對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)和諧建設(shè)的幾點(diǎn)思考——社科縱橫

 一、加強(qiáng)黨內(nèi)和諧建設(shè)的重要性
對(duì)擁有8400萬(wàn)黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，黨內(nèi)和諧是黨內(nèi)各主體要素之間為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政興國(guó)的歷史使命而形成的理解包容、協(xié)調(diào)配合的工作關(guān)系，是各級(jí)黨組織和廣大黨員在認(rèn)識(shí)上同頻，在目標(biāo)同向，在實(shí)踐上同步。
第一，加強(qiáng)黨內(nèi)和諧建設(shè)，賦予了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益多元化的挑戰(zhàn)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員或多或少存在思想不合拍、行動(dòng)不合流、作風(fēng)不合規(guī)的現(xiàn)象，一定程度上降低了黨組織的號(hào)召力、凝聚力，不利于全社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！痹鰪?qiáng)協(xié)調(diào)性，就是正確處理好改革發(fā)展中一系列重大關(guān)系，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，提高經(jīng)濟(jì)工作中的和諧程度。而要抓住發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平是根本，提高黨的拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力是保障，黨內(nèi)和諧是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。
第二，加強(qiáng)黨內(nèi)和諧建設(shè)，賦予了民主政治新的環(huán)境。鄧小平提出：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化?！泵裰髡谓ㄔO(shè)是與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)相互依存、相互聯(lián)系的重要內(nèi)容。黨內(nèi)民主是人民民主賴(lài)以健康發(fā)展的推動(dòng)力量。在國(guó)家的權(quán)力體系中，執(zhí)政黨黨內(nèi)民主狀況對(duì)全社會(huì)民主政治建設(shè)的影響具有根本性的意義，黨內(nèi)民主與人民民主在目標(biāo)指向上是一致的。黨內(nèi)充滿(mǎn)和諧民主的氛圍，廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)做到平等參與、自由討論、公開(kāi)辨論、廣泛共識(shí)，就容易形成黨內(nèi)上下級(jí)組織之間、黨員之間、黨員與黨組織之間、黨組織與社會(huì)組織之間、黨員與群眾之間的和諧氛圍，社會(huì)和諧就有了理想的思想環(huán)境、政治環(huán)境及工作環(huán)境，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就能夠順利推進(jìn)。
第三，加強(qiáng)黨內(nèi)和諧建設(shè)，賦予了社會(huì)發(fā)展新的保障。黨的建設(shè)有一條重要經(jīng)驗(yàn)：只有黨的政治路線(xiàn)與歷史任務(wù)緊密聯(lián)系，黨的建設(shè)才會(huì)充滿(mǎn)活力。新的歷史階段，“和諧”是黨、國(guó)家及人民的共同訴求，是我們黨內(nèi)治外政的基本理念。通過(guò)增進(jìn)黨內(nèi)和諧來(lái)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，是黨的先進(jìn)性性質(zhì)所決定的，是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位所決定的，也是黨對(duì)人民和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的態(tài)度所決定的，黨內(nèi)和諧是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)安定有序、各方面關(guān)系融洽的重要保證，二者相輔相成，相得益彰。
第四，加強(qiáng)黨內(nèi)和諧建設(shè)，賦予了黨的建設(shè)新的內(nèi)涵。黨建工作每一個(gè)新的命題都是根據(jù)社會(huì)變革的需要提出來(lái)的，都是為了使我們黨不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，都是對(duì)黨建理論的豐富和諧發(fā)展。“和諧”是當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。從改革開(kāi)放30年的歷程看，我們黨之所以能夠帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，國(guó)家發(fā)展之所以能夠出現(xiàn)新局面，這和黨及時(shí)與“斗爭(zhēng)哲學(xué)” “以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的極“左”做法徹底決裂，從各個(gè)方面抓好黨內(nèi)和諧，并借以推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)是緊密聯(lián)系的。黨的十六屆六中全會(huì)以和諧發(fā)展為主題，提出了“黨內(nèi)和諧”的命題，十七大、十八大再次強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)和諧，說(shuō)明黨執(zhí)政的價(jià)值取向發(fā)生了大調(diào)整，必將對(duì)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
二、影響黨內(nèi)和諧的因素
目前，黨內(nèi)還存在一些不和諧的因素，對(duì)黨的形象、黨的先進(jìn)性產(chǎn)生了一定影響。
一是理想信念動(dòng)搖。少數(shù)黨員不能全面準(zhǔn)確理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則及趨利特性，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段體制、制度上的不完善，不能用發(fā)展的眼光去審視，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠，出現(xiàn)了拜金思潮、本位觀念、悲觀情緒，認(rèn)為共產(chǎn)主義是虛無(wú)縹緲的幻想，只有個(gè)人生活質(zhì)量不斷改善才是最現(xiàn)實(shí)的理想，這些黨員不信“馬列”信金錢(qián)，不談奉獻(xiàn)談索取，不為群眾為個(gè)人，根本談不上樹(shù)立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。
二是組織設(shè)置欠妥。管理學(xué)理論認(rèn)為：組織和環(huán)境相互作用，組織依靠環(huán)境獲得發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，環(huán)境也是影響組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要因素。黨從誕生至今，內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，組織設(shè)置模式也發(fā)生了相應(yīng)的變化，但仍存在著一些與黨內(nèi)和諧不吻合的地方，比如：要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)化組合、各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的無(wú)障礙溝通，而當(dāng)前以塊為主的黨組織設(shè)置模式在一定程度上妨礙了要素集聚、資源整合、信息溝通；要提高全社會(huì)的和諧程度，黨組織的功能就應(yīng)該從以教育管理為主轉(zhuǎn)為服務(wù)、關(guān)愛(ài)黨員，了解社會(huì)訴求，表達(dá)群眾愿望，維護(hù)合法權(quán)益。當(dāng)前黨的上級(jí)組織與下級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間，仍把主要功能定位在管理上，經(jīng)濟(jì)部門(mén)的同級(jí)黨組織之間仍存在條塊分割、“占山為王”、“老死不相往來(lái)”的現(xiàn)象，黨組織之間為提高資源利用率、提高產(chǎn)業(yè)化程度而主動(dòng)調(diào)整設(shè)置模式的情況還不多。黨組織設(shè)置模式滯后于環(huán)境的變革，不適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的需要。
三是制度執(zhí)行不力。黨在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了較為完善的制度體系，但制度執(zhí)行不力是影響黨內(nèi)和諧的一個(gè)較為突出的問(wèn)題：有的黨組織不注重制度的創(chuàng)新，沒(méi)有建立起清晰完整的制度體系，黨組織活動(dòng)形式滯后；有的黨組織對(duì)制度的執(zhí)行情況督查不力，制度本身失去約束力；有的黨組織制度設(shè)置不合理，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致制度執(zhí)行緩慢；有的黨組織負(fù)責(zé)人執(zhí)行制度時(shí)隨意化、情緒化情況嚴(yán)重，不按章法辦事，成為制度的破壞者。
四是模范作用下降。當(dāng)前，少數(shù)黨員不注重更新知識(shí)，就業(yè)技能弱化，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況低于社會(huì)平均水平，成為社會(huì)弱勢(shì)群體；不注重提高修養(yǎng)，前進(jìn)動(dòng)力喪失，人生觀、世界觀、價(jià)值觀發(fā)生傾斜；不注重聯(lián)系群眾，本位主義嚴(yán)重，宗旨觀念蛻化，有的甚至外出不顯露黨員身份、在家不做黨組織分配的工作，連交納黨費(fèi)、參加黨組織活動(dòng)也發(fā)牢騷、提要求，喪失了黨員的起碼素質(zhì)。
五是干部作風(fēng)浮躁。干部作風(fēng)是黨內(nèi)和諧的最直接、最外在的表現(xiàn)。當(dāng)前黨員干部的作風(fēng)還存在一些不和諧的因素，表現(xiàn)在思想作風(fēng)上，只看到工作上的困難，不尋找解決問(wèn)題的辦法，因循守舊、怕苦畏難，缺乏銳氣；學(xué)風(fēng)上，走馬看花、囫圇吞棗，只求一知半解，不求掌握精髓；工作作風(fēng)上，熱衷于向上看，圍繞領(lǐng)導(dǎo)的興奮點(diǎn)做工作，不深入基層解決實(shí)際問(wèn)題；生活作風(fēng)上，在衣著、吃喝、用車(chē)等方面搞攀比，將“兩個(gè)務(wù)必”忘在腦后，極個(gè)別黨員干部甚至熱衷于結(jié)交“三教九流”，搞拉拉扯扯，黨員群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。
三、加強(qiáng)黨內(nèi)和諧建設(shè)的途徑
當(dāng)前，各級(jí)黨組織和廣大黨員大力促進(jìn)和精心維護(hù)黨內(nèi)和諧的良好局面，切實(shí)承擔(dān)起以黨內(nèi)和諧引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)和諧的歷史責(zé)任，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的目標(biāo)正逐步成為現(xiàn)實(shí)。
第一，強(qiáng)化理論武裝，著力圍繞主題、改進(jìn)方法、提高效果，努力用黨內(nèi)和諧理論武裝廣大黨員干部頭腦。
要使增進(jìn)黨內(nèi)和諧成為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，首要任務(wù)是打牢思想基礎(chǔ)。這要求我們將科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想作為黨員干部思想政治培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)，全面掌握貫穿其中的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、基本方法，不斷提高增進(jìn)黨內(nèi)和諧的自覺(jué)性，營(yíng)造良好的思想輿論氛圍。要緊扣黨內(nèi)和諧目標(biāo)開(kāi)展教育，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)我們黨關(guān)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的新理論、新觀點(diǎn)，使廣大黨員干部明確建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，了解黨內(nèi)和諧與社會(huì)和諧的內(nèi)在聯(lián)系，樹(shù)立促進(jìn)社會(huì)和諧的信心和決心。要抓好“兩頭”，帶動(dòng)“中間”，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部增進(jìn)黨內(nèi)和諧的自覺(jué)性，使之成為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。
第二，突出導(dǎo)向激勵(lì)，著力把握方向、營(yíng)造氛圍、化解矛盾，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部增進(jìn)黨內(nèi)和諧的本領(lǐng)。
要以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為干部能力素質(zhì)評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容，在干部的選拔任用上，突出導(dǎo)向的激勵(lì)作用，努力建設(shè)一支能力高強(qiáng)、作風(fēng)端正，精神振奮、勇于開(kāi)拓，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍。要把增進(jìn)黨內(nèi)民主的要求體現(xiàn)到干部隊(duì)伍能力建設(shè)的全過(guò)程中，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力、民主集中能力、宣傳鼓動(dòng)能力、應(yīng)急處置能力、效溝協(xié)作通能力及防腐拒變能力，以各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧推動(dòng)全黨逐步和諧。
第三，營(yíng)造民主氛圍，著力健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、引導(dǎo)參與，努力增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。
營(yíng)造民主氛圍，制度建設(shè)是基礎(chǔ)，要改革和完善黨員民主權(quán)利保障制度，確保黨員的民主權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)；要改革和完善黨的代表大會(huì)制度、委員會(huì)制度和常委會(huì)制度，形成責(zé)權(quán)明確、制衡有力、配合高效的領(lǐng)導(dǎo)體制；要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)選舉程序，確保黨員的選舉權(quán)真正表達(dá)；要改革和完善黨務(wù)公開(kāi)制度，拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。營(yíng)造民主氛圍，黨內(nèi)監(jiān)督是關(guān)鍵，必須明確黨內(nèi)監(jiān)督的主體，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)主體意識(shí)，發(fā)揮主體作用，提高監(jiān)督效果；必須明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，加大對(duì)管錢(qián)、管事、管人的黨員干部的監(jiān)督力度，防止權(quán)力失衡，加大對(duì)重要政策、重大決策出臺(tái)過(guò)程的監(jiān)督，防止決策失誤，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈、娛樂(lè)圈的監(jiān)督，防止行為失察。
第四，創(chuàng)新組織設(shè)置，著力在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)、在發(fā)展中提高、在改進(jìn)中加強(qiáng)，努力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
黨的基層組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨內(nèi)和諧的實(shí)踐平臺(tái)、展示窗口。要適應(yīng)新形勢(shì)，調(diào)整組織設(shè)置，擴(kuò)大覆蓋面，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。要改進(jìn)黨組織的工作內(nèi)容，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下黨的工作的基本規(guī)律，認(rèn)認(rèn)真真訪(fǎng)民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意，實(shí)實(shí)在在促民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，讓黨內(nèi)和諧的成果惠及廣大人民群眾。