提升高校財務管理水平的途徑

近年來我國高校教育體制不斷深化與改革，在招生、學術(shù)研究與對外擴展等多個方面也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在高校體制與機構(gòu)改革的大背景和大環(huán)境下，高校財務部門作為高校機構(gòu)中重要而又獨立的職能部門之一，就成為了有效保障機構(gòu)與體制改革、教育深化的重要保障環(huán)節(jié)，同時也對促進高校整體發(fā)展與改革發(fā)揮了不可替代的重要作用。本文從高校財務管理的角度入手，從觀念、預算、責任及控制體系幾方面切入，探討了有效提升高校財務管理水平的途徑。

1  樹立科學管理觀念

財務部門是高校的重要職能部門之一，同時也是保障高校財務預算、支出與管理的重要機構(gòu)。隨著高等教育外部環(huán)境的優(yōu)化與改革及高校內(nèi)部辦學系統(tǒng)的深化，高校財務部門也隨之面臨不斷改革的要求與更高的適配度要求。與傳統(tǒng)財務管理工作相比較，當前的高校財務管理主要任務就是推陳出新，變革以前過于老舊的管理觀念，以此指導總體財務工作。

在財務管理觀念方面，應當摒棄傳統(tǒng)的將高校財務系統(tǒng)作為財務部門泛泛而談的觀念，以高校為出發(fā)點和立足點，樹立不同級別的管理觀念。各級主要領(lǐng)導應當加強對財務部門的整體管理，尤其是階段性明確財務部門的發(fā)展規(guī)劃與職責，與財務部門溝通相關(guān)的階段現(xiàn)狀，做到詳細了解，深入思考和科學統(tǒng)籌；財務管理人員首先要加強對專業(yè)知識的深入學習，在財務知識學習基礎上結(jié)合高校改革的內(nèi)容和方向進行調(diào)整與優(yōu)化，摸索出適合學校內(nèi)部財務工作的有效方法。與此同時，加強可持續(xù)發(fā)展的觀念，科技支持的觀念，以及加強在新的信息化辦公環(huán)境下對網(wǎng)絡工具的使用技能和對信息化工作方法的科學踐行。除了樹立良性發(fā)展觀念之外，也要正視以前過于陳腐的觀念。一些老的觀念并非錯誤，而是應當科學的予以改進，諸如改進財務工作與高校環(huán)境的結(jié)合，建立高校財務管理責任制及相關(guān)的細化管理體系，并在此基礎上明確不同階層領(lǐng)導的詳細管理任務與責任，配合科學的獎懲機制，推陳出新，使舊系統(tǒng)變?yōu)樾驴蚣?，老辦法衍生新途徑。

2  加強預算與支出管理

高校財務管理中最重要的職能就是控制學校整體的預算與支出，為學校的資金運轉(zhuǎn)保駕護航。由此，在這個層面上，財務管理面臨的改革是最為迫切的，也需要重點討論。

2.1  加強預算管理

從預算層面來看，當前許多高校在財務預算上過于簡單和泛泛化，尤其是不少學校在預算上存在觀念上的偏頗，對預算編制不夠重視，甚至得過且過。從方法上來看，不少財務部門在預算這一環(huán)節(jié)上的編制方法過于簡單。主要編制的依據(jù)也是根據(jù)自己作為財務工作人員的個人經(jīng)驗和主觀判斷，對更為細致的論證以及調(diào)研缺乏投入。這就導致了在預算編制方面許多編制的方法脫離實際，尤其是過于主觀化與片面化，對后期的預算工作不具備詳細的指導性與有效的約束力。由此，財務部門在預算編制與管理方面需要下大力氣。首先做好編制前的實際調(diào)研工作，深入了解實際的編制需求，其次協(xié)調(diào)現(xiàn)有的資源與可能需要的資源，做好編制資源的協(xié)調(diào)與分配，使得資源得到優(yōu)化。由此，能夠使得財務預算編制一來更貼近實際需要，二來在資源的分配和環(huán)節(jié)的優(yōu)化上更為科學，進而保證了預算編制的統(tǒng)籌兼顧和重點突出，避免了浪費不必要的資源，杜絕了脫離實際的主觀片面思考。將有限的高校財力優(yōu)先分配給亟待解決的問題，并且對不同級別的問題有清晰的劃分與標準，從而強化預算方面的約束力與監(jiān)督力，提高預算環(huán)節(jié)的整體管理水平。

從具體的實現(xiàn)方法來看，為了有效加強預算管理方面的能力與實際效果，應當著重從以下幾方面入手與實施：首先是進行資源的統(tǒng)計與分配研究。優(yōu)先亟待解決的問題，將資源有效進行整合，梳理出可用的資源與能夠發(fā)揮輔助功能的資源；第二是全面的實施預算管理，從編制方法上進行細化，加強前期的調(diào)研與編制過程中的考證，提高編制質(zhì)量；第三是建立預算編制的監(jiān)督機制，由專人負責前期調(diào)研與資源統(tǒng)籌的審核、監(jiān)督，并在制定預算編制的過程中加強科學的考核，對預算的程序、方法等項目作出嚴格的規(guī)定；第四是建立后期評價與反饋機制。建立評價體系有利于反向總結(jié)與梳理財務管理工作的疏漏，及時進行補充與優(yōu)化。評價應當包括對資源的均衡考慮，對財務問題解決的適當性與否以及對完成情況的考核與實際資金使用情況的評估等。嚴謹?shù)姆治鲱A算與實際執(zhí)行之間的匹配度及產(chǎn)生偏差的具體原因，從而總結(jié)和反省預算編制與執(zhí)行中的問題和不足。

2.2  嚴格控制支出

支出的科學與否直接關(guān)系到財務部門在進行財務分配和資源使用的過程中是否存在浪費、是否物盡其用，同時也直接關(guān)系到學校的資金使用與存余。由此，應當嚴格控制財務支出。首先加強支出項目的嚴格審批，對需要支出的經(jīng)費進行二次審核，確定其必要性與緊要性，對虛報、漏報的經(jīng)費項目及時更正、補充，從而保證經(jīng)費支出的真實性與科學性；第二，調(diào)動管理部門的有效監(jiān)管職能，對支出過程進行監(jiān)督與評估，做到心中有數(shù)，嚴格按照預算編制的需求、內(nèi)容及實施方法進行執(zhí)行，加強財務支出過程中的嚴肅性。

3  建立科學的內(nèi)部體系

高校由于職能部門眾多，且主要集中在教育領(lǐng)域，往往容易忽略財務部門的科學組建與合理調(diào)整，對存在的問題缺乏改革的實效性。為了進一步提升高校財務管理水平，應當從這個棘手的問題入手，只有科學調(diào)整財務部門的構(gòu)成和內(nèi)部體系，才能夠提高財務管理的效率和效果。從內(nèi)部體系的角度出發(fā)，首先，加強財務系統(tǒng)內(nèi)部的制度控制，創(chuàng)立內(nèi)部和外部相結(jié)合的控制機制。在內(nèi)部機制建立的問題上，具體細化到最高管理部門、相關(guān)管理環(huán)節(jié)以及對財務工作過程中各個崗位之間的約束。由此加強各個財務環(huán)節(jié)與部門之間的合作與互相牽制，形成互相促進、共同規(guī)劃、集體執(zhí)行的良性循環(huán)。第二，應當制定明確、標準的內(nèi)部管理目標，從工作方法和工作流程上進行文字性的規(guī)劃與規(guī)則制定，明確不同崗位的人員責任，使得不同環(huán)節(jié)與工作崗位的人員能夠從一開始就清楚了解自己的職責范圍與工作內(nèi)容，從而提高財務管理效率，同時能夠清晰進行責權(quán)劃分。

4  明確獎懲機制

規(guī)則的制定與責權(quán)的劃分固然重要，但要想使財務管理工作真正落到實處，需要同時配合經(jīng)濟責任制。明確的獎懲機制不僅能夠有效提升從業(yè)人員的工作積極性，同時也能夠更加科學的對工作環(huán)節(jié)產(chǎn)生實質(zhì)約束力。從經(jīng)濟獎懲的方面切入，根據(jù)不同管理層級設立不同的獎懲金額與獎懲標準。規(guī)范高校財務工作在管理環(huán)節(jié)的規(guī)則。具體包括建立相關(guān)的審計制度、監(jiān)督制度及反饋評價制度。不同機制和環(huán)節(jié)能夠?qū)ο嚓P(guān)崗位的工作人員產(chǎn)生約束力，對于嚴重違規(guī)或重大疏漏的工作人員實施經(jīng)濟責任上的懲罰，提高相關(guān)工作人員的科學工作觀念。不同評估環(huán)節(jié)的結(jié)果與提出的反饋意見根據(jù)環(huán)節(jié)重要性的不同進行分值比例的換算，由此能夠更加科學的對相關(guān)崗位的工作人員進行全程的監(jiān)督與工作指導，從而增強高校財務管理者的風險防范意識，為保障內(nèi)部財務系統(tǒng)機制提供有效的評分標準與評估保障。

5  結(jié)語

高校財務管理工作既具有廣泛性、普遍性，又具有特殊性。與普通財務工作相比，高校財務工作建立在高校單位基礎上，針對高等教育行業(yè)，具體項目更加繁瑣、特殊。對高校財務管理工作的優(yōu)化與提升，不僅要注意從業(yè)者技能與普遍化的財務管理方法運用，同時要結(jié)合高校本身的層級特點和運行機制，在管理上嚴格把控預算與支出環(huán)節(jié)，并建立高校內(nèi)部控制體系進而提高責權(quán)劃分效果。同時，也要明確經(jīng)濟獎懲機制與責任，獎懲并行，提高對相關(guān)從業(yè)人員的約束力，科學鼓勵其積極性，從而為高校財務管理水平的提升構(gòu)建立體的、系統(tǒng)的框架。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://www.00559.cn/w/qk/21223.html