新形勢下軍民融合項目管理問題分析和對策

在國際環(huán)境以及經(jīng)濟實力等方面不斷發(fā)展變化的時代背景下，我國軍民在融合發(fā)展過程中不僅有機遇，同時也面臨著挑戰(zhàn)，最為關(guān)鍵的是還給其管理過程中增加了一定的難度。而為了促使在新形勢背景下，使軍民融合朝著更好的方向發(fā)展，所以文章從軍民融合的全方面，多層次，多角度出發(fā)，以軍民融合的發(fā)展契機為切入點，深入的的論述軍民融合過程中存在的問題以及解決措施進行全面的探究。

1  形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局

在十九大報告中，習(xí)近平對軍民融合，強國強軍戰(zhàn)略問題進行了深度的分析，其深刻指出：要深化今后軍民融合的發(fā)展程度，使軍民融合在最短時間內(nèi)形成高效的，有組織的管理部門，夯實軍民融合發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，使“全要素、多領(lǐng)域、高效益”成為軍民融合發(fā)展的目標，在這個管理體系中，既可以描繪出未來軍民融合發(fā)展的新篇章，又可以賦予軍民融合新的工作內(nèi)涵和內(nèi)容，是我黨在經(jīng)濟建設(shè)方面做出的具有重大歷史意義的探索，是中國共產(chǎn)黨對軍民融合進行深度改革的又一次重大舉措。

“全要素”指的是廣度。只要是在短時間內(nèi)有利于形成戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的全部要素都要緊抓，狠抓，把人才與技術(shù)相結(jié)合，資本與服務(wù)相結(jié)合，信息和管理結(jié)合，把所有要素都充分的考慮在軍民融合之中，把各種經(jīng)濟所有制和各種經(jīng)濟主體的創(chuàng)造力都考慮在軍民融合之中，把所有生產(chǎn)要素都在軍民融合的生產(chǎn)過程中體現(xiàn)出來，充分的利用好每一個要素。

“多領(lǐng)域”是指融合范圍。國防軍隊和經(jīng)濟建設(shè)相融合，有交集的所有領(lǐng)域，都要實現(xiàn)軍民融合的大力合作，要大力的推進國家基礎(chǔ)建設(shè)，保證在科學(xué)技術(shù)，金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軍民融合的程度不斷加深，并且在更加廣闊的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軍民融合的探索。

“高效益”是指融合效果。要求軍民融合進行合理的資源配置，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟建設(shè)和國防同軍民融合統(tǒng)一起來，把所有的資源和要素實現(xiàn)最大化的利用，要在最有效的領(lǐng)域進行充分的發(fā)揮，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，拉動整個國家的經(jīng)濟發(fā)展，

今后軍民融合深度發(fā)展格局戰(zhàn)略圖見如下： 

2  軍民融合發(fā)展的歷史機遇和挑戰(zhàn)

2.1  對軍民融合項目的重要性要加強認識

軍民融合要服務(wù)于中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)，要深入的融入到經(jīng)濟建設(shè)的體系當(dāng)中，全民推進軍民融合在政治，經(jīng)濟，科技，文化，教育等方面的融合，在更高范圍內(nèi)，更深層次，更深程度上把國防和民眾結(jié)合起來，實現(xiàn)軍民融合與經(jīng)濟相輔相成，為中國國防提供源源不斷的發(fā)展后勁。在中國十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議上習(xí)近平第一次提出：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”。這表示黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視軍民融合。

現(xiàn)階段軍民融合項目有著快速發(fā)展的趨勢，高度重視軍民融合項目成為了項目成功的必要條件，尤其是增強管理人員對于軍民融合項目的理解程度，深化培養(yǎng)高素質(zhì)人才，這將大大提高軍民融合項目的成功率。

2.2  軍民融合項目管理體系有待改進

最初軍民融合項目的管理體系并不完善，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已形成了相對成熟的管理系統(tǒng)，建立了相關(guān)的管理制度。但在實際執(zhí)行過程中，仍未完全發(fā)揮出管理系統(tǒng)的統(tǒng)一作用，導(dǎo)致與企業(yè)未能進行良好的對接，增大了工作協(xié)調(diào)的難度。由于不同企業(yè)有著不同的管理方式和管理方法，企業(yè)之間也具有一整套屬于自己獨立的生產(chǎn)體系，比如說某大型項目，需要不同的企業(yè)來一起共同參與才能完成，但是由于對市場的了解不夠，對市場反應(yīng)遲鈍，造成了軍民融合在管理上制度不完善，有待進一步優(yōu)化。

2.3  企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力不強

從最開始提出軍民融合項目到現(xiàn)在，至今為止還未真正形成一個完整的產(chǎn)業(yè)，其中最主要的原因還是整個行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)判不夠清楚，對于市場的反應(yīng)程度不夠敏感，再具有能力和資金的情況下，缺乏實施的團隊，有產(chǎn)業(yè)卻沒有清晰的規(guī)劃來支撐發(fā)展，不能實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展。雖然現(xiàn)在有軍民融合的項目，但是沒有項目的具體細節(jié)，不能明確項目的市場需求以及是否能夠滿足現(xiàn)有需求，因為傳統(tǒng)軍工仍處于壟斷地位，軍民融合缺乏較強的市場競爭力，也不容易發(fā)展。

3  完善軍民融合項目管理建議

3.1  用現(xiàn)代化項目管理方法

對于軍民融合項目的所有管理層，應(yīng)該制定合理的管理制度和工作流程， 明確所有管理人員的責(zé)任和權(quán)力，明確管理層的組織構(gòu)架，制定詳細的工作計劃，對于項目的質(zhì)量進行嚴格的管理，進行嚴格的成本預(yù)算控制，現(xiàn)在軍民融合項目的開展就是在進行經(jīng)驗積累，是企業(yè)管理寶貴的經(jīng)驗，是取得項目研究成功的重要保障。目前軍民融合研究項目正處于探索階段，由于軍民融合所具有的特殊性，必須將現(xiàn)在的管理方式和企業(yè)的生產(chǎn)相互融合，提高組織管理的效率，確保項目能夠取得成功。

3.2  采用信息化管理手段

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在大部分企業(yè)在其生產(chǎn)過程中大多采用信息化技術(shù)手段來管理公司，完成各個項目的工作，一些公司的項目管理系統(tǒng)進行了優(yōu)化升級，實現(xiàn)了企業(yè)項目管理和生產(chǎn)流程的高度協(xié)調(diào)，極大的提高了管理效率，有效的降低了生產(chǎn)成本，減少了物流和人力的投入，減少了物理樣機的實驗投入，縮短了開發(fā)周期，降低了成本。

3.3  形成軍民融合項目管理規(guī)范

現(xiàn)在軍民融合項目在發(fā)展的過程中，保存了之前傳統(tǒng)的項目管理模式，這種方式有好的一面也有不好的一面。軍民融合的項目在和民企競爭的過程中，由于一開始沒競爭經(jīng)驗，在管理和生產(chǎn)的過程中沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求，管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)也相對較低，所以形成的時間成本和費用成本基本都處于劣勢。由于缺乏系統(tǒng)的管理制度和管理要求，軍民融合項目在生產(chǎn)的過程中比較復(fù)雜，管理方法也比較混亂，就直接導(dǎo)致不能很有效的完成預(yù)期的目標，所以首要的目標就是盡快建立健全軍民融合管理制度，加快管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，在最短時間內(nèi)培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，杜絕管理人員素質(zhì)層次不齊的局面，建設(shè)高效管理的高素質(zhì)管理團隊。

3.4  推進項目后評價

現(xiàn)在軍民融合的項目起步較晚，一些管理手段也跟不上，一些管理體系和管理制度比較落后，不能對項目的前中后進行有效的評估，不能深入的了解項目在管理上有何問題，在評價項目的時候，應(yīng)該對在此過程中形成的種種問題，并且對問題形成的原因做出科學(xué)性的建議和解決方案。完善軍民融合項目管理建議關(guān)系圖見如下： 

4  結(jié)語

簡而言之，軍民融合作為我國國防科技工業(yè)發(fā)展的必然趨勢，為了促使軍民快速的融合發(fā)展，在對其進行項目管理過程中，就必須促使管理水平不斷提高，借助信息化管理方式，推進項目后評價工作不斷發(fā)展，最終為我國軍民融合項目的穩(wěn)定發(fā)展打下堅實得基礎(chǔ)。由此，不僅可以充分發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢促進自身發(fā)展，而且更能體現(xiàn)出軍工企業(yè)承擔(dān)雙重任務(wù)的特點,促使企業(yè)邁向穩(wěn)定的發(fā)展方向。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://www.00559.cn/w/qk/21223.html