鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務內(nèi)部控制體系分析

我國地大物博，醫(yī)療覆蓋面也很廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村醫(yī)療服務的主要力量，可以保障民眾的安全。但隨著信息化時代的來臨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理方法還較為落后，很難進行有效的內(nèi)部控制管理，造成了很多的問題，因此，應該加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務內(nèi)部控制體系的研究。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務內(nèi)部控制的必要性

（一）有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務水平

我國政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施和管理有明確的要求，可以保證設(shè)備功能的發(fā)揮。在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，衛(wèi)生院是十分重要的，其可以對人們的日常疾病進行治理。隨著人們的醫(yī)療意識逐漸增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的優(yōu)化也迫在眉睫。但在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，大多數(shù)有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)象，其在員工任用和管理方面也有很大弊端。需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務內(nèi)部控制體系建設(shè)，加強其基礎(chǔ)設(shè)施的購置能力，增強衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施水平，使民眾可以得到更好的服務。

（二）可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟利益

根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，基層的衛(wèi)生院有一百萬個左右，村衛(wèi)生室占百分之六十，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占百分之三[1]。由于私人診所和村衛(wèi)生室的數(shù)量過多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的營收產(chǎn)生了很大威脅，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該提升自身的發(fā)展水平，加強內(nèi)部控制能力，增強衛(wèi)生院效益，提升員工的福利待遇，建立人才與資金的良好循環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政主要依賴于政府撥款和自身盈利，但如果當?shù)卣慕?jīng)濟能力低，會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展情況。

（三）可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該加強對管理崗位的設(shè)置，促進管理制度科學化，相關(guān)的責權(quán)也需要明確，使衛(wèi)生院可以實現(xiàn)高效率運轉(zhuǎn)。除此之外，還應該加強對財務內(nèi)部的控制，減少財政引發(fā)經(jīng)濟損失的事件發(fā)生，增加衛(wèi)生院的經(jīng)濟利益。

（四）促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的自我發(fā)展

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院屬于公辦醫(yī)療機構(gòu)，因此很依賴政府的財政撥款，員工主要依賴于衛(wèi)生院的實際營收水平，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需要增強自身的發(fā)展水平，通過財務內(nèi)部控制體系的運用，提升衛(wèi)生院的經(jīng)濟收益，使員工的薪酬增加，可以更好地留住人才，促進衛(wèi)生院的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務內(nèi)部控制中存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務內(nèi)部環(huán)境不完善

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，財務內(nèi)部環(huán)境中存在著許多問題，一定程度上阻礙了財務內(nèi)部控制的進行。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有意識到財務內(nèi)控工作的意義，因而沒有完善財務內(nèi)部控制體系。第二，衛(wèi)生院對財務內(nèi)部控制的覆蓋范圍較為狹窄，很難對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全部部門進行服務。第三，衛(wèi)生院雖然制定了相應的財務內(nèi)部控制制度，但很難對其進行落實工作，工作人員的職位責任和權(quán)利還不清晰，管理制度很難實行，不能達到預期效果。

（二）員工對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務內(nèi)控制度認知不清晰

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部控制主要包括財產(chǎn)物資、合同管理、財務管理、采購管理等，可以促進衛(wèi)生院的建設(shè)[2]。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院來說，財務人員的專業(yè)知識和專業(yè)能力是十分重要的，但很多財務人員缺乏對內(nèi)部控制作用的認識，進而影響衛(wèi)生院的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院屬于國有資產(chǎn)，因此很難意識到財務內(nèi)部控制的重要性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，大多運用的是家長式的管理模式，所有權(quán)利屬于院長，員工只負責履行工作，很難產(chǎn)生財務內(nèi)部控制的意識。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的員工對財務內(nèi)控的理解不全面，大多數(shù)員工都只把財務內(nèi)部控制方法當成限制下屬的手段，還會有一定程度的反感情緒。

（三）財務管理機制落后，信息化程度低

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務工作逐漸落后，進而使財務內(nèi)部控制體系無法發(fā)揮應有的作用。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，還存在著落后的手工記賬方式，相關(guān)財務人員的能力不足，信息化程度也較低，因此會計的核算能力較弱，很容易引發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生費用被挪用、資金被過度使用和衛(wèi)生院被擠占等問題，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運行，嚴重損失鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟效益。

（四）職能分配混亂

任何企業(yè)想要做好，都需要明確員工的責任和義務，使其各司其職，提升工作效率，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，工作人員數(shù)量相對較少，存在財務人員職位混亂的問題，還有工作內(nèi)容和責任不明確的情況，使審批經(jīng)辦等工作無法有效率地進行，進而影響衛(wèi)生院的財務內(nèi)部控制管理[3]。因此，許多衛(wèi)生院的工作無法順利開展，員工的能力也無法得到更好的發(fā)揮。在會計工作中，主要的任務是對資產(chǎn)進行核算和監(jiān)督，但目前很多衛(wèi)生院的會計監(jiān)督職能被取消，影響了財務部門的管理工作，進而導致許多問題與隱患的產(chǎn)生。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的手續(xù)審批和原始憑證也缺乏真實性和可靠性。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院風險評估系統(tǒng)不健全

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還存在著風險評估體系的問題，影響衛(wèi)生院的發(fā)展。調(diào)查顯示，大多數(shù)醫(yī)院都存在著資產(chǎn)流動性、不合理的資金規(guī)劃和醫(yī)療過失等問題，導致現(xiàn)金周轉(zhuǎn)能力差、固定資產(chǎn)重復購買和被索賠的現(xiàn)象，進而影響衛(wèi)生院的正常經(jīng)營。這些問題的產(chǎn)生很大程度上是缺少相應的風險評估體系導致的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該設(shè)立相應的審計部門，進行相應的監(jiān)督和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該對相關(guān)的風險評估系統(tǒng)進行完善，降低財務工作人員的犯錯幾率，杜絕腐敗問題的發(fā)生，減少衛(wèi)生院的風險，進而保障國有資產(chǎn)的利益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。

（六）監(jiān)督檢查機制不完善

監(jiān)督檢查體系是十分重要的，有效的監(jiān)督可以增強員工的工作效率，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更好發(fā)展。在我國大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，雖然已經(jīng)實行了財務內(nèi)部控制，但還沒有嚴格的執(zhí)行標準，很難對衛(wèi)生院的實際情況進行監(jiān)管和科學評估。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)模都比較小，資金也不充裕，很多資金都用于專業(yè)領(lǐng)域中，很少把資金花費在建設(shè)監(jiān)督管理部門之中，即使指派了相關(guān)人員進行監(jiān)督工作，但這些人員缺乏專業(yè)能力，也很難產(chǎn)生有效的監(jiān)督效果。在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺乏符合自身實際狀況的考核機制，沒有具體的考核標準，員工的工作內(nèi)容和責任都沒有明確，很難對員工的工作進行約束，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作效率較低，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。

（七）合同管理制度不規(guī)范

大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都缺少相關(guān)的合同制度規(guī)范，很少對合同進行管理，沒有合同管理的統(tǒng)一制度。在具體的合同管理中，管理人員的專業(yè)性較為缺乏，很多合同的內(nèi)容是不符合相關(guān)的法律規(guī)范的，其細節(jié)條款也不明確，容易產(chǎn)生一定的隱患，為日后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展帶來問題，還有可能造成一定的經(jīng)濟損失。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該加強對統(tǒng)一合同管理加強重視，提升自身的合同管理能力。

（八）預算管理不規(guī)范

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，大部分的資金來源是政府的財政撥款，需要加強預算編輯的執(zhí)行能力，而大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏預算編制和執(zhí)行的規(guī)范能力，導致衛(wèi)生院的預算編制與具體的執(zhí)行情況不一致，預算編制失去應有作用。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該不斷完善財務內(nèi)部控制體系，規(guī)范相關(guān)的預算編制工作。

三、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務內(nèi)部控制體系的方法

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)

內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務內(nèi)部控制環(huán)境更好地發(fā)展，主要通過監(jiān)督和控制兩種方法進行建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務內(nèi)部的管理問題。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需要加強對自身基礎(chǔ)文化的建設(shè)，員工的思想可以通過優(yōu)秀的文化熏陶來提升，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更好地開展管理工作。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該不斷完善自身的規(guī)章制度，使其在符合國家法律法規(guī)要求下，明確規(guī)章制度，使監(jiān)督制度和評價制度更加完善。第三，縮短評價周期。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的環(huán)境建設(shè)中，應該不斷對管理機制進行改善，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務內(nèi)部控制的有效管理。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大部分都沒有注意到內(nèi)部結(jié)構(gòu)的組織和設(shè)計，內(nèi)部組織分工和崗位職責也很難被考慮到，一般都是由管理人員進行制定，但這樣簡單的解決方式會導致分工出現(xiàn)意見不一的情況，如果衛(wèi)生院出了問題，由于權(quán)力和職責的不統(tǒng)一，很難快速解決問題。因此，應該發(fā)揮所有部門的作用，促進衛(wèi)生院全員通力合作，促進財務內(nèi)部建設(shè)的環(huán)境建設(shè)。在內(nèi)部人員的相互合作中，應該與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展計劃和目標保持一致，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的行政、財務、業(yè)務人員可以清晰自身的責任，做到有效的財務管理[4]。相關(guān)的獎懲制度的建立，也可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督體質(zhì)的建立，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)控環(huán)境。

（二）提升財務人員的整體素質(zhì)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，由于工作人員數(shù)量較少，因此經(jīng)常出現(xiàn)一名工作人員負責許多其他工作的情況，進而導致員工的工作效率較低，容易出現(xiàn)很多不必要的工作問題。分工的混亂也會導致職責的含混不清，進而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運轉(zhuǎn)和盈利。財務管理人員是進行財務管理和監(jiān)督的主體，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作主要是財務方面的賬目和雜事等，對于財務管理人員的重要性沒有充分的認識，管理人員需要進行的工作較多，專業(yè)能力強的工作人員數(shù)量較少，容易出現(xiàn)很多工作問題，影響衛(wèi)生院的正常運轉(zhuǎn)和服務水平[5]。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該加強對財務工作人員專業(yè)能力的重視。第一，衛(wèi)生院應該制定提升財務人員專業(yè)能力的計劃，通過相應的課程開展，使財務人員的專業(yè)知識和能力得到提升，促進財務人員的業(yè)務水平提升，使財務人員養(yǎng)成積極學習、不斷提升專業(yè)水平的意識，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作氛圍。第二，衛(wèi)生院應該加強對財務人員專業(yè)知識和技能的考察，通過考核題目的作答，可以對財務工作人員進行專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力和道德水平等方面進行考察，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更好的了解財務人員的實際能力。財務工作人員不但需要良好的專業(yè)知識和技能，還需要掌握更多的法律意識和道德責任感，衛(wèi)生院要加強對財務人員的培訓，使財務人員在掌握高超的能力的同時，還具有良好的責任感，避免濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）完善內(nèi)控制度和財務管理機制

在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務內(nèi)部控制工作中，需要從兩個方面出發(fā)。第一，優(yōu)化預算管控制度。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)也已經(jīng)進行了相應的改革，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強預算編制的創(chuàng)新，提高預算編制的科學性和適用性。衛(wèi)生院需要了解內(nèi)部控制體系的基本要求，按照相應的標準，建立所有項目的完整體系，其中包括預算目標設(shè)定、預算管理制度制定、預算考評機制設(shè)立等流程。第二，優(yōu)化內(nèi)部審計制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，需要考慮到員工的職責，進行相應考核評價機制的建立。

隨著醫(yī)療行業(yè)的不斷發(fā)展，財務管理機制也越來越重要，需要加強對財務內(nèi)部的控制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力得以全面的提升。衛(wèi)生院需要進行財務的統(tǒng)一管理，使監(jiān)管效果增強。還可以進行固定資產(chǎn)和業(yè)務收支賬的工作，收費和支出都設(shè)置相應的憑證，使衛(wèi)生院的賬目清晰明確，避免貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，進而增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的受益，促進其發(fā)展。

（四）培養(yǎng)內(nèi)控人才，加強內(nèi)控工作效率

為了更好地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務內(nèi)部控制工作，需要加強內(nèi)控人才的培養(yǎng)，促進內(nèi)控工作的效率增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該從縣市內(nèi)不斷引入優(yōu)秀人才或者制定人才培養(yǎng)計劃，對內(nèi)部財務人員進行培養(yǎng)，促進財務內(nèi)控工作更好地進行。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該應用信息化技術(shù)進行培訓工作，不斷提升職工的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。除此之外，衛(wèi)生院還應該對財務人員的工作職能進行清晰的劃分，使其工作內(nèi)容和職責得到明確，進而更好地進行日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需要根據(jù)自身的具體情況，建立相應的員工互相監(jiān)督制約的機制，確保員工的高效率工作。

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)控制度可以促進其經(jīng)濟行為更加符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。在衛(wèi)生院的日常運行中，其經(jīng)濟活動體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)和層級中，進而使衛(wèi)生院的經(jīng)濟決策和員工行為更加符合相關(guān)政策的規(guī)定，進而促進衛(wèi)生院的發(fā)展。衛(wèi)生院可以建設(shè)相應的審核制度，通過分錄授權(quán)、分崗授權(quán)和定期輪崗等方法，對衛(wèi)生院的數(shù)據(jù)記錄和信息的精準度進行審核，及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院運轉(zhuǎn)過程中可能出現(xiàn)的問題，杜絕員工徇私舞弊的現(xiàn)象，使衛(wèi)生院的數(shù)據(jù)可以更加真實地反映出經(jīng)營情況。

（五）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院風險評估系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部審計與外部審計結(jié)合

為了更好地建設(shè)衛(wèi)生院的財務內(nèi)部控制體系，需要使內(nèi)部審計和外部審計聯(lián)合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院風險評估系統(tǒng)的建設(shè)。衛(wèi)生院的風險評估系統(tǒng)主要由多元化監(jiān)督、審計監(jiān)督和經(jīng)濟決策審批機制三個部分組成，通過風險評估，可以更有效地約束和監(jiān)督衛(wèi)生院的財務問題，減少可能出現(xiàn)的資金風險。內(nèi)部審計的實施，可以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的亂象，促進其正常運行。通過外部審計與內(nèi)部審計結(jié)合的方式，可以更好地進行內(nèi)部監(jiān)督工作，促進監(jiān)督的優(yōu)化。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務工作還應該對經(jīng)濟發(fā)展變化加強注意，進而完善財務內(nèi)部控制工作和財務管理機制，避免濫用職權(quán)、徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。在衛(wèi)生院的運行之中，如果不重視內(nèi)部控制的作用，很容易造成風險評估系統(tǒng)無法正常運行，導致衛(wèi)生院出現(xiàn)很多問題。運用好內(nèi)部控制系統(tǒng)，可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財產(chǎn)得到良好的保障，促進衛(wèi)生院的健康運轉(zhuǎn)。目前，越來越多的衛(wèi)生院逐漸意識到風險評估系統(tǒng)的重要性，開展建設(shè)風險調(diào)控系統(tǒng)的工作，進而優(yōu)化內(nèi)部的監(jiān)督和管理能力，使衛(wèi)生院可以得到更好的發(fā)展。

（六）完善監(jiān)督評價體系

為了更好地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務內(nèi)部控制工作，需要加強監(jiān)督評價體系，促進衛(wèi)生院的財務人員的工作效率得以提升，促進衛(wèi)生院的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首先應該根據(jù)自身實際情況，進行監(jiān)管部門的建設(shè)，進而形成一套完整的監(jiān)督評價體系，更好地監(jiān)管財務內(nèi)部控制活動。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)財務內(nèi)部控制存在問題，需要及時進行記錄和歸檔工作，只夠根據(jù)所得信息進行解決方案的制定。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還應該建設(shè)相應的考核評價機制，使其財務控制水平提高，增強考核評價機制的科學性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還需要結(jié)合自身的實際情況進行組織架構(gòu)和崗位分配，進而進行分級考核制度的科學化建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的不同部門具有不同的職責，應該組織起財務部門、公共衛(wèi)生科室和臨床科室進行績效考核方案的制定，使考核評價體系更加科學和客觀。如果考核評價出現(xiàn)了問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該根據(jù)具體情況進行及時調(diào)整。

（七）制定統(tǒng)一的合同管理制度

統(tǒng)一的合同管理制度也是十分重要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該加強對合同管理的重視，結(jié)合自身實際情況和多種要素進行統(tǒng)一的合同管理制度的制定，促進衛(wèi)生院長期發(fā)展。如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院忠出現(xiàn)了問題，合同管理制度可以清晰地表明責任方，便于衛(wèi)生院進行日常的財務內(nèi)控管理。

除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還應該加強對專業(yè)合同管理人員的引入，促進衛(wèi)生院的合同管理能力的提升，使合同管理更加科學有效，進而達到合同管理完善的目的，明確人員的責任和義務，進而增強醫(yī)護人員的服務水平。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生了意外狀況，可以根據(jù)相關(guān)合同進行責任的追究，進而減少醫(yī)院不必要的損失。

（八）加強預算管理

成本管理得越細，就越有利于成本的控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需要加強對成本的管控，通過多方面手段減少衛(wèi)生院的經(jīng)濟支出[6]。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，可以通過財務的內(nèi)部控制來約束衛(wèi)生院的運行過程，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預算編制與執(zhí)行更加合理，使預算的管理水平和執(zhí)行力增強。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還應該加強對預算編制、預算管理和預算執(zhí)行等環(huán)節(jié)的分析和研究，進而明確衛(wèi)生院預算的管理目的，使衛(wèi)生院財務內(nèi)部控制更加完善。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預算編制中，專項預算的編制也是十分重要的，可以通過專項預算的編制的總體情況對主管部門進行匯報。如果預算方案的審批通過，各個部門需要對方案進行嚴格執(zhí)行，監(jiān)管部門發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體預算管理水平得到提高。

（九）加強成本管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的日常運行中，基礎(chǔ)的財務會計工作是必不可少的，因此應該加強財務的資產(chǎn)管理工作，使基層的財務能力增強。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還應該加強對資金的科學管控，減少資金的濫用和浪費，提高對資金的控制能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還應該進行成本目標責任制度的制定，嚴格核算單位內(nèi)部科室的成本，對比各個科室的投入資金情況和產(chǎn)生的價值，考核各個科室的經(jīng)濟利用效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該加強單位成本核算體系的完善，加強科室經(jīng)營過程的成本管理，進而降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運行成本，使衛(wèi)生院的收入增加。

四、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的作用是毋庸置疑的，做好財務的內(nèi)部控制可以很好地增強衛(wèi)生院的管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院地內(nèi)部控制體系中還有很多問題，需要運用以上方法進行改善，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展，更好地為人們服務。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://www.00559.cn/w/jg/125.html