黨的決策科學(xué)化民主化思考

從歷史看，黨在決策的科學(xué)化民主化方面，有成功的經(jīng)驗，也有好的做法，但決策失誤的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至造成了不可挽回的重大損失。分析其原因，一是決策出發(fā)點建立在錯誤的政績觀之上，由于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任期不長，政績考核又以GDP為導(dǎo)向，而非以人民的幸福指數(shù)和諸如環(huán)境保護、軟實力等考核內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，如此建立在錯誤政績觀基礎(chǔ)之上的決策難免急于求成、欲速不達；二是決策過程缺乏民主，關(guān)系到社會發(fā)展，人民幸福的重大決策，作為決策者，往往“一言堂”，“一把手絕對真理”，拋棄民主過程的決策，自然會出問題；三是決策結(jié)果缺乏懲罰機制和監(jiān)督機制，有的決策，決策和執(zhí)行主體重疊，缺乏完善的監(jiān)督，有的決策即使做錯了，也沒有相應(yīng)的懲罰機制，交了“學(xué)費”便可息事寧人。
要做到科學(xué)決策，最重要的就是建立科學(xué)化民主化的決策機制。
首先，要建立社情民意調(diào)查反饋機制。一方面，黨的決策必須深入基層、走進百姓，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，集思廣益，反映民情。另一方面，要暢通社情民意反饋渠道，將推進民意民訴反饋機制建設(shè)納入重要議事日程；對重要社情民意，尤其是領(lǐng)導(dǎo)有批示的，要進一步跟蹤了解，并向提供單位或個人通報反饋，加強民意轉(zhuǎn)化的效果和程度；同時，將社情民意反饋處理情況融入考評機制，對民意民訴反饋工作做出突出貢獻的工作人員和成績突出的單位進行表彰，并給予精神和一定的物質(zhì)獎勵。
其次，要建立決策的預(yù)告和社會公示制度?？恐贫纫?guī)范決策程序，對決策過程實施監(jiān)督，可以有效防止決策的隨意性和盲目性，提高決策的質(zhì)量和水平。具體來說，凡涉及到國計民生的重大事項，要向全社會公布，完善公開聽證制度，聽取民眾心聲；要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，包括新生事物——微博等渠道，保障民眾的知情權(quán)，并鼓勵和引導(dǎo)廣大人民群眾參與到?jīng)Q策制定的討論中來。
再次，要完善決策的議事規(guī)則和程序。決策前，要重視調(diào)查研究，對決策事項實行領(lǐng)導(dǎo)、專家論證制；決策中，要嚴(yán)格執(zhí)行投票表決制，防止簡單決策、隨意拍板；決策后，要貫徹落實追責(zé)制，即對決策進行評估檢查，出現(xiàn)錯誤決策的，尤其是對黨和國家、人民造成重大損失的，不能交學(xué)費了事，相關(guān)責(zé)任人必須承當(dāng)相應(yīng)的政治責(zé)任，接受相關(guān)法律制裁。
最后，建立科學(xué)先進、豐富多元的智囊機構(gòu)。智囊機構(gòu)是專門為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的研究咨詢的機構(gòu)，是由各種不同專業(yè)的專家、學(xué)者組成。其主要任務(wù)是：利用由信息系統(tǒng)提供的各種資料，綜合運用各種分析與預(yù)測方法，輔助決策中樞系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題并加以界定，論證決策者提出的決策目標(biāo)，擬定并評估決策備選方案，發(fā)揮專家學(xué)者在決策中的咨詢、建議和論證作用。黨對于國家的領(lǐng)導(dǎo)，決策時同樣要廣泛征求專家學(xué)者的建議，特別要建立不受部門利益影響的獨立的研究機構(gòu)和咨詢機構(gòu)，為科學(xué)民主決策提供法律保障和智力支持。
綜上所述，只有從完善社情民意調(diào)查反饋機制到實施建立科學(xué)多元的智囊機構(gòu)等綜合措施，才能做到黨的決策科學(xué)化民主化。而上述幾方面的核心就是堅持集體決策和群眾路線。集體決策是關(guān)鍵，群眾路線是根本，必須堅持，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。只有這樣，才能做到黨的決策科學(xué)化民主化。