內(nèi)蒙古職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

內(nèi)蒙古位于我國北疆，全區(qū)由12個盟市組成。截至2012年底，全區(qū)共有2489萬人。2012年GDP達到15988.34億元。各盟市的GDP及人口分布如圖1所示。能源、冶金建材、化工、機械制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)是內(nèi)蒙古六大支柱產(chǎn)業(yè)。

圖1 內(nèi)蒙古各盟市GDP及人口分分布圖

截至2012年底，內(nèi)蒙古共有各類職業(yè)院校264所，專任教師24574人，在校生44.50萬人。其中：高等職業(yè)院校33所，專任教師9249人，全年招收學(xué)生5.35萬人，年末在校學(xué)生16.90萬人。中等職業(yè)教育學(xué)校231所，專任教師15325人，全年招收學(xué)生9.60萬人，年末在校學(xué)生27.60萬人。與2008年相比，內(nèi)蒙古的職業(yè)教育發(fā)展速度較快，其中職業(yè)院校較數(shù)較2008年增長了11所，在校生人數(shù)較2008年萬增長了1萬人。

內(nèi)蒙古各盟市所擁有的高職院校數(shù)量見表1。內(nèi)蒙古各盟市所擁有的中職學(xué)校數(shù)量見表2。

表1 內(nèi)蒙古各盟市擁有的高職院校數(shù)量

注：（1）其中1所位于呼倫貝爾的滿州里市。

表2  內(nèi)蒙古各盟市所擁有的中職學(xué)校數(shù)量

教育部確定的“百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程”國家示范性高職院校名單中，內(nèi)蒙古有兩所學(xué)校。百所高職骨干校中，內(nèi)蒙古有兩所。全國989所中職示范校，內(nèi)蒙古占20所。

2012年12月28日至30日召開的內(nèi)蒙古黨委九屆五次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人將開始向掌握高新技能行技術(shù)工人過渡，因此要盡快培養(yǎng)出大批技術(shù)熟練、職業(yè)素質(zhì)高、掌握先進設(shè)備操作技術(shù)的高級技能型人才來為快速發(fā)展的經(jīng)濟服務(wù)，要在此基礎(chǔ)上有重大突破，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展解當(dāng)務(wù)之急，這也是目前內(nèi)蒙古各職業(yè)院校面臨的新任務(wù)和新課題。

二、內(nèi)蒙古職業(yè)教育存在的問題

（一）職業(yè)院校布局不盡合理

1.職業(yè)院校數(shù)量東西部差異較大

由于內(nèi)蒙古東西狹長，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，因而導(dǎo)致了職業(yè)教育發(fā)展的不均衡。全區(qū)高職院校中，西部地區(qū)有24所，東部地區(qū)僅有9所，以呼包鄂為代表的西部地區(qū)的高職院校數(shù)量遠多于東部地區(qū)，這和西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有直接關(guān)系。全區(qū)中職院校中，西部地區(qū)115所，東部地區(qū)有116所，兩者大體相當(dāng)。

2.職業(yè)院校分布區(qū)域不均衡

綜合圖1和表1可以看出，職業(yè)院校的數(shù)量與經(jīng)濟發(fā)達于否有緊密聯(lián)系，與人口的多少沒有必然聯(lián)系。經(jīng)濟發(fā)展的程度直接影響職業(yè)教育的發(fā)展，反之職業(yè)教育發(fā)展的好壞，也將影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。職業(yè)院校主要集中在首府呼和浩特和經(jīng)濟發(fā)達的城市，其中首府呼和浩特所擁有的高職院校數(shù)量占全區(qū)高職院?？倲?shù)的42.4%。只有1所高職院校所在地是呼倫貝爾的滿州里市。這就導(dǎo)致了職業(yè)教育的實施在地理位置上不能保證均衡，一些地方的職業(yè)教育趨于飽和，競爭日益激烈，而另一些地方的職業(yè)教育則出現(xiàn)空缺。

（二）職業(yè)教育發(fā)展相對滯后

1.職業(yè)教育投入不足

2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政預(yù)算安排中，用于職業(yè)教育的經(jīng)費為11.9億元，相對普通教育39.2億元的投入有較大差距。從生均撥款來看，職業(yè)院校在校生為44.5萬人，生均僅為2674元；本科在校生為22.2萬人，生均則達到了1.37萬元。職業(yè)教育對實訓(xùn)的要求較高，儀器設(shè)備等投入大，職業(yè)教育生均培養(yǎng)成本是同級普通教育的2.6倍，財政對職業(yè)教育的撥款只能維持正常運轉(zhuǎn)。資金投入的不足，導(dǎo)致了各職業(yè)院校實訓(xùn)條件達不到教育部要求的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)蒙古各職業(yè)院校申請的國家高技能人才培養(yǎng)基地、示范專業(yè)建設(shè)等項目，由于缺少自治區(qū)相關(guān)配套資金投入，在一定程度上影響了這些項目的建設(shè)。

2.辦學(xué)條件亟待改善

由于投入不足，造成各職業(yè)院校教學(xué)場地、多媒體教學(xué)設(shè)備、實訓(xùn)設(shè)備等無法滿足教學(xué)需要。作為職業(yè)院校，沒有充足的教學(xué)場地，就無法滿足更多技能需求者提升自己技能的愿望；沒有多媒體教學(xué)設(shè)備，就意味著教師必須以傳統(tǒng)的粉筆加黑板的方式進行教學(xué)；缺乏足夠的實訓(xùn)設(shè)備，就意味著實訓(xùn)課難以開足，從而造成學(xué)生動手能力弱，適應(yīng)性不強。這一切都將制約職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的提高，不能有效發(fā)揮職業(yè)院校的優(yōu)勢。

3. 專業(yè)設(shè)置不盡科學(xué)

近年來，隨著市場經(jīng)濟地不斷深入，內(nèi)蒙古的第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。內(nèi)蒙古的多數(shù)職業(yè)院校并沒有對本校所設(shè)置的專業(yè)做出及時調(diào)整。多數(shù)職業(yè)院校在設(shè)置專業(yè)時存在著不做市場調(diào)查、專業(yè)設(shè)置盲目、專業(yè)定位不準(zhǔn)確等問題。很多職業(yè)院校在設(shè)置專業(yè)時，眼睛始終盯著外地，尤其是大城市的需求。沒有考慮內(nèi)蒙古需要什么樣的人才，院校所在地需要什么樣的人才。最終導(dǎo)致需要人才的專業(yè)沒開設(shè)，開設(shè)的專業(yè)招不上學(xué)生。

4.教師素質(zhì)有待提高

職業(yè)教育教師素質(zhì)的高低直接決定了職業(yè)教育的質(zhì)量，職業(yè)院校教師的技能熟練程度直接影響了學(xué)生的操作水平。目前，從事專業(yè)課教學(xué)的教師大多能進行理論講授，但實際操作能力則有待提高。雖然在職業(yè)院校中要求專業(yè)課教師既有畢業(yè)證，又有等級證，但這和真正意義上的雙師型教師有著嚴(yán)格的區(qū)別，也就是說，即便有了這兩個證也不一定是雙師型教師。

5.教育模式相對落后

目前，我國東部沿海發(fā)達地區(qū)的職業(yè)院校正在大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，在課堂教學(xué)中推行基于工作任務(wù)的任務(wù)引領(lǐng)教學(xué)方式，實施理論教學(xué)與實踐教學(xué)一體化，實現(xiàn)了教中學(xué)、學(xué)中做，教學(xué)做一體的教學(xué)模式。而內(nèi)蒙古大部分職業(yè)院校由于教學(xué)資源的限制，仍然采用傳統(tǒng)的“三段式”教學(xué)。專業(yè)課教學(xué)仍然是理論課與實踐課相分離。由于實訓(xùn)條件的差異，有的學(xué)校的實訓(xùn)課時遠達不到要求。這直接影響了職業(yè)教育的質(zhì)量。

6.職業(yè)教育質(zhì)量不高

管理水平的低下、辦學(xué)條件不完善、專業(yè)設(shè)置不科學(xué)、教師素質(zhì)不達標(biāo)、教育模式落后、學(xué)生生源質(zhì)量差等因素影響了內(nèi)蒙古職業(yè)教育質(zhì)量的提高。以全國職業(yè)院校學(xué)生技能競賽為例，2012年，內(nèi)蒙古共獲得一等獎1個，二等獎4個，三等獎33個；與之形成對比的是，僅浙江省寧波市鄞州區(qū)就在本次競賽中就獲得10個一等獎、17個二等獎和4個三等獎。

（三）職業(yè)教育的評價機制不完善

職業(yè)教育評價是對職業(yè)教育活動滿足社會與個體需要的程度做出判斷的活動。是對職業(yè)教育活動現(xiàn)實的或潛在的價值做出判斷，以期達到職業(yè)教育價值增值的過程。職業(yè)教育質(zhì)量評價的目的是依據(jù)教育目的，運用評價規(guī)范對教育過程進行評判，判別教育目的完成的水平，以促進職業(yè)教育質(zhì)量提高的活動。評價方式主要有第一方評價、第二方評價和第三方評價。第一方評價是指教師的自我評價,以改進教學(xué)質(zhì)量和促進教師個人發(fā)展為最終目標(biāo)。第二方評價是學(xué)生、督導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)、同行等學(xué)校內(nèi)部做出的評價。第三方評價是指獨立于學(xué)校之外的第三方的評價,也稱社會評價。目前，內(nèi)蒙古職業(yè)院校主要采用前兩種評價方式。但這兩種評價方式的結(jié)果通常不被社會尤其是用人單位所認(rèn)可。個別院校也引入了用人單位作為第三方對教學(xué)質(zhì)量進行評價，但這種評價方式往往流于形式。

（四）職教、普教缺少互換、融通機制

目前在義務(wù)教育階段，學(xué)生很少有機會接觸和了解職業(yè)教育，談不上職業(yè)技能和職業(yè)意識的培養(yǎng)。學(xué)校在這一階段很少開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育方面的課程，學(xué)生對社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)發(fā)展和職業(yè)的變遷沒有基本的了解，非常不利于學(xué)生的未來發(fā)展。

學(xué)生一旦選擇了職業(yè)技術(shù)教育就很難有機會接受高級的普通教育，他們直接走向了社會。普通教育與職業(yè)教育沒有實現(xiàn)有效的銜接。教育結(jié)構(gòu)體系的這種封閉性，制約了教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，限制了學(xué)生發(fā)展空間，嚴(yán)重影響了學(xué)生接受職業(yè)教育的積極性。

三、促進內(nèi)蒙古職業(yè)教育發(fā)展的對策

 (一)科學(xué)布局職業(yè)院校，加大職業(yè)教育投入

1.加強政府主導(dǎo)作用，推動職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

《教育部關(guān)于全面推進中等和高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成〔2011〕9號 ）中指出：“省級政府相關(guān)部門應(yīng)加大對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，支持和督促市（地）、縣級政府履行職責(zé)，促進職業(yè)教育區(qū)域協(xié)作和優(yōu)質(zhì)資源共享”。因此政府主管部門應(yīng)加大職業(yè)教育投入力度，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，采取措施幫助職業(yè)教育發(fā)展落后地區(qū)盡快趕上先進地區(qū)。同時采取一定措施提高行業(yè)、企業(yè)和社會參與職業(yè)教育的積極性，從而促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

2.加大投入力度，合理配置實訓(xùn)資源

《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕21號）指出：“積極發(fā)展技工教育，支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、國家示范性職業(yè)院校以及高等院校和重點學(xué)科建設(shè)”。根據(jù)這一意見，政府主管部門應(yīng)加大投入力度。一是根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展特點，投入一定數(shù)量資金扶持當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟密切相關(guān)的專業(yè)，幫助其建設(shè)實訓(xùn)場地，購置教學(xué)設(shè)備，提高師資水平；二是在西部、中部、東部各建立一個公共實訓(xùn)基地。西部的公共實訓(xùn)基地建在包頭，中部的公共實訓(xùn)基地建在呼市，東部的公共實訓(xùn)基地建在赤峰。這樣做，一方面可以組織各校有計劃地到公共實訓(xùn)基地實習(xí)實訓(xùn)，解決學(xué)校實訓(xùn)設(shè)備不足的問題；另一方面，可以將有限資金充分利用，進行資源優(yōu)化與共享，提高教學(xué)設(shè)備檔次與水平，使社會受益。

（二）優(yōu)化職業(yè)教育資源，推動教學(xué)模式創(chuàng)新

1.制定雙師型教師評定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵教師爭當(dāng)雙師型教師

2009年底，胡錦濤同志視察珠海市高級技工學(xué)校時曾指出： “沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。要培養(yǎng)一流的技工，就必須有一流的教師隊伍，建設(shè)一流的教師隊伍的關(guān)鍵是建設(shè)一流的雙師型教師隊伍。有關(guān)部門應(yīng)著手研究雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)，盡快開展雙師型教師的認(rèn)定工作，并制定雙師型教師獎勵政策，從職稱評審、待遇等方面向雙師型教師傾斜，鼓勵廣大教師爭當(dāng)雙師型教師。落實《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職稱序列，以提高職教師資專業(yè)化水平。定期舉辦雙師型教師教學(xué)研討會，促進教學(xué)水平不斷提高。在全區(qū)范圍內(nèi)，定期開展雙師型教師競賽活動，對表現(xiàn)優(yōu)異的教師給予適當(dāng)獎勵，從而進一步提高職業(yè)院校教師從事職業(yè)教育教學(xué)的積極性。

2.實施教師培訓(xùn)工程，提升職業(yè)教育師資水平

職業(yè)院校教師不僅要具備扎實的專業(yè)理論知識，還要具備過硬的操作技能；不僅要有課程開發(fā)能力，還要有組織實施能力；不僅要懂得教育教學(xué)，還要懂企業(yè)生產(chǎn)。職業(yè)院校要把打造一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精良、善于育人、樂于奉獻”的教師隊伍作為首要大事來抓。在實施過程中，可以采取如下方法：一是鼓勵專業(yè)課教師利用業(yè)余時間到企業(yè)進行鍛煉，提高他們的專業(yè)操作技能；每年從全區(qū)各職業(yè)院校選拔50—60人到國外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國外先進的教育理念和教育模式；每年從全區(qū)各職業(yè)院校選拔300-500人到區(qū)外院校及大型企業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的教育方法、教學(xué)手段和操作技能。二是邀請相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員、一線工作者到校授課，聘請知名專家、學(xué)者等到校講座，從而不斷更新和豐富教師對于本專業(yè)前沿知識的了解，對先進教育教法理解；三是根據(jù)本校各專業(yè)的教師需求情況，招聘優(yōu)秀畢業(yè)生到校任教，或聘請企業(yè)有實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員、一線工作者參與本專業(yè)的教學(xué)工作。這樣做的好處是一方面充實了專業(yè)師資，同時也擴大了本專業(yè)在企業(yè)的影響力；四是積極開展校企合作，與企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)，共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案，共同研發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)，探索教學(xué)模式，提升教學(xué)質(zhì)量。同時，也要加強與周邊職業(yè)院校的合作，建立教學(xué)聯(lián)合體，實行資源共享、信息共用，通過交流來豐富教師的教學(xué)經(jīng)驗，提高教師的技能水平，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

3.合理設(shè)置專業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》提出：“加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。鞏固提升能源、鋼鐵建材和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的支柱地位，要把新型煤化工、有色金屬加工和裝備制造業(yè)發(fā)展為新的支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。將推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略重點”。作為職業(yè)院校。就要考慮規(guī)劃中所提出的的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，圍繞這一變化及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增加煤化工、有色機屬加工、裝備制造、現(xiàn)代物流等專業(yè)。當(dāng)然，各市（盟）、縣（旗）所屬的職業(yè)院校也要根據(jù)本地的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行具體調(diào)整。具體實施過程中，可以圍繞這些專業(yè)進行訂單培養(yǎng)，也可以進行深層次的校企合作。既支持了地方經(jīng)濟發(fā)展，也擴大了院校的生源。

4.改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，加大教改力度

綜合外地職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，內(nèi)蒙古地區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的總體思路應(yīng)該是：各職業(yè)院校成立由行業(yè)、企業(yè)人員組成的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，組織人員對本地區(qū)行業(yè)、企業(yè)進行調(diào)研，根據(jù)本地區(qū)行業(yè)、企業(yè)對技能型專門人才的客觀需求，組織專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會對人才培養(yǎng)目標(biāo)進行適當(dāng)?shù)亩ㄎ?，確定培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)來設(shè)計培養(yǎng)規(guī)格及培養(yǎng)方案。實施過程中要把握以下問題：一是立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對技能型人才的需要。二是積極推行工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式。學(xué)校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，使人才培養(yǎng)方案與企業(yè)的崗位職業(yè)要求實現(xiàn)對接。三是按照人才培養(yǎng)規(guī)格和崗位職業(yè)要求，在課程體系上進行系統(tǒng)設(shè)計，以能力為主線，對學(xué)生實施全面培養(yǎng)，推行畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書兩者結(jié)合的“雙證書制度”。四是建立科學(xué)的評價體系。堅持終結(jié)性考核與過程性考核相結(jié)合，并逐漸加大過程性考核所占比重。只有評價體系發(fā)生了改變，才能對教學(xué)模式、教學(xué)方法與手段等進行改革，才能提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，從而提升學(xué)生的動手能力，從真正意義上提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（三）加強頂層設(shè)計，促進職業(yè)教育健康發(fā)展

1.制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，助力職教有序發(fā)展

中共中央組織部、人力資源和社會保障部印發(fā)的《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》的通知中指出：“進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極探索和完善符合高技能人才成長規(guī)律的多元評價機制，逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項職業(yè)能力考核辦法?！备鶕?jù)通知精神，并結(jié)合實際，內(nèi)蒙古應(yīng)從自治區(qū)層面，對于全區(qū)職業(yè)能力建設(shè)和技能型人才培養(yǎng)，要有頂層設(shè)計。在貫徹落實國家有關(guān)政策的同時，針對內(nèi)蒙古的現(xiàn)狀設(shè)定技能人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定技能人才培養(yǎng)和激勵辦法，組織各職業(yè)院校和培訓(xùn)中心實施技能人才培養(yǎng)方案，促進人才培養(yǎng)健康有序發(fā)展。自治區(qū)要出臺一系列政策措施，設(shè)計一系列人才培養(yǎng)工程，從全區(qū)角度把握技能人才宏觀設(shè)計，將技能人才培養(yǎng)與職業(yè)教育有機結(jié)合起來，使內(nèi)蒙古的職業(yè)教育盡快趕上全國先進水平。只有人才評價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了質(zhì)的變化，才能改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的認(rèn)識，才能充分發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

2. 發(fā)揮職教優(yōu)勢，開展全民技能提升工程

近年來內(nèi)蒙古技能人才的作用愈發(fā)明顯，隊伍逐漸壯大，但也存在技能人才總量不足、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理、高技能人才嚴(yán)重缺乏，培養(yǎng)體系不完善、投入不足，評價、使用、激勵、保障機制不健全等諸多問題，影響和制約著經(jīng)濟社會發(fā)展。為解決上述問題，可以仿照外省做法，開展全民職業(yè)技能提升工程，并將這一工程交由具備條件的職業(yè)院校來實施。全民職業(yè)技能提升工程主要包括職工崗位技能培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力實用技能培訓(xùn)、新成長勞動力技能培訓(xùn)、高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

（四）建立科學(xué)評價體系，嚴(yán)格退出機制

要解決內(nèi)蒙古職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價機制中存在的問題,應(yīng)在第一方評價、第二方評價的基礎(chǔ)上建立第三方評價體系。由用人單位、協(xié)同單位、學(xué)生家長、新聞媒體、其它職業(yè)院校專家等共同組成第三方評價機構(gòu),通過科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，合理的評價內(nèi)容，先進的評價方法對職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量進行評價，并將評價結(jié)果向社會公布。職業(yè)院校根據(jù)評價結(jié)果，及時對教務(wù)管理、學(xué)生管理及后勤管理出現(xiàn)的問題進行整改。對于連續(xù)兩次評價不合格的院校建立退出機制，從而有效地提高教學(xué)質(zhì)量。

（五）參照國外經(jīng)驗，建立職普互通機制

黨的十八大報告提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。這一部署為職教發(fā)展、職普融合提供了最佳契機。要盡快解決當(dāng)前中職與高職脫節(jié)的問題。要做到中職和高職統(tǒng)籌規(guī)劃，為中職學(xué)生提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道。在職業(yè)教育內(nèi)部，要科學(xué)布局，保證人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和多元化。建議參照國外經(jīng)驗，將職業(yè)教育劃分為初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科、應(yīng)用型碩士等層次。每一層次分別對應(yīng)普教中的初中、高中、大專、本科、碩士。兩者之間的對應(yīng)關(guān)系如圖2所示。兩類教育相互承認(rèn)對方的畢業(yè)證書（或資格證書），并創(chuàng)造條件允許其中一類教育中某一層次的畢業(yè)生進入另一類教育更高層次進行學(xué)習(xí)。這樣就在兩類教育之間搭建了溝通的“立交橋”，實現(xiàn)了職普互通，打通了職業(yè)教育學(xué)生學(xué)習(xí)的上升通道，也為普教學(xué)生開啟了技能學(xué)習(xí)之門，從而促進普教與職教協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖2 普教、職教教育層次對應(yīng)關(guān)系

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