市政工程全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制

隨著工程行業(yè)的高速進(jìn)步，施工單位數(shù)目愈來愈多，若是想要落實(shí)好市政工程建設(shè)任務(wù)，就應(yīng)當(dāng)處理好內(nèi)部控制機(jī)制的構(gòu)建與全面預(yù)算管理工作。只有將建設(shè)和未來發(fā)展的方向加以清晰確定，把工程造價(jià)和施工成本控制在合理限度內(nèi)，方可保證公路工程施工活動(dòng)的有序開展，提升綜合建設(shè)水平。不過就具體狀況來看，市政工程建設(shè)單位在處理各方面的事務(wù)中尚且存在一定不足，有關(guān)人員需要實(shí)行合理、科學(xué)的安排、調(diào)配與管控，保證預(yù)算支出被把控在預(yù)期范圍內(nèi)，落實(shí)好施工準(zhǔn)備工作，改良內(nèi)部控制機(jī)制，充分體現(xiàn)出預(yù)算編制與執(zhí)行的關(guān)鍵作用，從而避免不必要的成本開支，提高公司的經(jīng)濟(jì)收益。

一、全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制概念

（一）全面預(yù)算管理概念

所謂的全面預(yù)算管理即是公司按照當(dāng)前的發(fā)展模式，經(jīng)過制定合理的發(fā)展計(jì)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)以及經(jīng)營方針，傳達(dá)到公司內(nèi)部的每一流程，再按照合理的分析指標(biāo)方式創(chuàng)建科學(xué)的預(yù)算、控制與考評(píng)管理機(jī)制，并把公司內(nèi)部每一部門的目標(biāo)任務(wù)和公司整體的經(jīng)營目標(biāo)連接起來，對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)全程實(shí)行嚴(yán)格的管控。全面預(yù)算管理本質(zhì)上是對(duì)公司今后的管理，能夠全方位、統(tǒng)籌性的協(xié)調(diào)調(diào)用公司的內(nèi)部資源，為公司今后發(fā)展提供正確的指導(dǎo)?；谌骖A(yù)算管理，公司能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資源的合理分配和高效利用，提升管理能力與工作效率。

（二）內(nèi)部控制概念

內(nèi)部控制即為公司在開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)創(chuàng)建的一種彼此制約的業(yè)務(wù)組織模式和責(zé)任分工機(jī)制，是通過公司董事會(huì)、管理層和全體職工一同完成的，主要目的在于確保公司的經(jīng)營管理活動(dòng)的合法開展、財(cái)務(wù)有關(guān)信息的準(zhǔn)確可靠從而開展的相關(guān)控制工作。所以，公司內(nèi)部控制對(duì)其戰(zhàn)略計(jì)劃與資金運(yùn)作而言有著十分重要的影響，是公司組織進(jìn)行每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)保障，同時(shí)還是公司創(chuàng)建內(nèi)部制度的基礎(chǔ)需求。

二、全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系

（一）全面預(yù)算管理是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)

對(duì)任何一個(gè)企業(yè)而言，全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制是不可忽視的方面，二者之間有著緊密的聯(lián)系，從根本上看，企業(yè)中的全面預(yù)算管理實(shí)施可以給內(nèi)部控制打下良好的基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：全面預(yù)算管理為內(nèi)部控制環(huán)境的具體表現(xiàn)形式之一，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，企業(yè)良好的內(nèi)控環(huán)境應(yīng)有企業(yè)文化、人力資源政策等的保障，如果可在企業(yè)內(nèi)部科學(xué)推進(jìn)全面預(yù)算管理的實(shí)施，就可以根據(jù)全面預(yù)算執(zhí)行流程的響應(yīng)速度，來反映企業(yè)控制環(huán)境的好壞。全面預(yù)算管理可輔助企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控，是風(fēng)險(xiǎn)管理的有效工具，任何企業(yè)在發(fā)展的過程中都會(huì)面臨各種的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)如果得不到及時(shí)有效的控制，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受阻。因此，在企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢下，每個(gè)企業(yè)都越來越重視風(fēng)險(xiǎn)管理，但為保障風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，需從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的角度，準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，在評(píng)估基礎(chǔ)上制定最為科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。全面預(yù)算管理的開展中，因?yàn)榭蓪?duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的經(jīng)營數(shù)據(jù)等加以審查，也就可輔助風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、判定與防控。內(nèi)部控制各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)行，都需要有全面預(yù)算管理作為基礎(chǔ)，為提高內(nèi)部控制水平，在開展內(nèi)部控制各項(xiàng)活動(dòng)的過程中，應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)部門、行政部門和基層執(zhí)行部門的業(yè)務(wù)情況，在此過程中，全面預(yù)算管理可給這些活動(dòng)的組織與執(zhí)行提供依據(jù)，因?yàn)樵谌骖A(yù)算管理下，可使得內(nèi)部控制活動(dòng)有一個(gè)統(tǒng)一的框架約束。全面預(yù)算管理使得企業(yè)中的內(nèi)部信息溝通和交流更為便捷，而在開展內(nèi)部控制的過程中，往往就對(duì)于信息交換與傳輸有極高的要求，不同部門和崗位人員的信息傳輸，使得內(nèi)部控制可在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。全面預(yù)算管理可給企業(yè)的信息交流和溝通提供平臺(tái)。全面預(yù)算管理的實(shí)施可在企業(yè)內(nèi)部起到一定的監(jiān)督和檢查作用，保持監(jiān)督檢查渠道的多樣性，內(nèi)部控制最為基礎(chǔ)的作用就是監(jiān)督和檢查，經(jīng)由內(nèi)部控制的全面落實(shí)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)在企業(yè)業(yè)務(wù)和管理工作中所存在的問題，快速進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，但在此過程中，全面預(yù)算管理的挳，可實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算指標(biāo)的量化評(píng)估，也就可給內(nèi)部控制的監(jiān)督提供重要的數(shù)據(jù)支撐[1]。

（二）內(nèi)部控制有利于全面預(yù)算管理的執(zhí)行

從企業(yè)發(fā)展的角度來看，不僅僅全面預(yù)算管理對(duì)內(nèi)部控制有基礎(chǔ)作用，內(nèi)部控制同樣也對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)施創(chuàng)造了條件。就當(dāng)下大量企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部控制可以給企業(yè)的全面預(yù)算管理實(shí)施創(chuàng)造條件，使得全面預(yù)算管理可在內(nèi)部控制的輔助下更好地開展。對(duì)企業(yè)而言，為保障全面預(yù)算管理的實(shí)施，相關(guān)措施的制定和實(shí)施與財(cái)務(wù)、行政等各個(gè)部門有著緊密的關(guān)系，但因?yàn)槿骖A(yù)算管理的特殊要求，財(cái)務(wù)管理為主線。但內(nèi)部控制則不同，體現(xiàn)的是多個(gè)部門的統(tǒng)籌，核心是以不同部門的職能為主線的，在這種統(tǒng)籌機(jī)制下，預(yù)算僅僅是其中的一個(gè)方面，因此，如果可在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建更為完善的內(nèi)部控制體系，就可以使得全面預(yù)算管理工作可高效實(shí)施。內(nèi)部控制對(duì)全面預(yù)算管理的作用主要體現(xiàn)在以下方面：企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)從根本上看實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)管理活動(dòng)的聯(lián)合與統(tǒng)籌，經(jīng)由此項(xiàng)工作的開展，也就可保障不同部門之間的高度配合，使得不同部門能夠以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)作為引導(dǎo)，進(jìn)行信息的高度集成，因此，當(dāng)在企業(yè)中構(gòu)建了科學(xué)且完善的內(nèi)部控制體系后，在開展全面預(yù)算管理工作的過程中，就可以利用內(nèi)部控制的信息交流體系，來保障預(yù)算的執(zhí)行。企業(yè)中的內(nèi)部控制體系建立是以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)作為基礎(chǔ)的，通過對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的分析，也就可精準(zhǔn)確定內(nèi)部控制的目標(biāo)，進(jìn)而組織有針對(duì)性的控制活動(dòng)，全面預(yù)算管理在企業(yè)中的實(shí)施，同樣也是為了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，因此，內(nèi)部控制的實(shí)施可加快全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)步伐。內(nèi)部控制從廣義上來看可構(gòu)建起完善的績效和控制評(píng)定系統(tǒng)，內(nèi)部控制的監(jiān)督中，對(duì)于一些表現(xiàn)優(yōu)異的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，從執(zhí)行角度為企業(yè)創(chuàng)造了內(nèi)生動(dòng)力，這種情況下，全面預(yù)算管理的執(zhí)行效率顯著提高。

三、市政工程全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制不足之處

（一）缺乏規(guī)范化的編制分析

在市政工程的施工建設(shè)之中，公司若是要將全面預(yù)算管理充分處理到位，就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建適合自身發(fā)展與實(shí)際需求的預(yù)算編制體制，而且處理好相關(guān)的分析和編制任務(wù)，綜合專業(yè)化的知識(shí)與理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的有效管控。不過，在實(shí)際工作過程中，因?yàn)閲鴥?nèi)城市化進(jìn)程的不斷加快，導(dǎo)致公路基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，很多公司并未創(chuàng)建健全的預(yù)算編制分析機(jī)制，不能緊緊跟隨時(shí)代發(fā)展趨向。以某一公司為例，其自身原本具有廣闊的發(fā)展空間，不過因?yàn)閮?nèi)部控制機(jī)制的不完善，欠缺標(biāo)準(zhǔn)化的編制體系，導(dǎo)致在后期發(fā)展期間發(fā)生較多問題，使得實(shí)際工程施工狀況和預(yù)算目標(biāo)之間存在很大差異，同時(shí)財(cái)務(wù)工作人員向決策者所提供的預(yù)算管理信息不夠準(zhǔn)確，從而引起資金鏈斷裂的問題，讓公司面臨倒閉的危機(jī)。也有很多公司都可能面對(duì)著此種境遇，未實(shí)施健全的預(yù)算編制分析體系，極易引起財(cái)務(wù)人員工作混亂、出現(xiàn)各種失誤，使得內(nèi)部系統(tǒng)失調(diào)，會(huì)對(duì)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展造成不利影響。

（二）缺乏戰(zhàn)略預(yù)算管理

當(dāng)前對(duì)于預(yù)算管理，主要可細(xì)分為財(cái)務(wù)預(yù)算、長期投資以及資金支出幾個(gè)分項(xiàng)。公司在實(shí)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，不能帶動(dòng)全體職工一同參與進(jìn)來，在戰(zhàn)略預(yù)算管理方面欠缺協(xié)調(diào)性，涵蓋的預(yù)算范圍不夠完整，對(duì)于基層施工有關(guān)資料未能充分掌握。公司的預(yù)算管理方案制定欠缺前瞻性，從長遠(yuǎn)角度來看非常局限。如果長期具有戰(zhàn)略方案和預(yù)算不貼合的問題，那么也就不能有效處理好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，不能做到對(duì)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)工作的合理掌握，也不嗯呢該綜合房展計(jì)劃組織實(shí)施戰(zhàn)略預(yù)算管控任務(wù)[2]。

（三）缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)致

當(dāng)一個(gè)公司所制定的預(yù)算目標(biāo)僅為短期型時(shí)，那么其在進(jìn)行預(yù)算的實(shí)際編制之時(shí)，也會(huì)使得短期預(yù)算目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃之前欠缺合理的連接，使得公司戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、選取與作出相關(guān)決策之時(shí)不夠貼合實(shí)際，最終流于形式，使得公司的市場競爭力與發(fā)展空間都受到較大的限制。在不具備戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上所制定的預(yù)算，公司僅僅指揮注重短期時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而未能從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，確定并落實(shí)長期經(jīng)營活動(dòng)的目標(biāo)，使得預(yù)算管理工作本末顛倒，而且預(yù)算目標(biāo)也無法有效實(shí)現(xiàn)。

（四）不健全的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)

對(duì)于一個(gè)公司來說，信息交流與共享是否順暢是確保其發(fā)展具備前瞻性的基礎(chǔ)保障，因此，合理的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)是確保公司內(nèi)部控制效率與成果的主要措施。此外，信息系統(tǒng)既涵蓋了公司內(nèi)部所生產(chǎn)的所有信息，同時(shí)也涵蓋了和外部產(chǎn)生交流、溝通以及活動(dòng)等一系列有關(guān)的信息。但是，在部分公司的內(nèi)部控制工作中，由于不具備健全的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，從而使得公司掌握信息不夠及時(shí)，這就讓公司既失去了最佳的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)影響公司的總體經(jīng)濟(jì)收益。

（五）成本控制體系存在多種完善性問題

許多施工公司在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，大多會(huì)在市政工程項(xiàng)目的成本控制體系上具有較多完善性問題。例如，施工公司大多會(huì)在投標(biāo)時(shí)注重前期階段的施工成本，而當(dāng)取得標(biāo)的之后，就會(huì)把投標(biāo)前期整理制定的施工成本預(yù)估資料完全拋之不顧。但是此種方式是十分不利于工程全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)目標(biāo)的。另外，也有部分施工公司在成本控制體系之中所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)普遍欠缺可行性，而且效率不高，特別是對(duì)于某些施工時(shí)間比較長的工程項(xiàng)目而言，中標(biāo)價(jià)格最終只會(huì)成為唯一的參照標(biāo)準(zhǔn)，由于環(huán)境因素、市場價(jià)格波動(dòng)而造成的材料成本控制標(biāo)準(zhǔn)依舊會(huì)維持不變，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)施工全程的動(dòng)態(tài)化、合理性管控，使得實(shí)際情況無法和全面預(yù)算管理相互協(xié)調(diào)。

（六）缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控意識(shí)

很多公司都欠缺風(fēng)險(xiǎn)估測與防范控制意識(shí)，使得全面預(yù)算的制定不太合理與規(guī)范，從而導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量大打折扣。并且不同部門相互間在預(yù)算編制方面欠缺溝通與交流，從而頻繁出現(xiàn)意見不一致的情況發(fā)生。面對(duì)預(yù)算編制和實(shí)際執(zhí)行期間的風(fēng)險(xiǎn)判定不太及時(shí)與準(zhǔn)確，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)較為薄弱。通常而言，全面預(yù)算是交由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)編制的，不過也有部分財(cái)務(wù)人員所制定的預(yù)算不能為公司目標(biāo)的達(dá)成提供有效的參考，從而讓公司經(jīng)營利潤因此而受損。

四、市政工程全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制策略

（一）開展科學(xué)化的市政工程預(yù)算編制

市政工程要求按照招標(biāo)信息之中給定的工程量清單處理好每個(gè)項(xiàng)目的分析工作，綜合市場勞務(wù)水平、材料單價(jià)、管理機(jī)制、工程項(xiàng)目施工的難度，深入剖析環(huán)境優(yōu)劣狀況，掌握工期以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變化，同時(shí)對(duì)于各方面的風(fēng)險(xiǎn)因素加以預(yù)算和比較。首先需要對(duì)公司已經(jīng)建設(shè)的工程與此項(xiàng)工程實(shí)行比較，主要比較內(nèi)容有工期要求、規(guī)模程度和環(huán)境狀況等。不同的市政工程因?yàn)樵诮ㄔO(shè)規(guī)模、工程結(jié)構(gòu)以及施工作業(yè)的環(huán)境方面都具有較多差異，所有不同工程在預(yù)算之間必定也會(huì)有著較大的區(qū)別。另外，應(yīng)當(dāng)全面采集整理工程建設(shè)地點(diǎn)的市場狀況，全面細(xì)致的掌握供應(yīng)狀況，而且要對(duì)材料、人工、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用成本進(jìn)行分析，以此保證預(yù)算編制的合理性與科學(xué)性。具體內(nèi)容包括：對(duì)市政工程所要使用到的人工費(fèi)用成本實(shí)行全方位的分析，深入市場調(diào)查社會(huì)勞務(wù)薪資狀況，再基于工期要求，確定相應(yīng)的人工數(shù)量，從而計(jì)算得出更加準(zhǔn)確的人工費(fèi)用；材料費(fèi)用往往是工程施工建設(shè)中占總成本較高的部分，因此要求對(duì)其加以重點(diǎn)規(guī)劃。經(jīng)過對(duì)輔料、主料以及其它材料實(shí)行分析，而且詳細(xì)掌握材料供應(yīng)方、購置價(jià)格以及運(yùn)送的方式等。若是對(duì)于計(jì)算難度較高的項(xiàng)目，比如土方石工程，則可合理提升預(yù)算，這樣不僅不會(huì)讓整體報(bào)價(jià)受到很大影響，同時(shí)也有益于更好的保障公司的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于即將產(chǎn)生的機(jī)械設(shè)備費(fèi)用加以估算，掌握可能發(fā)生的設(shè)備租借費(fèi)用，或是要求重新購買設(shè)備而所要支付的費(fèi)用成本。

（二）注重市政工程施工階段預(yù)算控制及預(yù)算執(zhí)行差異分析

在市政工程施工建設(shè)中，將預(yù)算控制工作落實(shí)到位，必須要建立在保證質(zhì)量和工期的前提下，把成本把控在預(yù)算目標(biāo)的對(duì)應(yīng)范圍區(qū)間之內(nèi)，不得發(fā)生超支浪費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)材料費(fèi)用加以管控，嚴(yán)格依照工程圖紙開展施工活動(dòng)，而且要實(shí)行嚴(yán)格的審查，確定合理的材料定額使用量，防止發(fā)貨時(shí)超量采購的狀況，在公司內(nèi)部制定并實(shí)施合理、完善的材料定額領(lǐng)用機(jī)制，全面分析工程施工環(huán)節(jié)預(yù)算管控和執(zhí)行之間的差別，靈活的對(duì)預(yù)算計(jì)劃作出調(diào)整。并且，還需要加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的持續(xù)改良和創(chuàng)新，充分了解市面上各種材料的價(jià)格特征。在條件允許的情況下，就應(yīng)當(dāng)盡量選取價(jià)格低廉、損耗率低的建材，要始終堅(jiān)持節(jié)約原則，保證材料采購、運(yùn)送以及安裝的合理性，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)做到對(duì)成本的合理安排與改進(jìn)，從而提高整個(gè)市政工程的施工效率。在實(shí)行勞動(dòng)定額之時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)成本責(zé)任機(jī)制加以改進(jìn)，正確減少機(jī)械、材料成本，并定期加以維護(hù)。在有效提升設(shè)備使用率的前提下，降低設(shè)備使用費(fèi)用的總成本，而且落實(shí)好施工管理任務(wù)，以此充分達(dá)成節(jié)約管理費(fèi)用的目的，防止對(duì)預(yù)期效益帶來太大影響。另外，不斷提高對(duì)管理費(fèi)用成本的預(yù)算控制重視程度，并設(shè)置專門的組織管理機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)人。經(jīng)過合理、規(guī)范化的組織安排，處理好工程施工建設(shè)現(xiàn)場的管理工作，而且對(duì)每項(xiàng)費(fèi)用的支出狀況實(shí)行管理與調(diào)控，從而大幅提高工作質(zhì)量與建設(shè)效率，減少市政工程施工環(huán)節(jié)的成本開支。

（三）針對(duì)不同時(shí)期提出不同的預(yù)算管理側(cè)重點(diǎn)

一個(gè)公司的發(fā)展往往需要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段：投入期、成長期、成熟期與衰退期。公司在處于投入期之時(shí)，所承受的風(fēng)險(xiǎn)非常大，這是公司的預(yù)算管理工作應(yīng)當(dāng)側(cè)重于資本預(yù)算方面，主要是需要對(duì)公司的投資總值、周期、進(jìn)度以及匯報(bào)其的經(jīng)濟(jì)效益展開可行性判斷。而當(dāng)進(jìn)入到成長期之后，此時(shí)公司已經(jīng)獲得了一些成績，公司的產(chǎn)品已經(jīng)取得了市場公眾的認(rèn)可，所以此時(shí)預(yù)算管理的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)聚焦于怎樣提升產(chǎn)品在市場之中的占有比例與利潤率。這便需要公司掌握同行的經(jīng)營狀況，再將自身與之加以比較，針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不斷加以優(yōu)化提升。在公司步入成熟期之后，因?yàn)楣驹谑袌鲋械慕?jīng)營狀態(tài)較佳，此時(shí)便要求把預(yù)算管理的重心落在成本管控方面。在實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)之中的成本超出預(yù)算成本時(shí)，就應(yīng)當(dāng)立刻采取合理的措施進(jìn)行處理。而當(dāng)公司進(jìn)入到衰退期之后，公司預(yù)算管理的重心就需要偏向現(xiàn)金流和資產(chǎn)質(zhì)量角度。這是由于此時(shí)期，公司產(chǎn)品正處于被市場淘汰的危險(xiǎn)狀況，公司無法避免的會(huì)產(chǎn)生一定虧損，不過若是可以積攢資金，便能著手研發(fā)出新型產(chǎn)品，繼而再次占領(lǐng)市場[3]。

（四）完善成本管控機(jī)制

為了可以更為有效的提高施工公司在全面預(yù)算管理之中的內(nèi)部控制水平，要對(duì)當(dāng)前的施工成本管控機(jī)制加以有效改進(jìn)，使之更加健全、合理，比如，對(duì)控制流程實(shí)行嚴(yán)格的設(shè)定與限制。其一，在施工文件的整理方面，應(yīng)當(dāng)將工作重點(diǎn)偏向于每道工序?qū)嶋H預(yù)算成本、責(zé)任成本管控標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)層面，再按照這幾點(diǎn)要求來使得最終確定的預(yù)算管理目標(biāo)為最優(yōu)的預(yù)算方案；其二，在進(jìn)行施工成本的管控方面，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于施工方案的選取，保證具體施工方案不僅能夠符合施工場地的氣候環(huán)境、人文地質(zhì)條件等，也需要使得施工方案所覆蓋的范圍與細(xì)節(jié)內(nèi)容足夠完整，確保具體的每項(xiàng)施工內(nèi)容都有在施工方案中作出詳細(xì)的規(guī)定，使得施工活動(dòng)能夠充分依照施工方案來開展，這樣一來就能有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)施工期間的質(zhì)量與安全隱患的規(guī)避，減少不必要的成本開支。

（五）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注

公司在經(jīng)營管理期間，需要提高對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重視，尤其是在實(shí)行全面預(yù)算管理之時(shí)，要求對(duì)預(yù)算目標(biāo)清晰了解，提高預(yù)算和公司戰(zhàn)略目標(biāo)二者間的融合程度，防止預(yù)算主體在實(shí)施期間發(fā)生與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的問題，使得預(yù)算目標(biāo)不能有效實(shí)現(xiàn)，從而威脅到公司的正常經(jīng)營。另外，公司還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的合理、正確編制，確保預(yù)算制定的可行性，從而使得公司戰(zhàn)略得到有效落實(shí)。為了減少公司經(jīng)營活動(dòng)中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，公司還需要制定預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，強(qiáng)化其和內(nèi)控機(jī)制間的結(jié)合，從而讓公司的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)獲得全方位的監(jiān)控，確保預(yù)算目標(biāo)切實(shí)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，也為公司經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行構(gòu)建一個(gè)良好的工作環(huán)境。

（六）構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理報(bào)告體系

一個(gè)公司的內(nèi)控工作，不只是體現(xiàn)在某一方面，而是始終貫穿于公司的發(fā)展、生產(chǎn)以及經(jīng)營的方方面面，因此構(gòu)建合理的全面預(yù)算管理報(bào)告機(jī)制，既能夠做到對(duì)公司預(yù)算授權(quán)情況、經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)、戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施狀況加以全面了解，同時(shí)還能對(duì)公司生產(chǎn)與經(jīng)營的各方面工作加以有效監(jiān)督、管控，并且，按照收集整理獲得的信息，能夠?qū)θ骖A(yù)算管理工作中的部分與公司發(fā)展方向不一致的問題及時(shí)加以調(diào)整，以此為公司的長期穩(wěn)定發(fā)展提供扎實(shí)基礎(chǔ)。此外，公司內(nèi)部的每個(gè)組織結(jié)構(gòu)在發(fā)展期間，可利用全面預(yù)算管理報(bào)告機(jī)制，對(duì)每一環(huán)節(jié)的預(yù)算管理目標(biāo)和狀況實(shí)行清晰、深入的分析，而且從中發(fā)現(xiàn)問題源頭，從基礎(chǔ)上解決問題，從而為更加有效的發(fā)成公司目標(biāo)奠定制度基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

全面預(yù)算管理工作是當(dāng)前市政工程建設(shè)過程中的主要管理方式，對(duì)于建設(shè)公司的自身發(fā)展而言有著重要意義，需要各公司綜合自身具體發(fā)展?fàn)顩r，充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理在工程管理之中的優(yōu)勢作用。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://www.00559.cn/w/jg/125.html