開展部門預算執(zhí)行績效審計的實踐和思考

在當今復雜多變的經濟環(huán)境下，政府部門的財政資金使用效益?zhèn)涫荜P注。部門預算作為財政資源分配的重要手段，其執(zhí)行情況直接會對公共服務的質量和政府職能的履行產生直接影響。本文主要分析預算執(zhí)行績效審計其、中存在的問題與處理對策，以期為相關部門提供參考。

一、部門預算執(zhí)行績效審計存在的問題

（一）審計評價體系不完善

不同部門和不同項目的預算執(zhí)行情況差異較大，現有的評價標準過于籠統(tǒng)或不具體，缺乏操作性和可比性，容易影響到審計工作的權威性和公信力。同時，預算執(zhí)行過程中的環(huán)境和條件會發(fā)生變化，但現有的評價體系缺乏及時調整和更新的機制，影響到審計的及時性與有效性。

（二）大數據審計應用欠缺

當前的審計操作中，信息化水平有待提升。比如，數據上報時間不夠統(tǒng)一，整體效率處于較低水平，容易對審計項目的進展產生影響?，F有的審計指標也無法對所有潛在的風險點進行全面覆蓋，存在規(guī)范性問題。雖然已初步形成大數據審計流程，但缺乏足夠多的案例驗證，并且法律法規(guī)支持也相對不足。

（三）審計資源整合不足

績效審計涉及到多個部門或機構之間的合作，若部門間信息溝通不暢或協(xié)作機制不完善，會大大降低審計工作的效果。審計所需的信息和數據會分散在不同的部門或系統(tǒng)中，無法實現集中管理和有效利用，進而影響信息的共享和整合。審計資源的配置未能充分考慮審計項目的特點和需求，導致資源分配不均或浪費，進而影響到資源利用效率。

二、開展部門預算執(zhí)行績效審計的對策建議

（一）完善績效評價體系

首先，建立綜合的績效評價體系?？冃徲嫴豢梢詠韱我回攧罩笜?，需建立多維度的評價體系。一般是結合部門的特點和職能，分類設置績效評價指標，如經濟績效指標、社會績效指標和公共服務績效指標等，讓預算執(zhí)行的績效得到全面評價。還要注重定量與定性指標的結合，既要關注預算執(zhí)行率、資金使用效益等指標，也要考慮到政策執(zhí)行效果、公眾滿意度等指標；其次，強化績效評價指標的動態(tài)化管理。受政策環(huán)境變化和部門職能調整的影響，績效評價指標需及時進行更新和調整，提升評價體系的時效性和準確性。同時，要建立績效評價指標的反饋機制，對指標執(zhí)行過程中的出現問題進行及時收集與分析，為指標的優(yōu)化提供依據；最后，有效運用績效評價結果。將績效評價結果與部門預算安排結合在一起，對于績效評價結果較好的部門，適當增加預算安排。對于評價結果較差的部門，適當減少或取消預算安排。

（二）推進大數據審計的開展

首先，完善大數據審計制度保障。明確數據分析在國家審計中的具體要求，如數據的來源、使用范圍和保密要求等，從源頭上保障數據的合法性和準確性。還要通過法律法規(guī)的完善，為大數據審計的有效開展提供有力的法律保障。并且要結合現有經驗和實際需求，制定全面覆蓋業(yè)務風險點的審計指標體系；其次，構建大數據審計平臺。利用專業(yè)技術人才和技術手段，優(yōu)化大數據分析平臺，提高審計效率和質量。并將財政部門和審計對象納入到統(tǒng)一的信息平臺，通過數據共享打破信息孤島。還要結合實際需求，做好審計模型的持續(xù)優(yōu)化，實現數據的集中管理和高效利用；最后，培養(yǎng)大數據審計專業(yè)人才。通過多方式、多層次、多渠道培訓，提升審計人員的大數據分析能力和計算機專業(yè)知識。還要建立復合型人才隊伍，專門負責大數據審計工作，減少人力資源的消耗，提升工作效率。

（三）探索創(chuàng)新審計組織模式

首先，構建矩陣式審計組織模式以預算單位為核心，同時延伸審計與其相關的二三級預算單位和專項資金，實現對部門預算執(zhí)行情況的全鏈條審計。針對專業(yè)性較強的領域，邀請相關領域的專家學者參與審計工作，提供專業(yè)咨詢意見，提高審計質量；其次，實施跨領域、跨層級審計協(xié)作。加強與其他政府部門、監(jiān)管機構及行業(yè)組織的溝通和協(xié)作，共同開展跨部門審計項目。上級審計機關需對下級審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督進行強化，形成上下聯(lián)動、整體推進的審計格局。下級審計機關需積極配合上級審計機關的工作，及時反饋審計情況和問題；最后，加強審計隊伍建設。定期組織審計人員參加預算管理、績效評價等方面的專業(yè)培訓，提升審計人員的專業(yè)素質。鼓勵審計人員積極學習信息化技術，提升審計技術水平。

（四）優(yōu)化審計資源的配置

首先，整合內部審計資源與外部力量。建立專門的審計資源協(xié)調小組，統(tǒng)籌規(guī)劃不同部門的審計人員和專業(yè)技術資源，根據各部門預算執(zhí)行的特點和審計任務需求，合理調配人員，實現優(yōu)勢互補，提高審計效率和質量。針對一些專業(yè)性較強的領域，通過聘請外部專家提供咨詢服務、參與審計項目或對內部審計人員進行培訓等方式，彌補內部審計的不足，提升審計的專業(yè)性和權威性；其次，優(yōu)化審計項目管理。對部門預算執(zhí)行績效審計項目進行精細化分類和分解，明確每個項目的目標、任務、時間節(jié)點等，同時要將審計人員的專業(yè)技能、經驗和工作負荷分配到相應的項目中，避免資源閑置或過度分配，提升審計效益；最后，建立審計重點篩選機制。要對審前調查階段進行充分利用，掌握預算單位組織結構、下屬單位等基本情況。還要結合事業(yè)單位的不同類型，建立針對不同審計重點的審計模型，在審計開始前篩選出疑點，提高審計的針對性和效率。

三、結語

  綜上所述，開展部門預算執(zhí)行績效審計不僅能夠提升政府治理效能、優(yōu)化資源配置，也能推動公共財政管理現代化、增強政府公信力，需在實踐中關注審計資源的配置，構建科學的績效評價體系，同時積極利用信息化技術，提升審計工作的智能化、自動化水平。為了進一步完善部門預算執(zhí)行績效審計工作，各部門還應加強協(xié)作與溝通，通過持續(xù)的探索與實踐，讓我國政府部門預算績效管理將邁上新的臺階。

文章來源：  《河南經濟報》   http://www.00559.cn/w/qt/34236.html