生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源的保護(hù)及利用探討-環(huán)境保護(hù)論文

摘要：我國(guó)水資源的日益緊缺使得人們把水資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用擺在了重要的議事日程，在這方面生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要的影響和作用。本文就我國(guó)水資源形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，提出如何發(fā)展生態(tài)環(huán)境和對(duì)水資源的保護(hù)及利用的具體措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境建設(shè)；水資源的保護(hù)；利用

我國(guó)水資源的日益緊缺使得人們把水資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用擺在了重要的議事日程，在這方面生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要的影響和作用。本文就我國(guó)水資源形勢(shì)近20年來(lái)的變化和如何發(fā)展生態(tài)環(huán)境和對(duì)水資源的保護(hù)及利用問(wèn)題，談幾點(diǎn)看法。

1、我國(guó)水資源形勢(shì)及生態(tài)環(huán)境狀況發(fā)生了顯著的變化 

一是水資源形成與轉(zhuǎn)換關(guān)系發(fā)生了顯著的變化。近20年來(lái)，我國(guó)降水時(shí)空分布更加不均勻，北方地區(qū)特別是黃河、海河及遼河流域持續(xù)干旱，地下水水位持續(xù)下降，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人類活動(dòng)，原來(lái)的下墊面條件也發(fā)生了改變，導(dǎo)致了降水—徑流關(guān)系、地表水—地下水轉(zhuǎn)換關(guān)系等出現(xiàn)新的變化，從而使得水資源的數(shù)量、質(zhì)量、可利用量、可供水量及其時(shí)空分布等均發(fā)生了一定程度的變化。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、用水量的不斷增長(zhǎng)和供用水結(jié)構(gòu)的變化，水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的供、用、排、耗等關(guān)系發(fā)生較大改變，水資源供需矛盾日益突出，水資源短缺、水污染和水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。三是隨著我國(guó)人口的持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平和人民生活水平的不斷提高，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)提出了更高的要求，要滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)飲水安全的要求，滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口增長(zhǎng)對(duì)保障經(jīng)濟(jì)供水安全和糧食安全的要求，滿足人民生活水平提高和保持社會(huì)穩(wěn)定對(duì)改善生態(tài)環(huán)境等方面的要求。 

2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源的保護(hù)及利用的具體措施

2.1全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決我國(guó)水資源短缺、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的根本性措施，也是最為現(xiàn)實(shí)、最為可行的戰(zhàn)略性選擇。農(nóng)業(yè)方面，通過(guò)綜合運(yùn)用灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水等工程措施和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等非工程節(jié)水措施，提高農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水能力；工業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣循環(huán)用水，提高工業(yè)用水效率；城鄉(xiāng)生活方面，通過(guò)強(qiáng)化公共用水管理、合理調(diào)整水價(jià)、推廣城市建筑節(jié)水技術(shù)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理與再生水回用等措施促進(jìn)節(jié)水。到2030年，通過(guò)采取工程、技術(shù)、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合節(jié)水措施，全國(guó)可形成年均800億立方米的節(jié)水量，既緩解水資源供需矛盾，又促進(jìn)節(jié)水減排。 

2.2是逐步構(gòu)建國(guó)家水資源配置工程格局

在全面節(jié)水的基礎(chǔ)上，按照“三先三后”原則，加快南水北調(diào)東、中線一期工程及配套工程建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展南水北調(diào)西線工程前期工作，逐步構(gòu)建全國(guó)水資源宏觀配置格局，有效解決北方地區(qū)缺水問(wèn)題。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和充分論證的前提下，適當(dāng)建設(shè)一些區(qū)域性水資源調(diào)配工程和必要的水庫(kù)工程，尤其是加強(qiáng)西南地區(qū)重點(diǎn)骨干水源工程和小型農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高供水保障能力和抗旱蓄水能力。在綜合考慮區(qū)域水資源條件、河流水系分布、工程布局特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境影響等基礎(chǔ)上，因地制宜研究實(shí)施江河湖庫(kù)水網(wǎng)連通，發(fā)揮河湖水系水資源調(diào)配功能。加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度，逐步完善水資源調(diào)度體系，加強(qiáng)水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度及梯級(jí)水庫(kù)群水資源綜合調(diào)度，統(tǒng)籌外調(diào)水和當(dāng)?shù)厮?、地表水和地下水，重視生態(tài)調(diào)度，合理高效配置水資源。

2.3是加強(qiáng)水資源保護(hù)和河湖生態(tài)修復(fù)

保護(hù)水資源和修復(fù)水環(huán)境是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的長(zhǎng)期性任務(wù)?！兑?guī)劃》通過(guò)劃定各流域、區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用上限、采取強(qiáng)化節(jié)水措施、控制用水需求過(guò)快增長(zhǎng)、進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有水源挖潛配套和適度開(kāi)發(fā)新水源、合理調(diào)配水資源等措施，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)安全對(duì)水資源的總體需求，保證水資源開(kāi)發(fā)利用總體上控制在水資源承載能力之下，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為維護(hù)河湖基本功能，全國(guó)河道內(nèi)基本生態(tài)環(huán)境需水量為8674億立方米；規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)水源置換等措施壓減地下水開(kāi)采量約250億立方米，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡；通過(guò)水資源合理調(diào)配，增加河道外生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水，達(dá)到296億立方米，比現(xiàn)狀增加72%。 

2.4是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)水資源安全保障

針對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，規(guī)劃研究提出了水資源保障對(duì)策與措施。保障飲水安全方面，到“十二五”期間解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；到2020年，有效改善我國(guó)城鎮(zhèn)飲水安全狀況，基本解決現(xiàn)狀約1億人和新增約2億人城鎮(zhèn)飲用水安全問(wèn)題。保障糧食安全方面，在大力提高農(nóng)業(yè)用水效率的基礎(chǔ)上，通過(guò)水資源合理配置，2030年農(nóng)田灌溉供水量維持在3500億～3800億立方米，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率。保障城市供水安全方面，大力加強(qiáng)城市節(jié)水，合理調(diào)配區(qū)域水資源，加強(qiáng)城市供水水源和備用水源建設(shè)，提高城市供水應(yīng)急能力。保障重點(diǎn)區(qū)域供水安全方面，通過(guò)采取全面強(qiáng)化節(jié)水，著力提高水源調(diào)蓄能力，實(shí)施必要的跨流域調(diào)水，加大污水處理回用、海水利用力度等多種措施，保障長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和能源基地供水安全。 

3、結(jié)語(yǔ)

總之，在強(qiáng)化節(jié)水的前提下，根據(jù)水資源配置成果，按照因地制宜、突出重點(diǎn)、注重效益的原則，科學(xué)安排水資源配置工程建設(shè)，提出在水資源具有開(kāi)發(fā)潛力、具備建設(shè)條件、生態(tài)環(huán)境影響較小的地區(qū)新建一批大中型骨干水庫(kù)調(diào)蓄工程，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。

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