產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下湖南高職院校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化策略

分析了“十二五”期間湖南高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，提出了在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，應(yīng)進一步強化政府部門的統(tǒng)籌規(guī)劃職能、建立信息交互平臺、建立專業(yè)設(shè)置評估與預(yù)警機制、建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制等專業(yè)設(shè)置優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；高職院校；專業(yè)設(shè)置；策略

一、湖南高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校高職職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015）》（以下簡稱《目錄》）和教育部核定的《湖南省高職學(xué)院2016年專業(yè)設(shè)置備案名單目錄》，調(diào)查了湖南省65所高職院校的專業(yè)設(shè)置情況。截至2016年，湖南省高職院校所設(shè)的專業(yè)種類覆蓋了19個大類，專業(yè)總數(shù)377個，專業(yè)點數(shù)共計1503個。得出以下結(jié)論（1）專業(yè)設(shè)置門類較齊全。湖南省高職院校專業(yè)設(shè)置19個大類皆有覆蓋，但377個專業(yè)總數(shù)只占到了《目錄》中748個的50.4%。同時，湖南高職院校的專業(yè)點數(shù)為1503個，按目前高職院校65所計，平均每所院校的專業(yè)點數(shù)為23.1個，基本能滿足湖南區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展對多方面人才的需求。

（2）主體專業(yè)較為突出。從專業(yè)布點數(shù)來看，財經(jīng)商貿(mào)大類、裝備制造大類和電子信息大類專業(yè)分別以18.03%、16.30%和13.31%的比例排在前三，三者之和更是占到專業(yè)點總數(shù)的47.64%。目前，湖南省已基本形成了以財經(jīng)商貿(mào)大類、裝備制造大類和電子信息大類為主體專業(yè)體系。

（3）特色專業(yè)較為明顯。近年來，湖南高職院校對接產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才的需求，打造出了一批特色專業(yè)。如湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院所設(shè)的電氣化鐵道技術(shù)、鐵道信息技術(shù)與應(yīng)用等專業(yè)；湖南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院所設(shè)的工業(yè)機器人、機電一體化化技術(shù)、機械制造及其自動化等專業(yè)。這些高職院校結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求所設(shè)的專業(yè)為湖南區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展貢獻了一大批技術(shù)技能人才，對推動湖南經(jīng)濟的快速發(fā)展有著重要的作用。

二、湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1. 湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

“十二五”以來，湖南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低的問題，見表2所示。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，湖南省第一產(chǎn)業(yè)的比重明顯下降，由 2010年的14.7%下降至2015年的11.5%，下降了3.2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)的比重由2010年的46.0%降低到2015年的44.6%，而第三產(chǎn)業(yè)的比重總體上是呈上升的趨勢，由2010年的39.3%上升至2015年的43.9%，上升了4.3個百分點。目前，湖南已基本呈現(xiàn)工業(yè)化中期階段的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)格局，但總體上仍處于“一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不平衡、三產(chǎn)不優(yōu)”。

2.湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（1）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點發(fā)展糧食(飼料)、畜禽、油料、果蔬、棉麻、茶葉、淡水產(chǎn)品、竹木加工八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）加快推進新型工業(yè)化進程，促進工業(yè)向高端化、高新化、“兩型”化、規(guī)模化方向發(fā)展。搶抓第三次工業(yè)革命發(fā)展機遇，積極對接“中國制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。加大對智能電網(wǎng)、太陽能裝備制造、風(fēng)能裝備制造、儲能新材料、可持續(xù)建筑、3D打印等行業(yè)的扶持，實現(xiàn)湖南制造向湖南智造轉(zhuǎn)變、湖南產(chǎn)品向湖南品牌提升。

（3）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新和穩(wěn)健擴張。

三、湖南高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性分析

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，能否根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點對人才的需求合理設(shè)置專業(yè)對高職院校的發(fā)展至關(guān)重要。

1.專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)。面向第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置過多，與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，面臨人才培養(yǎng)過剩；面向第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置過于集中在部分行業(yè)，而面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置過少。如表3所示。湖南是農(nóng)業(yè)大省，但目前湖南高職院校所設(shè)專業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)專業(yè)也太少，農(nóng)林牧漁專業(yè)只占到總專業(yè)的2.4%，與教育部發(fā)布的《目錄》相比，專業(yè)種數(shù)占有率僅為其28.85%，有超2/3尚屬空白。

    2.專業(yè)設(shè)置缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)協(xié)調(diào)。存在著專業(yè)門類齊全、覆蓋面廣，但專業(yè)設(shè)置趨同嚴(yán)重。從表1中看，湖南高職院校專業(yè)布點非常不均衡，財經(jīng)商貿(mào)大類、裝備制造大類、電子信息大類專業(yè)布點率分別達到18.03%、16.30%和13.31%。且從具體專業(yè)來看，通用性較強的專業(yè)設(shè)置比重過大，專業(yè)趨同現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3.專業(yè)設(shè)置上缺乏前瞻性。未來幾年湖南在先進裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意及節(jié)能環(huán)保業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面對人才需求較大，而湖南高職院校除了在生物、信息和節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)方面專業(yè)設(shè)置較為齊全外，其余所涉與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)甚少。這充分說明湖南省高職院校在專業(yè)設(shè)置上缺乏超前性的原則，設(shè)置專業(yè)時沒有考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和未來重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

四、湖南高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的優(yōu)化策略

1、強化政府部門的統(tǒng)籌規(guī)劃職能，科學(xué)協(xié)調(diào)專業(yè)設(shè)置

高職院校專業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象嚴(yán)重，冷熱專業(yè)差別明顯，專業(yè)發(fā)展不平衡等問題的主要原因就是各個高職院校都從自身的利益出發(fā)設(shè)置專業(yè)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)。因此，政府部門首先應(yīng)該統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的高職院校，站在為合理規(guī)劃區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略的立場上，制定科學(xué)的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以促進地方高職專業(yè)設(shè)置的合理發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟輸送合格的技術(shù)技能人才。

政府以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特色為出發(fā)點，以地方人力資源發(fā)展規(guī)劃為參考依據(jù)，統(tǒng)籌分析目前湖南省高職院校的整體辦學(xué)狀況，著力打造與湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的高職專業(yè)體系。并根據(jù)高職院校的特點進行專業(yè)調(diào)整，可以采取整合優(yōu)勢資源的辦法做強做大部分特色專業(yè)，而對于那些專業(yè)辦學(xué)條件較差的學(xué)校建議取消弱勢專業(yè)，扶持開發(fā)其他專業(yè)，從而合理布局湖南省的高職專業(yè)。

2、搭建信息交互平臺，建立專業(yè)設(shè)置評估與預(yù)警機制

政府應(yīng)積極搭建湖南高職教育與人力資源信息交互平臺，使高職院校、企業(yè)學(xué)生和三者之間能夠進行充分的溝通交流，促進高職專業(yè)設(shè)置進一步符合湖南社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。如定期公布高職學(xué)校的招生情況，包括學(xué)校開設(shè)的專業(yè)目錄、各專業(yè)招生人數(shù)、生源報考和錄取比例等情況，讓學(xué)生在充分了解學(xué)校專業(yè)特色和辦學(xué)優(yōu)勢的情況下進行自主選擇專業(yè)報考。

建立專業(yè)設(shè)置評估與預(yù)警機制。充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)管職能，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)用人需求，建立專業(yè)設(shè)置的預(yù)警機制，對新開設(shè)專業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，避免專業(yè)建設(shè)的重復(fù)與盲目。

3.建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整與診斷改進機制

（1）緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

各高職院校在設(shè)置專業(yè)時，要了解地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點及變化趨勢，專業(yè)設(shè)置要與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配。同時，由于人才培養(yǎng)存在著滯后性，學(xué)校在進行專業(yè)設(shè)置時要有一定的超前性，對于新興產(chǎn)業(yè)要有較好的敏感度，能夠根據(jù)高職學(xué)校自身的特點，在《目錄》的范圍內(nèi)，適當(dāng)開設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)，這樣才能保持與地方經(jīng)濟發(fā)展同步，適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（2）構(gòu)建特色專業(yè)群，打造專業(yè)品牌與特色

各高職院校適應(yīng)湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級需求，面向裝備制造、軌道交通、新材料、新能源、新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開設(shè)新專業(yè)，撤并人才需求低、市場飽和度高的專業(yè)，以重點建設(shè)專業(yè)為核心打造3-5個特色專業(yè)群。如湖南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院對接先進裝備制造業(yè)，以機械制造及自動化、機電一體化技術(shù)等特色專業(yè)為核心，著力打造先進制造技術(shù)、智能控制技術(shù)、汽車運用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)等覆蓋先進裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的特色專業(yè)群。長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院對接航空產(chǎn)業(yè)，著力打造航空機電設(shè)備維修、航空服務(wù)等航空類專業(yè)群。

總之，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，湖南區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展對高職院校人才培養(yǎng)提出了新的更高要求，高職院校應(yīng)主動適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局和動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效對接，促進湖南高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。