新形勢下對農村思想文化傳播新途徑的思考

農村公共文化建設，是基層堅持正確政治方向，弘揚主流價值追求，構建和諧社會關系的客觀需要。是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農民切身權益的基本途徑。是促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、維護安定團結政治局面的有力保障。

一、農村思想文化傳播的主要內容與社會環(huán)境

國家“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要提出：“覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，城鄉(xiāng)居民能夠較為便捷地享受公共文化服務，基本文化權益得到更好保障”。2014年，工作組進駐站敏鄉(xiāng)1村后，根據村情實際、民意特點，精心設計、持續(xù)開展了現(xiàn)代思想文化建設與國家、自治區(qū)政策法規(guī)宣傳的四項工作：一是組織集中和入戶相結合的政策法規(guī)大宣講，輔以階段性有獎問答，增強與村民互動。二是設立機動靈活的流動宣傳點，針對調查歸納的村內熱點思想文化取向問題，圍繞宗教去極端，村容新貌，移風易俗，現(xiàn)代生活理念等方面，特別是動員“摘蒙面”、“剃大胡子”，有計劃、不定期進家入戶面對面溝通說服。三是組織村民通過村黨員遠程教育多媒體系統(tǒng)一起開展學習，內容有正確的宗教知識講解（樹正信），惠民政策和脫貧門路（促增收），外部豐富的社會文化生活（開眼界）。四是經常聯(lián)系開展電影下鄉(xiāng)、文工團下鄉(xiāng)、科技文化衛(wèi)生體育下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)等活動，使村民業(yè)余生活有事干、挺熱鬧，從而強化全村現(xiàn)代文化和世俗化環(huán)境氛圍。這些措施在農村民間的思想文化環(huán)境中掀起一陣新風，使很多農民受到不同程度的觸動與教育，但相對于解決影響新疆穩(wěn)定那些深層次、根本性思想問題的目標而言，相對于各族干群之間敞開心菲互動交流，徹底解開某些“思想疙瘩”，結為開誠布公、坦誠相待的長期朋友的目標而言，其深度與力度還遠遠不足。調研中發(fā)現(xiàn)，干部入戶宣傳時態(tài)度很真誠，絕大多數村民也報以熱情歡迎，但除了政策宣講和基本情況詢問，以及有限的常規(guī)性交流話題之外，干群之間缺乏更多深層次交流的談話內容，常規(guī)性的幾個話題不能次次入戶次次重復，于是雙方陷入即使想多聊深談增進感情但不知該說些什么的尷尬，情況調查很多時候也由于不得其法而流于形式、浮在面上，這在很大程度上阻隔了深度思想溝通，限制了“訪惠聚”作為大規(guī)?；鶎尤罕娦运枷胛幕ㄔO最佳載體所應對農民產生的實際影響效果。

二、農村思想文化傳播的現(xiàn)狀與問題

我們認為，它的根本原因在于城鄉(xiāng)間、地域間、民族間、不同身份人群間，在知識結構、知識積累、思維模式、文化背景和關注領域等方面存在的結構性差異。對工作的頂層設計中，也有三大問題不可忽視：其一，全區(qū)層面尚未制定適合“訪惠聚”活動（及其之后）在農村開展思想文化建設工作的中長期總體規(guī)劃，以及落實這一規(guī)劃的實施方案、工作指南（根據各處農村不同實際制定），還缺乏幫助干部與農民開展多方面溝通交流的話語指導手冊等實用基礎資料。其二，長期以來我們開展群眾宣傳思想工作，總習慣于單向輸出，缺乏深入研究分析受眾心理及有針對性的傳播模式，缺乏主動挖掘群眾的話語興趣點，缺乏豐富的溝通技巧，自上而下的傳統(tǒng)宣傳教育模式及內容，落在南疆農村民間的環(huán)境背景中，產生了“水土不服”。其三，對農村現(xiàn)代文化環(huán)境建設的重視與營造力度不足，根據現(xiàn)代文化傳播觀，轉變南疆農村傳統(tǒng)封閉的思想文化環(huán)境，必須整體推動當地的現(xiàn)代文化環(huán)境建設，包括硬件（投入日益加大）軟件（配備滯后，跟不上硬件步伐）兩部分。特別要重視發(fā)展和培養(yǎng)農村“現(xiàn)代思想文化帶頭人”，他們是“訪惠聚”的重要幫手，但相關工作尚未有效開展。

三、加強農村思想文化傳播的建議

針對上述問題我們建議：

1.宣傳教育工作既要與加強民生建設、解決群眾困難緊密結合起來（后兩者是堅實基礎），又要與不斷加深干群交流溝通緊密結合起來，重視和發(fā)揮群眾的主體性、主動性，不局限于單向灌輸，力求在“談起來—交朋友”上下工夫，從而提高對群眾長期深入的影響力。

2.加強宣傳教育和交流溝通活動的頂層設計，自治區(qū)借鑒內地開展民族心理學、現(xiàn)代交際學研究的成果，制定“訪惠聚”駐村思想文化建設工作實施方案及細則，編發(fā)內容廣泛、生動活潑、群眾感興趣并樂于接受、組員不乏味且記得住的，偏重于故事性的宣教、交流內容參考資料，引入統(tǒng)計、社科等具有豐富基層群眾調查工作經驗的部門參與設計入戶調查方案及內容。

3.開拓干部走訪群眾的話題，在國家法規(guī)和公序良俗的框架內，不設禁忌、暢所欲言（為了解開思想“疙瘩”，必須正面對應某些“敏感問題”），同時因地制宜、因人而易，可以聊當地歷史掌故（對比現(xiàn)實凸顯發(fā)展），聊民族特色文化（加強共識融洽感情），聊宗教知識（交流心得宣揚正解），聊生產經營常識（提高水平促進增收），聊外面的新鮮事物（增長見識破除狹隘），這些內容，是基層群眾喜聞樂見的話題，是團結教育群眾的有效切入點（在新疆，無論農村還是城市，無論屬于哪個階層，不同民族在一起交流，只要體現(xiàn)出對于對方民族歷史文化宗教風俗等知識較為深入的了解，“話匣子”很快能打開，氣氛很快能熱烈，感情很快能融洽），（系統(tǒng)整理后）還是研究區(qū)域經濟社會發(fā)展史和優(yōu)化各級領導決策的寶貴資料。為了“有的聊”、“聊得好”，干部應加強學習，包括向農民群眾和愛國宗教人士學習。

4.高起點、高標準加大農村現(xiàn)代文化環(huán)境建設力度：工作組要把每一個村的文化設施辦好用好，尤其要在軟件上多投資源、多下工夫（村民參與情況可作為對工作組的考核內容之一）；加大對村容村貌建設的支持，在規(guī)劃設計時注重引入現(xiàn)代文化元素，可以引入疆內外現(xiàn)代文化創(chuàng)意產業(yè)參與策劃實施；實施農村“現(xiàn)代思想文化帶頭人”培養(yǎng)計劃，面向全體村民，提供教育培訓，制定評價標準，對評出的帶頭人提供具有足夠吸引力的物質補助。

5、建立健全“訪惠聚”的工作機制。工作組在走訪過程中以及在平時與干部群眾交往過程中，必然會發(fā)現(xiàn)各種各樣的問題，群眾對工作解決問題也寄予很高期待，但是由于缺乏科學的制度安排，有關問題的解決并不順暢。要求在村委會領導下工作，既不太切合實際，也不具有可操作性；鄉(xiāng)村中有些矛盾屬長期積累的問題，有的是結構性矛盾，諸如義務工問題、土地問題、低保問題、用水問題等等，解決起來并非易事，需要上級統(tǒng)籌考慮，也應給予工作組一定授權，促使問題迅速解決。由于各工作組所掌握的資源的差異，在經濟惠民方面多寡與力度都不相同，易引起各村的攀比心理，急需出臺一些規(guī)范性制度，切實糾正把“訪惠聚”活動簡化為給好處、做好事；工作模式應在實踐中進一步完善，工作方案應更加科學嚴密。實際上，南疆地區(qū)各縣鄉(xiāng)村穩(wěn)定與發(fā)展情況千差萬別，應區(qū)別不同情況，采用不同的工作模式。工作方案也要從實際出發(fā)，突出具體化、個性化、針對性和實效性。

6、加大宣傳力度，全面拓展農村文化工作領域。三民小組在一個獨院或獨樓，自我生活，信息時好時斷，小組成員來自一個單位，相對封閉，身體鍛煉、心理疏導與外界交流都處于癱瘓狀態(tài)，偶遇突發(fā)事件的應對能力與設施尚需提升；“訪、惠、聚”活動突出的是下鄉(xiāng)干部的工作目標，要真正體現(xiàn)出黨對基礎工作的重視。應調整這種組織傳播的單一向下的途徑為雙向互動的“傳幫帶”。因為，基層農村的管理與建設是相對較弱的，三民小組下鄉(xiāng)以來所發(fā)揮的重要作用，深受群眾贊揚，“陣地”在人在，小組是教導隊，要帶出一個個優(yōu)秀農村工作者，發(fā)揮長久影響力。小組成員能否多元化組合；三民工作組的工作層次與工作質量亟待提高。抓工作，干實事以村為主，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級的大事謀事，小組組長等也應有建言獻策的機會?！拔灏谚€匙”的工作落在實處。新疆農村的“兵地融合”尤為重要。學習借鑒兵團的連隊基層的管理模式，健全機制，維護穩(wěn)定。

面向農村的 “訪民情惠民生聚民心”活動，是促進民族團結和宗教和諧的迫切要求，是應對“三期疊加”復雜形勢的特殊需要，是加強新疆干部隊伍建設的重要舉措。對新疆科學發(fā)展、穩(wěn)疆興疆、富民固邊具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，必將產生重大的影響和作用。大力開展送節(jié)目、送科技等文化惠民活動，組織好群眾性文體活動，把農村文化活躍起來。加強宣傳和輿論引導工作。各級宣傳部門要組織新聞媒體，做好對活動的宣傳報道，尤其要大張旗鼓地宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和成功經驗，各級下派干部與各族群眾結親戚、交朋友、互幫互學的感人事跡，為活動開展營造良好的輿論氛圍。

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