軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)探討

習(xí)總書記在黨的十八大報告中作出了“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國與強軍相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略部署，可見軍民融合是推動國防與軍隊改革的重要舉措之一，搭建軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系也成為重要的國家戰(zhàn)略。軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為軍隊后勤保障提供了助力，但是當(dāng)前軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建中依然還存在很多問題，我們應(yīng)該具體分析建設(shè)與改革工作需求，完善軍隊與國防的后勤保障工作模式。

一、建立軍民融合的物流法規(guī)體系

構(gòu)建完善的物流法規(guī)體系，更利于協(xié)調(diào)中央與軍隊、地方的關(guān)系，明確各層級部門之間的權(quán)責(zé)范圍，為軍民融合物流體系高效構(gòu)建提供方向。我國物流行業(yè)法律、法規(guī)目前應(yīng)用在行業(yè)管理過程中，體現(xiàn)出分散的特點，無法給軍隊、運輸、消費者保護(hù)、企業(yè)管理、合同管理等有關(guān)部門提供規(guī)范指導(dǎo)，導(dǎo)致市場秩序紊亂、價格無序的問題出現(xiàn)。現(xiàn)階段，構(gòu)建軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系，需要強化建設(shè)和健全相關(guān)法律、法規(guī)體系，首先，應(yīng)該突出強調(diào)軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合、互利互惠的原則，充分明確平戰(zhàn)時期的保障要求和各軍地職責(zé)；其次，相關(guān)的法律、法規(guī)應(yīng)該具備很強的可操作性，法律、法規(guī)內(nèi)容中應(yīng)該包含軍民融合物流體系中軍地有關(guān)部門的權(quán)責(zé)、工作程序；再次，構(gòu)建完善的物理基礎(chǔ)設(shè)施、完善物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；最后，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督結(jié)構(gòu)，督促有關(guān)單位對相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的落實。

二、建設(shè)軍民融合的物流基礎(chǔ)設(shè)施

物流基礎(chǔ)設(shè)施是軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，需要遵循“經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼容、平時與戰(zhàn)時銜接、軍需與民用一體”的要求，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，強調(diào)國防建設(shè)需求，突出軍事功能，還要兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)寓“戰(zhàn)”于“建”的效果。

首先，政府要重視對大型物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)需求，構(gòu)建融合性的整體規(guī)劃。一些與國家安全和戰(zhàn)略發(fā)展相關(guān)的核心工程建設(shè)，要參考軍地雙方管理者、技術(shù)專家的意見，做好軍隊建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的銜接工作。其次，國家需要對社會和企業(yè)主導(dǎo)的物流設(shè)施與裝備建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，軍隊以人力、技術(shù)和資金上的支持作為條件與企業(yè)簽訂戰(zhàn)時征用協(xié)議。再次，軍隊建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施的過程中需要考慮和國家、地方物流需求和匹配度，提高軍隊物流基礎(chǔ)設(shè)施的使用頻率，建議由國家主導(dǎo)構(gòu)建軍地雙方共建、共用的物流基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和利用率低的問題出現(xiàn)；最后，軍隊?wèi)?zhàn)備儲備體系、國家戰(zhàn)略物資儲備體系、中央救災(zāi)物資儲備體系三者之間應(yīng)該實現(xiàn)融合發(fā)展，保證物資儲備無重復(fù)、數(shù)量充足，提高物資儲備管理水平，體現(xiàn)軍用與民用、整體與局部的協(xié)調(diào)性。

三、構(gòu)建軍民融合的物流信息平臺

信息化時代背景下，物流信息平臺構(gòu)建過程中信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也要緊跟時代步伐。物流信息化其實就是指在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，部分或者全部物流信息的獲取、傳遞和處理、儲存、使用均依靠信息技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)信息利用率。軍民融合物流產(chǎn)業(yè)信息化是基于軍民融合思想，促進(jìn)軍隊物流和地方物流組織在政策法規(guī)范圍內(nèi)的合理融合，并借助現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)軍地物流信息可知、資源可視、過程可控的目標(biāo)，保障軍隊物資供應(yīng)的同時，推動國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。軍民融合物流信息化體系構(gòu)建需要物流信息平臺作支撐，建立信息化物流平臺之后，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、通信技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新型技術(shù)手段建設(shè)集成系統(tǒng)，吸納社會物流企業(yè)參與到軍隊有勤保障工作中來，消除行業(yè)技術(shù)壟斷現(xiàn)象，推動有序的物流市場建設(shè)，真正建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的現(xiàn)代化物流體系。

當(dāng)前，地方物流企業(yè)和軍隊物流部門已經(jīng)構(gòu)建了各自相對成熟的物流信息平臺，但是由于經(jīng)濟(jì)體制影響，平臺融合還存在很多困難，軍地雙方共同構(gòu)建信息平臺和共享物流信息的積極性不強[3]。軍隊物流部門對于先進(jìn)的物流資源了解與使用不及時，地方物流企業(yè)對軍隊物流需求缺乏了解，軍地雙方在物流溝通方面缺乏暢通機(jī)制。基于此，構(gòu)建軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系的需求下，我們需要依靠信息技術(shù)構(gòu)建軍地雙方的物流信息共享機(jī)制，科學(xué)處理信息保密關(guān)系，構(gòu)建軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部的數(shù)據(jù)交換和實施共享機(jī)制，使軍地雙方能夠在物流信息上進(jìn)行科學(xué)銜接與高效共享，提高物流資源利用效率，構(gòu)建高效、便捷的軍民融合物流信息共享平臺。具體應(yīng)該從以下三方面著手：第一，國家信息化建設(shè)主管部門充分發(fā)揮自身職能，統(tǒng)籌規(guī)劃軍民融合物流標(biāo)注體系建設(shè)工作，制定標(biāo)準(zhǔn)、分布實施、使軍隊物流資源與民用物流資源之間科學(xué)整合、高效利用；第二，強化綜合集成類型的物流信息平臺建設(shè)。物流平臺需要給產(chǎn)、供、需三方提供互動平臺，同時發(fā)揮管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，全方位、實時跟蹤物流信息，全程管理；第三，軍地物流管理部門建立協(xié)調(diào)配合關(guān)系。以保密性、安全性作為首要原則，尤其是軍隊物流信息需要物理隔離體系保障，同時構(gòu)建軍地物流數(shù)據(jù)接口，節(jié)約物流成本，還能提升物流資源利用率。

四、結(jié)語

綜上，為了滿足國防、軍隊和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等多方需求，構(gòu)建軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系的需求十分迫切。當(dāng)前我國的軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建過程中依然存在不足，無法保障軍隊后勤物資儲備水平和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效，因此需要我們著眼于國家戰(zhàn)略層面，從宏觀和微觀角度分析軍民融合物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需求和方法。

本文來源：《魅力中國》：http://www.00559.cn/w/wy/25805.html