試論事業(yè)單位企業(yè)化管理后的財(cái)務(wù)管理問題-經(jīng)濟(jì)論文

　　一、事業(yè)單位企業(yè)化管理后其財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

　　（一）財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)具有雙重性

　　企業(yè)化管理的事業(yè)單位，不僅要追求社會(huì)效益，即體現(xiàn)出公益性，而且要追求經(jīng)濟(jì)效益，即實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。對(duì)于事業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，如某些純粹的公益服務(wù)型項(xiàng)目，即使產(chǎn)生負(fù)利潤，也必須持續(xù)下去，此時(shí)社會(huì)效益重于經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于其他市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)營型項(xiàng)目，事業(yè)單位則需盡一切可能擴(kuò)大收益，實(shí)現(xiàn)單位利潤最大化。通過經(jīng)營型項(xiàng)目的盈利來彌補(bǔ)公益服務(wù)型項(xiàng)目的虧損，并不斷積累，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┴?cái)務(wù)管理的任務(wù)具有雙重性

　　事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理后，其財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)既包括事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)，又包括企業(yè)財(cái)務(wù)管理的任務(wù)。完成財(cái)務(wù)制度建設(shè)、財(cái)務(wù)信息、預(yù)算管理及財(cái)務(wù)監(jiān)督等是兩者的共同任務(wù)。當(dāng)事業(yè)單位側(cè)重于公益性時(shí)，其財(cái)務(wù)管理任務(wù)主要是加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理、依法組織收入、防止國有資產(chǎn)流失等。當(dāng)事業(yè)單位經(jīng)營項(xiàng)目主要體現(xiàn)市場性時(shí)，其財(cái)務(wù)管理任務(wù)則側(cè)重于籌集資金、組織財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、實(shí)施財(cái)務(wù)控制、進(jìn)行財(cái)務(wù)分析以及利潤分配等。

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)信息具有雙重性

     　事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告不同于企業(yè)，在報(bào)告的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面存在明顯的差異。事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理后，其財(cái)務(wù)信息主要由財(cái)務(wù)報(bào)告來反映。事業(yè)單位對(duì)內(nèi)應(yīng)編制企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)、客觀地反映其經(jīng)營狀況，并以此作為財(cái)務(wù)分析的依據(jù)，進(jìn)而提出改進(jìn)意見。事業(yè)單位對(duì)外則應(yīng)按照事業(yè)單位的統(tǒng)一要求，將對(duì)內(nèi)編制的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)換，同時(shí)在事業(yè)單位統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目中予以反映，進(jìn)而編制事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告，以便如實(shí)反映其收支狀況。

　　二、事業(yè)單位企業(yè)化管理后加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施

　?。ㄒ唬┓e極完善財(cái)務(wù)制度

　　一是要實(shí)行完全成本核算，即全面按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行成本核算，終止事業(yè)單位原有的“內(nèi)部成本核算”。企業(yè)化管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)人員應(yīng)把完全成本核算作為財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)工作之一，通過成本核算體系的建立，實(shí)現(xiàn)以

　　最小的消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。二是要實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)體系，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，以企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則為主進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目進(jìn)行必要的增加或減少，設(shè)置統(tǒng)一的、科學(xué)合理的會(huì)計(jì)科目。還應(yīng)改變事業(yè)單位原有的固定資產(chǎn)核算方式，將“計(jì)提折舊”引入其中。

　?。ǘ┘訌?qiáng)收入與支出管理

　　事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理后，其收入包括：財(cái)政性收入、事業(yè)收入和經(jīng)營性收入，而經(jīng)營性收入則是事業(yè)單位收入的主渠道，因此要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營和有償服務(wù)過程的管理，嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定來確認(rèn)銷售收入和有償服務(wù)收入。支出包括：繳撥性支出、事業(yè)性支出和經(jīng)營性支出。加強(qiáng)支出管理就必須要?jiǎng)澢甯黝愔С龅慕缦?，?yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行節(jié)約，盡可能地節(jié)約費(fèi)用，從而降低成本。此外，還應(yīng)規(guī)范“支出”的會(huì)計(jì)核算，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行合理的分?jǐn)偂?/p>

　?。ㄈ┨岣哔Y產(chǎn)與負(fù)債管理水平

　　對(duì)于現(xiàn)金或銀行存款的管理，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行中國人民銀行對(duì)現(xiàn)金管理的相關(guān)規(guī)定，按時(shí)對(duì)銀行存款進(jìn)行對(duì)賬，及時(shí)清理未達(dá)賬項(xiàng)。不定期對(duì)存貨進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符。此外，還應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，確保賬物相符。對(duì)于負(fù)債的管理，企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)圍繞其社會(huì)職能來運(yùn)作，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，避免盲目擴(kuò)張。在舉債前應(yīng)認(rèn)真調(diào)研產(chǎn)品或服務(wù)的市場需求，綜合分析投入與回報(bào)是否成比例，嚴(yán)格防范負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)負(fù)債要進(jìn)行及時(shí)清理和辦理結(jié)算。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化利潤及利潤分配管理

　　事業(yè)單位企業(yè)化管理后，利潤為全部收入與全部支出的差額，即事業(yè)結(jié)余與經(jīng)營結(jié)余的合計(jì)數(shù)。優(yōu)化利潤管理，就必須合理地確認(rèn)收入與支出，并進(jìn)行一系列的賬務(wù)處理，進(jìn)而如實(shí)反映事業(yè)單位的經(jīng)營成果。企業(yè)化管理的事業(yè)單位在進(jìn)行利潤分配時(shí)，應(yīng)按照如下順序：繳納所得稅；支付各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款；彌補(bǔ)以前年度虧損；提取法定盈余公積金；提取公益金；如果有投資者，則應(yīng)當(dāng)向投資者分配利潤；如有規(guī)定，則上交上級(jí)主管部門；本單位留存；剩余部分可留存以后年度進(jìn)行分配。

文章來源于《時(shí)代金融》雜志2012年第24期