提升農民合作社質量的發(fā)展路徑

根據要求，在每個縣成立新時代文明實踐中心，由縣委書記擔任中心主任，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立新時代文明實踐所，在每個村成立新時代文明實踐站。

一、農民合作社對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性

2018年中共中央國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》(2018－2022年)提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求中產業(yè)興旺居于首位，起到引領帶動作用。之后，2019年中央一號文件指出：“突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經營主體，啟動家庭農場培育計劃，開展農民合作社規(guī)范提升行動，深入推進示范合作社建設，建立健全支持家庭農場、農民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度?！?020年中央一號文件進而指出：“重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，中央一號文件連續(xù)兩年強調農民合作社高質量發(fā)展，一方面規(guī)范發(fā)展存量農民合作社，全面提升發(fā)展能力；另一方面培養(yǎng)孕育新的合作社產生增量，提高小農戶的組織化水平?？倳?016年在黑龍江考察時曾指出農業(yè)合作社是規(guī)?；洜I的發(fā)展方向，有助于農業(yè)現代化穩(wěn)步推進，有助于帶動農戶增加收入；2020年在吉林考察農民專業(yè)合作社時要求走好農業(yè)合作化的道路，總結推廣全國地區(qū)適合的農業(yè)合作化道路經驗，從而提高農業(yè)現代化和科技水平，提高農民素質。指示精神既明確了農民合作社的組織化道路方向，又希望總結東北地區(qū)農民合作社經驗推廣至全國，還指出全國各地發(fā)展農民合作社要結合當地實際情況。可見與小農戶設立家庭農場受到農戶自身積累水平、融資可得性等因素限制不同，組建成立農民合作社是更快速便捷的組織化方式，農民合作社的高質量發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要意義。

二、提升農民合作社質量的發(fā)展路徑

（一） 健全服務體系

提高農民合作社的管理及服務水平，不斷健全完善現有的農民合作社組織服務體系。借鑒其他地區(qū)的先進經驗，積極組建適合當地農民合作社發(fā)展需求的農民合作社聯(lián)合會等組織，聘請專業(yè)能力強、責任心強的人員擔任會長，以便為當地各農民合作社開展各種代理服務，包括農副產品展示窗口的設置、電商營銷網絡平臺的構建以及營銷中心的建設等，可以為當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農民合作社提供各方面服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也可以結合實際需求組建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的聯(lián)合會等服務組織，按照規(guī)范化的標準進行合作社的建設，因地制宜地為當地農戶提供各項服務。此外，為解決農民合作社質量提升發(fā)展中的一些問題，可建立相關的聯(lián)席會議等制度，以針對遇到的問題開展調查研究，及時解決問題，促使農民合作社的質量水平不斷提升。

（二）規(guī)范財務管理

農民合作社質量提升發(fā)展過程中一項重要的內容即為加強內部財務的規(guī)范化管理，在財務會計制度的指導下配備必要的財務人員，也可通過財務委托代理的方式實施管理，設置會計賬簿、會計檔案等，規(guī)范化會計核算等工作。按照規(guī)定的要求，及時將年度報告報送到登記機關，并將會計報表報送到當地農業(yè)農村部門，對內部運行中的財務報告等建立定期公開制度，實行透明化管理；在法律允許范圍內對每位社員建立相應的賬戶，以記錄其出資額、經過量化的公積金份額、交易額等多方面信息。財務核算中，社員、非社員與農民合作社之間的交易分開進行。若合作社因各種原因解散或破產，資產的清算要依法執(zhí)行。為加強對農民合作社內部審計工作的監(jiān)督力度，可設立執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會等機構，也可通過合法的中介機構等開展審計監(jiān)督工作。

（三）優(yōu)化扶持方式

不斷優(yōu)化對全鎮(zhèn)農民合作社發(fā)展的扶持力度，對不同級別的農民合作社以及積極參加農產品展銷、自主進行品牌創(chuàng)建等，可建立獎補機制，分級、分檔開展獎補工作。充分整合當地現代農業(yè)發(fā)展項目，適當向農民合作社方面發(fā)展傾斜，對其在機械設備、基礎設備等方面的更新完善進行積極扶持。加大金融資金方面的支持力度，依托“惠農快貸”等融資產品，為農民合作社發(fā)展提供融資方面的擔保服務。

（四）文明實踐環(huán)境層面

從文明實踐環(huán)境層面看，農民合作社開展文明實踐具備利用合作社辦公場所小環(huán)境和享受國家鼓勵農民合作社發(fā)展大環(huán)境等優(yōu)勢。當前，發(fā)展到一定程度的農民合作社，基本有屬于自己的辦公場所與活動場所，有些依托大農戶或家庭農場，有些依托農業(yè)龍頭企業(yè)，條件較好的還具有音響設施、文體設施、機房等，這就為開展農村新時代文明實踐提供了物質基礎。從外部大環(huán)境看，市場監(jiān)管、稅務、財政等多個部門出臺優(yōu)惠政策大力支持農民合作社發(fā)展，農業(yè)農村部門更是把農民合作社作為小農戶連結大市場的關鍵載體給予大力扶持，這為合作社開展新時代文明實踐提供了很好的外部環(huán)境。

三、結語

在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，定遠寨鎮(zhèn)農民合作社的發(fā)展面臨著一系列新的發(fā)展機遇。因此要牢牢抓住機遇，大力發(fā)展多種形式的農民合作社并加以引導和規(guī)范，提升農民合作社服務質量，促進農業(yè)增效農民增收，從而助力鄉(xiāng)村經濟的全面振興。

本文來源：《魅力中國》：http://www.00559.cn/w/wy/25805.html