關于推進普定縣農業(yè)產業(yè)革命有效銜接鄉(xiāng)村振興的幾點思考

在當前脫貧攻堅成果鞏固提升與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進實施的背景下，推進農業(yè)產業(yè)革命是農村經濟發(fā)展的動力源，促進農民增收的主抓手，推進農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本所在。近年來，普定縣堅持把產業(yè)發(fā)展與貧困戶增收致富有機結合起來，以“農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮”為農業(yè)農村工作的出發(fā)點，緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”目標，結合縣域農業(yè)產業(yè)發(fā)展的實際，以“一村一公司”為產業(yè)發(fā)展平臺，推進“三種一養(yǎng)”（即韭黃、茶葉、食用菌種植，肉兔養(yǎng)殖）特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，有效地促進了農民增收，不斷鞏固脫貧攻堅成效，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

一、主要做法

（一）聚焦特色主導產業(yè)，推進產業(yè)提質增效

認真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署，大力發(fā)展“三種一養(yǎng)”特色優(yōu)勢產業(yè)。目前，全縣通過裂變式發(fā)展已建成韭黃種植基地10萬余畝，茶園面積8.61萬畝，年種植食用菌達3700萬棒，肉兔種兔存欄10.55萬只，年出欄商品兔700 萬只。其中作為“一縣一業(yè)”的韭黃產業(yè)，在鞏固提升10萬畝種植基地標準化建設的同時，推進清洗加工、包裝儲運等配套設施建設、推進“白旗韭黃”品牌建設，通過綠色高產高效創(chuàng)建，基地標準化、產品優(yōu)質化不斷提升，產業(yè)效益日趨凸顯，通過土地流轉、帶動就業(yè)、利益聯(lián)結分紅等方式等帶動全縣建檔立卡戶1.3萬余戶人均增收3000元以上。

（二）加大項目投入力度，提高產業(yè)增收效益

整合財政涉農資金，加大財政投入，重點圍繞“三種一養(yǎng)”主導產業(yè)，精準實施產業(yè)扶貧項目，不斷調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，有力推進農業(yè)產業(yè)基地提質增效。2020年種植業(yè)完成產業(yè)扶貧項目庫編制入庫項目192個，投資整合財政涉農資金1.53億元。目前，項目有序推進，實現(xiàn)與建檔立卡農戶的利益聯(lián)結，推動邊緣戶通過務工等方式參與扶貧項目建設、拓寬增收渠道，全面提高扶貧資金使用效率和項目實施效益。

（三）搶抓對口幫扶機遇，提升協(xié)作扶貧實效

2018年以來，青島對口幫扶累計投入項目資金4775萬元，用于韭黃、茶葉產業(yè)提質增效。同時，進一步加強與對口幫扶城市對口部門的合作交流，實施了《經果林提質增效培訓暨“嶗山—普定”東西部協(xié)作農林技術交流項目》，聘請經果林專家不定期開展技術培訓，推進經果林產業(yè)提質增效。

（四）健全利益聯(lián)結機制，確保持續(xù)穩(wěn)定增收

緊緊圍繞堅決打贏“產業(yè)脫貧攻堅仗”的要求，全面落實“八要素”通過以“一村一公司”為平臺，以農村“三變”改革為統(tǒng)攬，推行“公司（村級公司）+合作社+基地+農戶”模式，通過土地流轉獲益、帶動就業(yè)務工增收、財政資金量化分紅、技術服務、農產品銷售服務等方式建立與貧困戶利益聯(lián)結，讓產業(yè)惠及到貧困農戶，激發(fā)了全縣脫貧攻堅的內生動力。通過監(jiān)測統(tǒng)計,2014年以來,我縣通過產業(yè)發(fā)展累計帶動建檔立卡戶2.98萬余戶11.45萬余人。

（五）強化產業(yè)技術服務，提升農戶致富能力

一是依托縣蔬菜專班、茶葉專班、“萬名專家服務三農”等平臺，下鄉(xiāng)入村指導韭黃、茶葉等產業(yè)發(fā)展。二是依托全國特色蔬菜技術體系示范縣，構建國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級技術體系，通過編制發(fā)放韭黃種植管理的相關技術手冊，田間現(xiàn)場教學，專業(yè)技術人員分片區(qū)蹲點指導等方式開展技術服務。三是在韭黃產業(yè)發(fā)展實踐中不斷完善技術規(guī)程，成功申報發(fā)布韭黃產地環(huán)境、育苗、生產、病蟲害防治、產品等級、儲運6個省級團體標準，從而使我縣韭黃生產技術有標可照，有標可執(zhí)。四是持續(xù)推進新型職業(yè)農民培育，培養(yǎng)農村致富帶頭人。

（六）加強產銷體系建設，提高特色產業(yè)效益

一是突出品牌優(yōu)勢，搞好品牌建設。充分利用“朵貝茶”“白旗韭黃”商標和原產地地理標志保護認證的名牌優(yōu)勢，制作產品宣傳視頻，并在各類農產品交易會上推介。二是拓寬市場，抓好產銷銜接。發(fā)揮平臺公司作用，由普潤實業(yè)有限公司牽頭，抓好全縣特色產品的統(tǒng)一銷售工作。同時，由縣領導分別帶隊至廣東、浙江、重慶、四川、深圳等省市對接做好特色農產品銷售。

二、存在問題

普定縣產業(yè)脫貧攻堅工作雖然完成了階段性目標、取得了階段性成效，但離產業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興目標還有一定差距。

（一）產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有待進一步提升。

普定縣特色農業(yè)主導產業(yè)已初具規(guī)模，但在產業(yè)鏈上二三產業(yè)發(fā)展相對滯后，農產品加工轉化率不高，產品附加值未能充分發(fā)揮，在生產體系和經營體系上，還需進一步提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，培育產業(yè)發(fā)展新動能，推進產業(yè)融合，實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級，提升產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）農業(yè)經營主體的示范帶動能力不強

普定縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶等經營主體，總體經營規(guī)模小、掌握的新技術少、資金量不大，帶動一方百姓脫貧奔小康能力有限。

（三）群眾內生發(fā)展動力不足

部分群眾干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富的積極性、主動性還未完全激發(fā)，文化素質不高與生產技術薄弱問題突出，亟需引導激勵，強化培訓，進一步增強產業(yè)致富信心和能力。

三、幾點建議

（一）抓好政策銜接，進一步鞏固提升產業(yè)脫貧攻堅工作成效。

按照“四個不摘”要求，把穩(wěn)定和鞏固脫貧作為主要任務，保持產業(yè)脫貧攻堅政策和支持力度連續(xù)性，堅決防止松勁懈怠，嚴格按照財政專項扶貧資金使用管理有關規(guī)定，用好財政扶貧資金，有效發(fā)揮財政扶貧資金項目效益，鞏固產業(yè)脫貧攻堅成果，防止返貧?？偨Y脫貧攻堅的系列政策和工作機制，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的政策銜接，總結脫貧攻堅成功經驗，參照脫貧攻堅相關政策與工作機制，建立健全鄉(xiāng)村振興的政策與工作協(xié)調機制；加強對現(xiàn)有扶貧政策的梳理，對于既涉及脫貧攻堅又涉及鄉(xiāng)村振興的政策優(yōu)惠，要盡量保持政策的連續(xù)性、可持續(xù)性，著力促進特惠政策向普惠政策的轉變。

（二）抓好產業(yè)銜接，進一步加快推進主導產業(yè)提質增效

充分挖掘特色產業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推進韭黃、茶葉、食用菌、肉兔“三種一養(yǎng)”主導產業(yè)向規(guī)?；?、標準化、品牌化、特色化發(fā)展，實現(xiàn)主導產業(yè)的提質增效。加大對村級公司產業(yè)發(fā)展的財政投入，以村級公司為實施主體，整合財政資金支持村級公司產業(yè)發(fā)展，把村級公司作為產業(yè)發(fā)展的重要平臺和抓手，出臺村公司管理人員的激勵機制，促進村公司又好又快發(fā)展。推進農業(yè)產業(yè)與文化、旅游、互聯(lián)網、休閑養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)深度融合，有效促進產業(yè)鞏固提升。支持龍頭企業(yè)向全產業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)以需定產、以綠增效，持續(xù)鞏固脫貧成果，提高脫貧質量。進一步促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，推進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展有機對接，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，注重把非貧困人口納入產業(yè)體系，探索走出一條現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展新路。堅持科學規(guī)劃，把推進鄉(xiāng)村振興與解決鄉(xiāng)村相對貧困問題作為重點，將幫扶工作與鄉(xiāng)村振興工作結合起來，積極謀劃“十四五”發(fā)展項目，形成鄉(xiāng)村振興整體合力。

（三）抓好人才銜接，進一步強化農業(yè)實用技術推廣

依托產業(yè)專班、農業(yè)產業(yè)“六級”技術服務體系，結合新型職業(yè)農民教育，以轉變農民的思想觀念為工作方向，以勞動技能培訓和實用技術培訓為工作重點，提高農民的科技文化素質和科學種植水平，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民。把在脫貧攻堅工作中有想法、有經驗、有辦法的優(yōu)秀人才充分利用起來，鼓勵和吸引致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人等投身鄉(xiāng)村振興，實施“兵支書”工程，幫助他們進一步成長為推進鄉(xiāng)村振興的骨干力量，最大限度地激發(fā)廣大農民群眾的積極性主動性，為后續(xù)產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅強的人才保障和智力支持。

（四）抓好農村改革，進一步調動農戶自身發(fā)展動力

強化鄉(xiāng)風文明建設，完善村規(guī)明約，創(chuàng)新農村社會治理，以農村綜合性改革激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，將“塘約經驗”推廣、“三變”改革、農村集體產權制度改革、“村企合一”壯大村集體經濟等農村綜合改革與脫貧攻堅有機結合，統(tǒng)籌推進，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固脫貧攻堅成效打下堅實的基礎。

本文來源：《魅力中國》：http://www.00559.cn/w/wy/25805.html