淺談我國公務員地區(qū)回避制度

與選舉制度相悖。根據(jù)現(xiàn)行的人事制度和選舉法規(guī)，縣、鄉(xiāng)的主要領導由人民代表選舉產生。而依據(jù)地區(qū)回避的規(guī)定，縣鄉(xiāng)的主要領導要實行地區(qū)回避，人大代表不得不在不知道候選人情況的“無知“前提下作出“有限理性”的選擇。選舉的目的是選民公正地選舉自己認為恰當?shù)娜藛T。如果一個候選人在當?shù)赜辛己玫臉I(yè)績和社會形象，人民一致推選其為地方的主要官員，而現(xiàn)行的地區(qū)回避制度卻阻礙了這個憲法賦予人民的基本權利。
三、地區(qū)回避制度的完善及問題的解決措施
（一）逐步弱化地區(qū)回避，加強職務回避和公務回避制度
正如美國大法官卡多佐所言：“未達到其目標的規(guī)則不可能永久地證明其存在是合理的?！比鐢U大職務回避、公務回避的范圍，“利害關系”可以把同學關系、老鄉(xiāng)關系、熟人關系、師生關系、戰(zhàn)友關系以及其他可能影響公正行使職權的關系全部包括在內；健全職務回避和公務回避制度，尤其是完善執(zhí)行機制。
（二）建立完善的監(jiān)督和監(jiān)察制度
現(xiàn)今縣、鄉(xiāng)級政府中官員本地化問題比較普遍，完全實行地區(qū)回避是不現(xiàn)實也沒有必要的。加強對這些干部的監(jiān)管才是最重要的，通過立法建立一套合理有效的社會監(jiān)督機制，落實公務員的法律責任追究制度和業(yè)績評價制度，且持續(xù)和長期執(zhí)行。另外，特別是要增強人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度。
（三）規(guī)定異地就職的最短期限、生活條件及增加可持續(xù)發(fā)展評價機制
外地干部到當?shù)鼐吐殻话阈枰^長的時間才能熟悉當?shù)毓ぷ?，任期過短造成基礎性、長期性的工作被摒棄，不利于當?shù)氐拈L期發(fā)展。針對“走讀干部”，可以在住房、家人的就業(yè)以及子女的讀書方面給予適當照顧，使其長期安心在當?shù)毓ぷ鳌τ诋惖鼐吐毜母刹康目己?，可以從長期效果來評定，除了年度考核、離任考核外，還應增加在離任后的若干年內對其在任期間的工作的效益進行跟蹤考核，并與今后的工作考核和晉升掛鉤。