jìn)行二次審核，最后與代收網(wǎng)點(diǎn)的水費(fèi)資料做整合后，通過(guò)局域網(wǎng)等上傳至財(cái)務(wù)管理部門(mén)。財(cái)務(wù)部在對(duì)消費(fèi)者的用水量、單位水價(jià)以及水費(fèi)回收率等展開(kāi)評(píng)估后，將相關(guān)資料上傳至?xí)?jì)主管部門(mén)，并由主管部門(mén)將各類采取數(shù)據(jù)進(jìn)行分離，形成臺(tái)賬。

2.應(yīng)收賬款管理

一般自來(lái)水公司的應(yīng)收賬款回收周期長(zhǎng)，且較低的回收率更會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致自來(lái)水公司的日常運(yùn)營(yíng)資金被占用。為避免此類問(wèn)題，在未來(lái)工作中需要全面推廣賬款的催收工作，其中的基本流程為：銷(xiāo)售人員在催收水費(fèi)過(guò)程中，會(huì)提交相應(yīng)的水費(fèi)收回業(yè)務(wù)內(nèi)容，由應(yīng)收賬款主管人員對(duì)各類水費(fèi)收回情況進(jìn)行細(xì)分，并編制應(yīng)收賬款的明細(xì)表；由財(cái)務(wù)經(jīng)理對(duì)應(yīng)收賬款的明細(xì)表進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，在審核通過(guò)之后，由銷(xiāo)售人員以適當(dāng)?shù)姆绞?，按照賬款明細(xì)表中的相關(guān)內(nèi)容催收水費(fèi)；在用戶繳納水費(fèi)之后，銷(xiāo)售主管提供貸款結(jié)算，并由應(yīng)收賬款的主管對(duì)賬款進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理，完成整個(gè)應(yīng)收賬款管理工作。

3.充分發(fā)揮員工的主觀積極性

為進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在未來(lái)工作中需要在發(fā)揮職工主觀積極性的基礎(chǔ)上，探索一條降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的有效方法，例如可在員工管理中落實(shí)分區(qū)管理體系，根據(jù)供水的區(qū)域劃分結(jié)果以及工作人員的崗位工作需求形成績(jī)效考核體系，例如水費(fèi)回收率高的員工可以活動(dòng)獎(jiǎng)金等，通過(guò)這種方法來(lái)不斷激發(fā)工作人員的崗位工作積極性，保證自來(lái)水工資水費(fèi)可以順利回收。

四、結(jié)語(yǔ)

提高自來(lái)水公司的經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，在當(dāng)前水價(jià)難以提高的背景下，自來(lái)水公司開(kāi)展內(nèi)部的成本控制成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，這就要求企業(yè)能夠在完善內(nèi)部管理體系的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少不必要的成本支出，在合理減少成本的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管理過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化，保證水費(fèi)回收率，這樣才能更好的提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)自來(lái)水公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

本文來(lái)源：《商業(yè)觀察》http://www.00559.cn/w/jg/125.html