機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革探討

養(yǎng)老保險是社保體系當(dāng)中的一項重要內(nèi)容，在保障單位退休人員生活，維護(hù)人力資源穩(wěn)定等多個方面發(fā)揮著不可替代的作用。在市場經(jīng)濟(jì)的深化進(jìn)程中，單位原有的養(yǎng)老保險制度與現(xiàn)實社會開始顯現(xiàn)出一系列的問題與沖突。面對這樣的現(xiàn)狀，積極推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革眾望所歸，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧必不可少的條件。社保主管部門要對國家頒布的相關(guān)制度與政策進(jìn)行認(rèn)真研讀和貫徹執(zhí)行，同時也要立足實際完善制度改革措施，實施與企業(yè)一樣的養(yǎng)老體制，破除“雙軌制”，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，助力經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

1  養(yǎng)老保險制度的改革必要性

1.1  有助于健全社會保障體系

我國在社保體系建設(shè)當(dāng)中投入了很多的精力，以期為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)全面的保障，在極大程度上解決民生問題。社會保障體系包含的內(nèi)容很多，社會救助、福利等都是其中不可或缺的構(gòu)成部分，另外單位養(yǎng)老保險在社保體系當(dāng)中的地位與重要性更是不可忽視。社會養(yǎng)老保險制度在性質(zhì)方面和其他有著很大的差異，不帶有盈利性目的，在促進(jìn)社會公益以及教育等諸多方面的發(fā)展方面作出了突出貢獻(xiàn)。完善單位的養(yǎng)老保險制度，進(jìn)行制度改革可以有效強(qiáng)化對整個社會的保障。構(gòu)建適應(yīng)單位的養(yǎng)老保險制度可以幫助單位完善制度體系，有效明晰框架，奠定養(yǎng)老保險制度落實的基礎(chǔ)。

1.2  有助于降低養(yǎng)老制度風(fēng)險

如今我們正處在市場經(jīng)濟(jì)改革的深度發(fā)展期，社會整體面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，假如仍然運用傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，由國家與單位共同承包的方法，會增加制度運行當(dāng)中的諸多風(fēng)險，同時也不利于對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性。而積極推行單位養(yǎng)老保險制度改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)以及單位發(fā)展要求的制度，在突破傳統(tǒng)模式束縛的同時，還能夠讓養(yǎng)老方式的社會化程度逐步提升，促進(jìn)籌資多樣化，降低制度運行當(dāng)中的諸多風(fēng)險，讓市場經(jīng)濟(jì)更加健康有序的發(fā)展?，F(xiàn)行離退休制度選用現(xiàn)收現(xiàn)付的方法，不存在積累這一重要環(huán)節(jié)，退休金高于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不利于社會公平的實現(xiàn)，同時也容易導(dǎo)致單位個人保障和風(fēng)險意識薄弱，想要適應(yīng)未來的人口老齡化社會是非常困難的。

1.3  有助于維護(hù)社會和諧發(fā)展

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在整個社會發(fā)展進(jìn)步當(dāng)中占有一定的特殊地位，而以往所實行的養(yǎng)老保險制度明顯區(qū)分了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)，二者實行的是不同的養(yǎng)老保險制度，出現(xiàn)了社會不公平等情況，也讓社會不同層面對制度的合理性提出了質(zhì)疑。在單位養(yǎng)老保險制度改革過程當(dāng)中，逐步實行與企業(yè)相同的制度，能夠有效實現(xiàn)社會公平，讓社會層面出現(xiàn)的諸多不公平的呼聲與消極情緒得到消除，這樣全社會才會更加和諧，從而促進(jìn)和諧社會建設(shè)，加強(qiáng)社會力量。

2  單位養(yǎng)老保險制度的改革方法

2.1  加強(qiáng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌，提升社?；鹂癸L(fēng)險力

新一輪的單位養(yǎng)老保險制度改革面向的是單位在社保建設(shè)當(dāng)中的特殊情況，想要積極探究如何有效的提升社?；鸬挠行н\用有效性以及抵抗風(fēng)險的能力。將社保大數(shù)法則作為重要根據(jù)，單位在養(yǎng)老保險制度改革過程當(dāng)中的一項重要任務(wù)，在于提升基礎(chǔ)養(yǎng)老金，做好高層次的統(tǒng)籌管理工作，提升基金調(diào)劑與支付效能，從而維護(hù)養(yǎng)老保險金的完整性與安全性，讓社保的調(diào)劑保障能力得到充分發(fā)揮。為進(jìn)一步提升社?；鹂癸L(fēng)險的能力，還需要著重從以下幾個方面著手：第一，嚴(yán)格遵照權(quán)利和義務(wù)整合原則，積極引入競爭激勵機(jī)制，使其滲透于養(yǎng)老保險的不同環(huán)節(jié)，激發(fā)廣大員工的繳納保險主動性，讓養(yǎng)老保險的應(yīng)收盡收及足額收取等要求得到充分滿足，確保保險基金的有效順利征繳。第二，加強(qiáng)對資金的利用率，有效提升社會統(tǒng)籌層次，將社會統(tǒng)籌與個人賬戶優(yōu)勢進(jìn)行有效整合，由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織運營，確保保值增值。

2.2  做好宣傳提升參保意識，強(qiáng)化基金征繳工作力度

做好宣傳工作是養(yǎng)老保險制度改革順利有效實施的一個基礎(chǔ)條件，而且已經(jīng)形成一種重要共識。為了讓養(yǎng)老保險制度改革得到有效的規(guī)范與完善，除了要做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作外，有關(guān)部門要進(jìn)行密切配合，準(zhǔn)確及時的做好宣傳，發(fā)揮不同宣傳路徑的輿論導(dǎo)向價值，特別是要借助新媒體對養(yǎng)老保險新制度與新政策進(jìn)行有效解讀和傳播，讓廣大職工能夠進(jìn)一步深化對新制度的認(rèn)識，并在制度貫徹執(zhí)行方面給予理解與支持，積極主動的投入到制度改革過程當(dāng)中，在整個單位內(nèi)部形成和諧積極的氛圍，讓廣大職工的投保熱情得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。另外，為確保養(yǎng)老保險基金的有效征繳，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府網(wǎng)站上公布繳費信息，使廣大參保對象了解自己的繳費情況，同時對一些欠繳養(yǎng)老保險費的單位進(jìn)行通報，以提高單位領(lǐng)導(dǎo)和職業(yè)的繳費積極性。很多員工由于缺乏對新制度的認(rèn)識，往往會認(rèn)為制度改革會影響其利益和待遇水平，甚至?xí)凶璧K改革的情況發(fā)生。有些人的法制意識不強(qiáng)，認(rèn)為自己退休是很多年以后的事，現(xiàn)在不關(guān)心。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用確保基本保障水平，新建立的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，使參保對象的保障水平得到了進(jìn)一步的提高。這樣建立的新的養(yǎng)老保險制度就實現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一。

2.3  提出工資制度改革配套法，解決新舊制度轉(zhuǎn)換

單位的工資制度改革已經(jīng)經(jīng)歷了多年時間，在職工工資標(biāo)準(zhǔn)各省、市差別巨大，使得其標(biāo)準(zhǔn)與物價水平與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了脫節(jié)問題。從目前而言，單位職工退休金主要來自社?；穑瑖邑斦档?，而要積極改革的一個方面，就是要對如今的養(yǎng)老金來源路徑單一問題進(jìn)行改變，由單位與個人共同承擔(dān)。國家在養(yǎng)老保險制度改革落實的進(jìn)程當(dāng)中應(yīng)適當(dāng)提升職工的工資水平，這樣職工即使是在繳納保險金之后，也不會在很大程度上影響他們的收入水平，因而會提高他們的參保熱情和繳納保險的積極性。單位養(yǎng)老保險制度改革一定會涉及到新制度和舊制度的轉(zhuǎn)化問題，而要順利的度過新舊制度轉(zhuǎn)換必須要注意的是待遇水平的合理銜接，特別是提供一定的過渡期，讓改革工作循序漸進(jìn)的調(diào)整，否則很容易引起大量不和諧因素，讓新制度的貫徹執(zhí)行出現(xiàn)困難。

2.4  健全養(yǎng)老金的發(fā)放制度，實行社會化管理服務(wù)

單位養(yǎng)老保險制度改革應(yīng)該是全方面的，其中需要特別關(guān)注養(yǎng)老金的發(fā)放工作。為了確保養(yǎng)老金發(fā)放更加順利和有效，必須積極推進(jìn)養(yǎng)老金發(fā)放制度的建設(shè)，在制度條款當(dāng)中明確給出發(fā)放時間、手續(xù)、程序、政策等方面的要求，發(fā)放工作嚴(yán)格執(zhí)行，確保足額和及時。為參保人員發(fā)放全國統(tǒng)一的社?？?，充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)工具，積極推行養(yǎng)老保險社會化管理，也就是由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)借助養(yǎng)老金發(fā)放系統(tǒng)將養(yǎng)老金發(fā)放到統(tǒng)一社?？ó?dāng)中。為了讓職工獲知發(fā)放方面的信息，可借助信息平臺，把發(fā)放明細(xì)用短信方式告知，讓基本養(yǎng)老保險的社會化發(fā)放成為現(xiàn)實，徹底突破傳統(tǒng)的發(fā)放模式。另外，為了讓退休人員享受到更加方便快捷的服務(wù)，要積極推進(jìn)社區(qū)人力資源服務(wù)平臺建設(shè)力度，完善社保平臺，確保養(yǎng)老金發(fā)放的成效。

2.5  加快有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，確保改革制度貫徹落實

眾所周知，立法先行是社保制度建設(shè)和落實的基本準(zhǔn)則。通過對當(dāng)前單位養(yǎng)老保險制度改革工作的實施情況進(jìn)行分析，法律法規(guī)欠缺會影響新的改革制度貫徹執(zhí)行的主要因素，不僅降低了新制度的落實效率，也降低了整體的規(guī)范性。受此影響，目前制定的統(tǒng)一和規(guī)范化的單位養(yǎng)老制度、征繳條例、配套規(guī)章制度等，國家要適時上升到法律層面，同時結(jié)合改革落實情況和國家國情，最終構(gòu)建一整套系統(tǒng)全面的，帶有中國特色的社會養(yǎng)老保險制度，確保制度的統(tǒng)一規(guī)范以及強(qiáng)制性都能夠得到實現(xiàn)。

3  結(jié)語

機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險制度改革已經(jīng)開始并付諸實施，是健全社會保障，降低養(yǎng)老保險制度運行風(fēng)險，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的必然選擇。為確保制度改革工作順利實施，要注意做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌，加強(qiáng)參保宣傳，提出工資制度改革配套法，健全養(yǎng)老金的發(fā)放制度，加快法律法規(guī)建設(shè)，讓改革制度可以順利有效的貫徹執(zhí)行。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://www.00559.cn/w/qk/21223.html