促進中高等職業(yè)教育互動銜接的主要對策-教育與職業(yè)

促進中高等職業(yè)教育互動銜接的主要對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念

正確認識現(xiàn)代開放的、動態(tài)的、終身的職業(yè)教育體系。中高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，不是僅僅是學校職業(yè)教育體系內(nèi)部要素的簡單相加，還需要與企業(yè)、行業(yè)的銜接。既需要縱向的不同層次、不同類別教育、培訓的對接，也需要橫向的同一層次不同類型的教育、培訓的轉(zhuǎn)換。需要進行學歷教育與職業(yè)資格證教育的對接，學校職業(yè)教育與職業(yè)培訓的銜接，全日制教育與非全日制教育的對接，是一個大的系統(tǒng)工程。樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，各類中高職教育（培訓）機構(gòu)應當轉(zhuǎn)變觀念，樹立互動共贏的意識。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，主動以產(chǎn)業(yè)群為紐帶，培植“雙贏”的合作基礎(chǔ)，構(gòu)建互動合作的利益平臺，以“激活”雙方在互動銜接中的“內(nèi)驅(qū)力”，保證中高等職業(yè)教育互動銜接的長久發(fā)展。

（二）構(gòu)建中高職教育互動銜接及協(xié)調(diào)發(fā)展的立交橋

1.明確中高職教育銜接立交橋的內(nèi)容。

第一、學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建職業(yè)教育、繼續(xù)教育、高等教育、職業(yè)培訓以及職業(yè)技能之間的完全學分對接體系。實現(xiàn)各類教育、培訓課程的融合，以及各類職業(yè)技能轉(zhuǎn)換為各類教育、培訓課程的機制和規(guī)范制度。實現(xiàn)學歷資格與職業(yè)資格的融合。打破現(xiàn)有的中高職教育在學歷資格與職業(yè)資格目標上不相匹配貫通的格局，借鑒國外經(jīng)驗，將職業(yè)學歷教育、職業(yè)資格進行明確分級，每個級別都有明確的必須掌握的知識和能力、技能，以及在工作中必須具備的能力、技能和履行的職責，并確定職業(yè)資格證書與相應職業(yè)能力等級、學歷教育等級之間的對應關(guān)系，實現(xiàn)職業(yè)學歷教育與職業(yè)資格的“雙證”融通，使職業(yè)學歷教育在體系上與非學歷教育的職業(yè)資格完全銜接貫通。充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人，滿足社會成員多樣化學習和人的全面發(fā)展需要。

第二、實現(xiàn)普職滲透，豐富學生發(fā)展途徑。為學生提供一個學歷提升以及專業(yè)技能培養(yǎng)為一體的立交橋式的教育和培訓平臺。一方面，有條件的普通高中適當增加職業(yè)教育課程，可以通過聯(lián)合區(qū)域經(jīng)濟的企業(yè)、職業(yè)學校為在校生提供短期培訓、周日培訓、假期培訓等多種方式的職業(yè)教育，普通高中學生也可以充分利用現(xiàn)代職業(yè)教育網(wǎng)絡自主選擇中等職業(yè)學校的課程。學生可以依據(jù)自身的情況自愿選擇一個或多個訓練模塊或單元，這可以為升學有困難的普通高中在校生轉(zhuǎn)入中等職業(yè)教育的學習提供渠道。對未升學的普通高中畢業(yè)生實施一年制中等職業(yè)教育，強化技能培養(yǎng)。另一方面，職業(yè)學校要為本科院校學生技能培訓提供方便。為本科院校學生提供實習、實訓以及進入工作環(huán)境的機會，使本科院校學生在接受學歷教育的同時，又多了一項就業(yè)技能。

第三、構(gòu)建中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式。適應社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確定優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟。中高等職業(yè)教育的發(fā)展要緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，保證中高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化中高等職業(yè)教育布局，構(gòu)建以培養(yǎng)職業(yè)能力為核心的中高職教育一體化培養(yǎng)模式。“根據(jù)職業(yè)能力與課程的對應關(guān)系，將課程內(nèi)容進行歸類、整合，科學合理安排，形成脈絡清晰的課程結(jié)構(gòu)，以真正有利于學生實際職業(yè)能力的培養(yǎng)?！?/p>

2.建立完全學分管理機制和彈性學制的操作路徑。借鑒國外經(jīng)驗，建立不同層次、不同類型的學歷教育、不同等級的職業(yè)資格、不同類型的課程學習、不同途徑獲取的不同能力與技能相互轉(zhuǎn)換的完全學分互認機制。使“學分”成為轉(zhuǎn)換的紐帶，為終身職業(yè)教育體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。建立“學分銀行”，實行職業(yè)技能“當量替換”職業(yè)學歷教育學分，在學校職業(yè)教育與成人職業(yè)教育（培訓）之間，建立社會培訓、企業(yè)員工工作經(jīng)驗、職業(yè)資格等級等與職業(yè)學歷教育的相關(guān)課程內(nèi)容相互轉(zhuǎn)換的國家或行業(yè)統(tǒng)一認定機制，達到規(guī)定學分后即可獲得相應的學歷證書、職業(yè)資格證書或者工作經(jīng)歷。[3]其次，建立靈活的學籍管理機制。允許學生轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學校、退學后再插班或直接插班學習，學生可以實施“連續(xù)學程”、也可以實施工學交替的“非連續(xù)學程”。突破傳統(tǒng)的學歷的教育學制限制，逐步建立“學習—工作—再學習—再工作”的終身教育模式。

3.發(fā)揮職教集團作用，促進校企深度合作，深化中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。“職教集團最大的優(yōu)勢就是能夠把行業(yè)、企業(yè)與學校緊密聯(lián)系在一起，”使職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)保持常態(tài)聯(lián)系，營造良好的職業(yè)教育氛圍 。第一、企業(yè)提供職業(yè)培訓和參與開發(fā)職業(yè)教育課程。企業(yè)不僅為職校學生提供培訓崗位，并且提供相關(guān)專家與校方專家一起進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測和職業(yè)分析，利用工作任務對中高職學生應掌握的崗位能力進行細化，并以此為依據(jù)規(guī)定達到相應崗位能力要求的操作技能和專業(yè)知識，構(gòu)建職業(yè)能力發(fā)展為主線，對接產(chǎn)業(yè)的中高職教育一體化專業(yè)課程體系。第二、中高職學校在集團組織這一平臺上進行培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、核心課程體系、師資培訓、學生實習實訓等方面的互動銜接和資源共享。開通集團內(nèi)部校企專業(yè)人才交流、中高職專業(yè)教師交流制度。[4]校企專家共同參與企業(yè)研發(fā)，教學科研，促進集團內(nèi)部資源優(yōu)化共享。深化中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）推進中高職招考制度的改革與創(chuàng)新

職業(yè)教育是一種實用技術(shù)性教育，單一、固定的學歷、學制束縛了職業(yè)教育的多元化發(fā)展，也限制了中高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，中高職招考制度要進行改革與創(chuàng)新。

第一，打破招考的學歷、年齡界限，滿足人民群眾終身學習的需要，擴大生源渠道。除應屆中職畢業(yè)生外、往屆中職畢業(yè)生、應往屆普通高中畢業(yè)生、成人職業(yè)教育（培訓）的學生、普通高等院校的學生以及城鎮(zhèn)在職人員、下崗人員、農(nóng)村勞動者、退休人員等，都有機會依據(jù)自己的學歷、職業(yè)培訓經(jīng)歷、職業(yè)資格等級、相關(guān)的工作經(jīng)驗等進入高職院校學習，滿足職業(yè)技術(shù)人員、普通職業(yè)教育體系外的各類學生的升學愿望。生源的年齡結(jié)構(gòu)從單一的應屆畢業(yè)的青少年中職生擴展到包括青年、中年、老年在內(nèi)的多個年齡階段的人群。

第二、依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對不同層次技能人才的需求，制定科學、動態(tài)、區(qū)域性的中高職招生計劃。進一步擴大職業(yè)學校的招生自主權(quán)，完善中職生直接升學的制度，探索中職優(yōu)秀畢業(yè)生和在在實踐崗位具有突出貢獻的技術(shù)人員免試升入高職院校深造的辦法，以及注冊進入高職院校和高級技校、技師學院學習的制度。 

第三、改革現(xiàn)有的考試內(nèi)容重視文化課、輕視專業(yè)技能的考核的現(xiàn)狀，突出專業(yè)技能考核，推廣“知識＋技能”的考試考查方式。體現(xiàn)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標和中職教育的專業(yè)核心課程，考核內(nèi)容既包括綜合文化知識，更注重專業(yè)知識和專業(yè)技能。

（四）構(gòu)建中高職互動銜接的管理與保障機制

第一、增強政府統(tǒng)籌管理的力度。加強對職業(yè)教育發(fā)展的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，消除中高職教育分割管理的現(xiàn)狀，建立連貫的中高職教育的管理機制，建議成立“職業(yè)教育與職業(yè)培訓局”，隸屬于教育部。從管理體制上保證現(xiàn)代職業(yè)教育體系下的中高職教育銜接的順利運作。

第二、根據(jù)本地實際，制定促進本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、促進校企合作的地方性法規(guī)和政策，進一步明確和落實政府、學校、行業(yè)、企業(yè)等的法律責任和權(quán)利。例如通過立法規(guī)定企業(yè)必須承擔職業(yè)教育的職業(yè)培訓任務，并為實習的學生付一定的勞動報酬。

第三、政府主管部門加強中高職互動銜接服務體系的構(gòu)建。政府及其教育主管部門通過定期的或不定期地牽頭組織交流會、研討會、學術(shù)論壇，組織開展有關(guān)中高職互動銜接的系統(tǒng)性研究，并在培養(yǎng)目標制定、課程開發(fā)與銜接、招生等方面給予政策和經(jīng)費的支持。