現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的制度配置與政策創(chuàng)新研究

在全球化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，技能已經(jīng)成為決定競爭優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)性因素。很多發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的成功都?xì)w功于職業(yè)教育的成功，其成功在于構(gòu)建了一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這些發(fā)達(dá)的現(xiàn)代職業(yè)體系應(yīng)該引發(fā)我國職業(yè)教育界的思考，我國應(yīng)借鑒它們的成功經(jīng)驗(yàn)，建立起一個(gè)足以撐起中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，滿足社會(huì)發(fā)展和人力資源的需求的現(xiàn)代職業(yè)體系。當(dāng)前，需要我國職業(yè)教育領(lǐng)域迫切解決的問題是，如何進(jìn)行制度配置和政策創(chuàng)新，并就這些問題進(jìn)行深入探索。

一、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的原則

我們應(yīng)明確構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)，并在這一目標(biāo)的指引下優(yōu)化職業(yè)教育體系，并使職業(yè)教育成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。基于對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵的理解，對(duì)其不同層面的特性剖析。

1. 注重體系的獨(dú)立性和貫通性

我們要區(qū)分出職業(yè)教育與普通教育特性的不同，并確定職業(yè)教育這一教育的類型特色和發(fā)展方向，應(yīng)構(gòu)建與普通教育相互貫通又相對(duì)獨(dú)立性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

2. 構(gòu)建開放性和參與性強(qiáng)的職業(yè)教育體系

在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中我們應(yīng)突顯其開放性和參與性的特征。我們要在開放學(xué)制、學(xué)歷、學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)時(shí)間的基礎(chǔ)上，開放現(xiàn)代職業(yè)教育體系的環(huán)境，使體系本身與外界環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)的適應(yīng)[1]。

3. 強(qiáng)調(diào)體系的協(xié)調(diào)性與適應(yīng)性

現(xiàn)代職業(yè)教育的協(xié)調(diào)性，不僅是職業(yè)教育與普通初等、高等教育可以協(xié)調(diào)發(fā)展并有效貫通，而且強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，使職業(yè)教育能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求。此外，適應(yīng)性所指的是現(xiàn)代職業(yè)教育體系適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，兩者應(yīng)形成一種共生的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)[2]。

二、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的制度配置和政策革新的對(duì)策

（一）設(shè)立綜合職能管理部門，統(tǒng)一高等職業(yè)教育

當(dāng)前，各高等職業(yè)教育院校的管理工作，缺乏有效的銜接，因此，應(yīng)為高等職業(yè)教育院校配置綜合職能部門，對(duì)不同院校進(jìn)行統(tǒng)一管理，或合并原職業(yè)教育處，以促進(jìn)高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。為使高等職業(yè)教育可以有效的銜接起來，并暢通運(yùn)行，應(yīng)明確規(guī)定其綜合管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能：第一，統(tǒng)籌高等職業(yè)教育規(guī)劃和發(fā)展；第二，統(tǒng)籌專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、學(xué)籍管理與師資隊(duì)伍建設(shè)；第三，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和開發(fā)課程體系；第四，協(xié)調(diào)解決不同院校在學(xué)分互認(rèn)、資格認(rèn)證、教學(xué)管理及指導(dǎo)方面的矛盾與分歧[3]。

（二）調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同地區(qū)的職業(yè)教育重心

現(xiàn)階段，我國以高等職業(yè)教育為職業(yè)教育發(fā)展的主體，因此，我們要這一基本方針和策略。針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)達(dá)的地區(qū)，要分流其職業(yè)教育，并做出戰(zhàn)略性的調(diào)整，提升職業(yè)教育分流重心至高中后。在分流中應(yīng)注意：

1.循序漸進(jìn)的將初中畢業(yè)后接受職業(yè)教育的重心移至高中后，不可“大跨越式”實(shí)現(xiàn)分流。

2.區(qū)別對(duì)待和分類指導(dǎo)分流重心上移。省市及地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況規(guī)定統(tǒng)一的時(shí)間表和統(tǒng)一的分流比例。

3.預(yù)防發(fā)生職業(yè)教育分流導(dǎo)致的學(xué)生多參與“應(yīng)試教育”的現(xiàn)象。

（三）促進(jìn)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的融合，構(gòu)建培訓(xùn)教育并舉的職業(yè)教育體系

突破傳統(tǒng)的以正規(guī)學(xué)校職業(yè)教育為職業(yè)教育體系單一主體的狀態(tài)，將職業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)教育體系是現(xiàn)代職業(yè)教育體系形成的重要標(biāo)志，使“職業(yè)教育”與“職業(yè)培訓(xùn)”有機(jī)結(jié)合起來。

職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)有著共同的培養(yǎng)目標(biāo)，即為受教育者提供謀生和職業(yè)發(fā)展的需要職業(yè)技能，而兩者的區(qū)別是受教育的人群不同。兩者的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教育的有效的銜接，使勞動(dòng)者在不同的職業(yè)階段都能接受不同的職業(yè)教育，并獲取相應(yīng)的職業(yè)技能。盡管兩者存在正規(guī)與非正規(guī)區(qū)別，但可以通過嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)教育或培訓(xùn)，使受教育者獲得的技能證書和職業(yè)資格證書價(jià)值相同，并具有通用性。

從職業(yè)教育領(lǐng)域的角度分析，職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的本質(zhì)是相同的，兩者是不可分割的。應(yīng)將兩者的教學(xué)和訓(xùn)練共同納入職業(yè)教育的范疇，以保證受教育者學(xué)習(xí)的統(tǒng)一性。同時(shí)，應(yīng)對(duì)受教育者進(jìn)行文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德等教育和訓(xùn)練，并幫助受教育者通過學(xué)習(xí)獲取職業(yè)資格。當(dāng)前，我國的職業(yè)培訓(xùn)功能與職業(yè)教育功能是存在較多重合的區(qū)域，應(yīng)明確區(qū)分兩者功能的不同，使兩者“各司其職”。因此，應(yīng)開辟“職業(yè)教育”的新增長點(diǎn)——職業(yè)培訓(xùn)，建立創(chuàng)新性強(qiáng)、質(zhì)量高、貼合市場的終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

結(jié)束語：

綜上所述，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是關(guān)系我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。我們應(yīng)明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本路徑，并通過落實(shí)新的政策做好立德樹人的重要任務(wù)。當(dāng)前，深化理解和認(rèn)識(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵和特征是職業(yè)教育領(lǐng)域的首要任務(wù)，并在充分理解的基礎(chǔ)上樹立與之相配套的新教育理念，將現(xiàn)代職業(yè)教育與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來，建立現(xiàn)代職業(yè)教育制度及現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，以滿足現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷變化的需求，為社會(huì)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的高技能專業(yè)人才。

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