當(dāng)前社會管理存在的問題——社科縱橫

 隨著市場化、信息化、城市化、工業(yè)化和國際化的深入推進，傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，中國的現(xiàn)代化、市場化時空被大大壓縮。雖然社會管理工作取得了巨大成就，但從提高黨的執(zhí)政能力角度來看依然存在許多新問題。
1.正確認識黨委和政府的關(guān)系
現(xiàn)階段，我國已經(jīng)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的中國特色的現(xiàn)代化社會管理格局。但是某種情況下，黨和政府的職能定位模糊，權(quán)利劃分不清。一些本由黨委宏觀統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的事情常常由政府指導(dǎo)，而由政府具體負責(zé)落實的事情卻常常被黨委執(zhí)行，導(dǎo)致黨政部門社會管理職責(zé)權(quán)限多頭管理、分散管理，難以形成有效的合力，很大程度上降低了執(zhí)政黨化解各種社會矛盾和構(gòu)建和諧社會的能力。
2.互聯(lián)網(wǎng)成為社會管理中的“雙刃劍”
在信息化社會，通訊、傳播步入互聯(lián)網(wǎng)時代，全球政治無不處在一個網(wǎng)絡(luò)實踐之中。這變局對世界上任何一個政黨的執(zhí)政能力都受到一定的考驗。國際爭端、社會民情與事態(tài)、甚至人們的情緒化表達都在互聯(lián)網(wǎng)中得到了快速反映。這在很多時候，執(zhí)政黨有時不能夠積極做出相應(yīng)的回應(yīng)，繼續(xù)沿用政治集中化控制管理模式，或者說是單一垂直管理模式，這就很難實現(xiàn)社會整體走向管理與控制。
3.群眾利益訴求表達的矛盾糾紛調(diào)處機制上有缺陷
多年來，我們通過各種途徑建立健全了群眾表達自己的利益訴求、利益協(xié)調(diào)等渠道。但也要看到，人民群眾的利益表達、利益協(xié)調(diào)方面還存在一些問題。如有些正當(dāng)?shù)娜罕娎嬖V求得不到很好的表達；有的群眾不能以正確、恰當(dāng)?shù)男问奖磉_利益要求；有些組織機構(gòu)、法律法規(guī)、制度機制不能適應(yīng)新形勢下群眾利益表達的新情況；特別是一些地方的職能部門，面對群眾的訴求和利益協(xié)調(diào)時，還需講究一定的方式方法。
4.社會管理法規(guī)不健全
雖然經(jīng)過30多年改革開放實踐，但目前還沒有形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理體制和管理理念。很多領(lǐng)導(dǎo)者們都習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟體制下面做法或理念來管人、管事、管物。把“社會管理”簡單的理解為“管控”。認為管理就是收費，辦證、就是把人管住。這實際上不利于激發(fā)整個社會的積極性和創(chuàng)造性。